從聯合國到校園：簽證=武器？

民智評論

作者：謝靚，民智國際研究院研究助理

（正文約2200字，預計閱讀時間5分鐘）

今年9月初，聯合國大會召開前夕，美國國務院宣布撤銷巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯及其他80名高級官員的赴美簽證，這意味著阿巴斯直接被剝奪了在聯合國講壇上為巴勒斯坦人民發聲的權利。

這并非孤立事件，而是美國一貫行徑的延續，就在今年2月，特朗普就曾簽署一項行政令，宣布制裁國際刑事法院，指責其“針對美國及其親密盟友以色列采取非法和毫無根據的行動”，該措施對個人及其家人實施財務和簽證限制。

▲ 巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯

近年來，美國頻繁以國家安全、意識形態或政治立場為由，單方面吊銷他國人員簽證，從國家元首，外國政要，到科研人員與普通學生，受影響案例顯著增多。

“吊銷簽證”這種粗暴的手法完全超越了正常外交范疇，演變成服務美國地緣政治目標的“軟制裁”手段，暴露了其所謂“基于規則的國際秩序”的虛偽性:

規則只適用于他人，而美國自身則凌駕于規則之上。

“簽證霸權”：全球受害者圖譜

這種不分層級、不問緣由的粗暴干預，已然構成對國際交流基本準則的破壞。除了本次針對巴勒斯坦領導人的打壓，歷史上也不乏先例。

2020年，美國就曾拒絕向伊朗外交部長扎里夫發放簽證，以阻止他參加聯合國安理會會議；而在這不久之前，伊朗指揮官蘇萊曼尼遭美軍暗殺身亡。如果沒有這場簽證鬧劇，這本是暗殺事件之后，扎里夫首次在國際社會發表講話。

有分析指出，這種“順我者昌，逆我者不得入境”的做法，旨在消除異見、鞏固美國在國際社會的話語霸權。

而在教育與科技領域，受害最深的則是廣大留學生與科研人員，這其中，中國學生首當其沖。

近年來，美國大幅收緊對留學生的簽證審批，甚至追溯性撤銷已簽發的簽證，許多學生被迫中斷學業。

5月28日，美國國務卿馬可·魯比奧通過社交媒體和美國國務院發布聯合聲明，宣稱將“狠狠（aggressively）”吊銷中國學生的簽證。

語氣之堅決，仿佛不是在發表教育政策，而是在預告星球大戰的反派名單。

然而最可憐的，莫過于廣大的留學生，對他們而言，簽證狀態就像薛定諤的貓，你永遠不知道下一秒自己是在合法讀書，還是非法滯留。

“簽證霸權”背后的雙重邏輯

美國頻繁吊銷他國人員簽證，并非簡單的行政措施，而是其與外交博弈中的“無賴”手段。其背后存在兩大驅動邏輯。

▲ 阿巴斯與特朗普在紐約皇宮酒店會晤

一是將簽證作為政治施壓的工具，以限制入境的方式壓縮特定國家在全球舞臺上的表達空間，遏制其國際話語權的提升。

二是借“國家安全”之名，將簽證審查變為科技圍堵，延緩他國在關鍵科技領域的崛起，維系自身在全球創新格局中的主導地位。

盡管聯合國總部位于美國，但根據《聯合國總部協定》，美國需“免費并盡快”為聯合國會員國公務人員發放簽證，以確保其參與聯合國活動，且不得以政治或安全理由無端限制。

在國際政治舞臺上，話語權代表著影響力，誰能站上聯合國的發言臺，誰就能向世界傳遞立場，并試圖爭取支持、凝聚共識。美國手握“入場券”的發放權，卻將這一東道主的便利異化為政治武器。

▲ 巴勒斯坦的護照

此次美國吊銷巴勒斯坦總統阿巴斯的簽證，正值巴以沖突持續惡化、人道危機不斷加劇、國際社會普遍呼吁重啟和平談判的關鍵節點。

此時阻止阿巴斯赴紐約出席聯大會議，無異于在全世界面前“堵住巴勒斯坦人民的嘴”。

這哪里是外交？分明是以地緣特權實施的政治脅迫。

2025年春季，美國政府以“國家安全風險”為由，大規模終止國際學生的SEVIS （Student and Exchange Visitor Information System，學生與交流訪問者資訊系統）記錄，同時閃電撤銷了約1137名國際學生的F-1簽證。

這其中，僅來自中國和印度的留學生占比就高達77%，這些學生多為主修STEM專業，并無不當行為。

僅僅因為其國籍背景和專業方向便被集體“清洗”，何嘗不是一種歧視呢？不僅違背教育公平原則，更反映出美國正走向技術壟斷，以國家安全為名，行保護主義之實，企圖維持自身在全球科技格局中的霸權地位。

“簽證霸權”如何侵蝕全球治理基石

美國的“簽證霸權”表面上看是個別行政決策，實則動搖了現代國際關系體系的根基。

此舉不僅違反多項國際公約，更對當代的多邊主義、知識共享與全球治理構成了威脅。

當今世界，面對氣候變化、公共衛生、科技治理、跨境安全等復雜挑戰，各國比以往更需要通過多邊合作凝聚共識。多邊主義已成為全球治理的核心路徑，越來越多國家倡導對話而非對抗。

美國的“簽證霸權”卻與此趨勢背道而馳：用單邊控制取代平等交流，不僅阻礙知識共享與人文互通，更將平等外交視為游戲。

一面高呼支持國際合作，一面筑起“簽證高墻”，無疑是時代潮流中刺耳的逆音。

而當教育、科研、外交等本應促進理解與合作的領域被安全化甚至政治化時，國際社會的信任基礎將被迅速瓦解。

近年來，越來越多國家努力推動區域化合作機制。例如，中國近年來加快“雙一流”高校建設與留學招生，不斷擴大英文授課項目和獎學金設置，完善來華簽證與居留支持；金磚國家建立技術轉移中心網絡，擴大科技交流；東盟及中日韓大學聯盟多次組織研討活動，促進學術交流。

美國反其道而行之，只會加速其在全球知識網絡中的邊緣化。

更深層的結果在于，這種行為無疑會給年輕一代留下創傷。

那些被無端拒簽或吊銷簽證的學生，許多正處于人生的關鍵節點——他們或許已在異國校園苦讀數年，眼看學位觸手可及；或許正投身于改變世界的科研項目，懷揣著用知識造福人類的理想。

然而，一紙冰冷的通知，便足以將他們的努力歸零。

被迫中斷學業、重新規劃人生軌跡，不僅意味著時間與金錢的損失，更伴隨著強烈的挫敗感、無助感與被羞辱感。

當“求知本身成為一種罪過”，美國的“簽證霸權”就不再是單純的政策行為，而是赤裸裸的歧視與打壓。這不僅會摧毀個體夢想，更會在年輕一代心中埋下對立的種子。長遠以來，終將加劇文明間的隔閡與沖突。

撰稿：謝 靚

編務：王薪堯

責編：邵逸飛

圖片來源：網 絡

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