迪拜未來論壇2025：如何打造一座「所有需求都在五分鐘內(nèi)」的城市

攝：周子愉

當一座城市不再為汽車道路為核心規(guī)劃，而是以人為本為出發(fā)點進行設(shè)計，會發(fā)生什么事？

清晨走進迪拜硅谷綠洲（Dubai Silicon Oasis），你會看見在大都會中并不常見的景象：父母步行送孩子上學(xué)、上班族悠閑走路去公司、居民就近采買日用品——完全不需要開車。 這不是偶然，而是迪拜市政府（Dubai Municipality）市政總監(jiān)（Director General）馬爾萬·本·加利塔（H.E. Eng. Marwan Ahmed Bin Ghalita）在迪拜未來論壇2025（Dubai Future Forum 2025）演講中所稱「5到20分鐘城市」的成果，讓人們需要的一切都在步行或騎車可達的范圍內(nèi)。

會傾聽的城市

迪拜不只是蓋了建設(shè)就期待人們會喜歡。這座城市運作著「4.gov.ae」的平臺。任何居民、工作者，甚至游客都能回報問題或提出改善建議，且跟大部分城市的民怨專線會消失在官僚黑洞里，迪拜的回饋循環(huán)既快速又看得見成效。會取名為「4」，其實代表的是迪拜的國際電話區(qū)號。 當你從國外打電話給迪拜的人時，你會撥 +971-4（其中 +971 是阿聯(lián)酋的國家代碼，4 是迪拜的區(qū)號），這也是迪拜市政府做出了一個巧妙的象征性連接。

當游客抱怨他們在短暫的行程中無法享受迪拜海灘，因為海灘只在白天開放，這座城市就創(chuàng)造了「夜間海灘」——夜晚點燈的濱海空間。 當晨間運動者希望冬季公園能更早開放，迪拜就把開園時間調(diào)整到配合清晨五點的晨禱時間。 當來參觀公園的學(xué)生要求某些新設(shè)施，那個請求就成為未來規(guī)劃的訊號。

這不只是客戶服務(wù)——這是一種根本不同的城市治理方法。「任何居民、訪客或工作者在迪拜的體驗，就是我們衡量的指標」，本·加利塔說。「因為那個體驗決定了他們是否愛迪拜到愿意再次造訪、在這里工作，或在這里生活」。

從最佳實務(wù)到未來實務(wù)

大多數(shù)城市會對標「最佳實務(wù)」——復(fù)制其他地方成功的做法。迪拜決定這不夠有企圖心。 于是市政府推出了U-Lab（迪拜市政府都市智庫暨設(shè)計實驗室，Dubai Municipality Urban Think Tank & Design Lab），一個政府與新創(chuàng)公司、大學(xué)、民間企業(yè)合作的實驗室，用來測試「未來實務(wù)」——那些在其他地方還不存在的實驗性解決方案。

成果如何？新的建筑材料與工法正在真實小區(qū)里測試。智慧科技大規(guī)模部署。而當其他國家的代表團參訪迪拜在華桑（Warsan）的廢棄物轉(zhuǎn)能源廠——這將協(xié)助該市在2027年前關(guān)閉最后一座掩埋場——他們看到的不只是基礎(chǔ)建設(shè)，更是一個正在向全球輸出的模式。華桑的廢棄物轉(zhuǎn)能源廠目前每天可處理5,500-6,000噸廢棄物，每個月發(fā)電量足以供應(yīng)120,000-350,000戶家庭」。

200個國籍的挑戰(zhàn)

管理一座城市很難。管理一座有200個不同國籍居民與工作者的城市，每個人都有不同期待與文化需求？那就是迪拜的日常現(xiàn)實。「每個人都期待某種標準，而每個國籍都有新的要求與需求」，本·加利塔指出。「你必須滿足那些需求」。

迪拜不把多元視為問題，而是當成設(shè)計挑戰(zhàn)。這座城市的建筑法規(guī)定期更新以適應(yīng)不同的生活模式。公共空間被設(shè)計成能服務(wù)多種文化用途。而當極端天氣來襲——提醒著人們迪拜位于沙漠氣候帶——這座城市把危機轉(zhuǎn)為機會，啟動了800億迪拉姆、設(shè)計使用年限達100年的基礎(chǔ)建設(shè)計劃。

記憶+希望=家

在對談的最后，我請本·加利塔用一個詞描述迪拜的未來。他停頓了一下，然后提供了一個公式：「記憶加希望等于家。」

「當你在一個地方有正面的記憶，你會想回到那里」，他解釋。「而當你有希望——希望你能在那里成長、建設(shè)、發(fā)展——那就是一個地方變成家的時候」。對于一座由來自各地的人建造的城市來說，成為200個國籍的「家」，或許是迪拜最具野心的城市實驗。

當全球各地城市都在與交通壅塞、氣候變遷、社群疏離奮戰(zhàn)時，迪拜的模式提供了一個發(fā)人深省的答案：執(zhí)著地傾聽居民、跑得比科技變化更快，并且永不停止實驗。這是否能在其他地方復(fù)制還有待觀察。

我的評論

盡管本·加利塔的描述看起來美好，但在現(xiàn)實生活中，整個迪拜大部分地方，并不如迪拜硅谷綠洲那樣，人們需要的一切都在5至20分鐘步行或騎車可達的范圍內(nèi)。在上下班尖峰時間，迪拜地鐵的人潮之洶涌，乘客在許多車站內(nèi)，幾乎是要靠著強行硬擠才能搭上地鐵，甚至在車門旁的乘客是不會禮讓要下車的旅客，因為深怕一旦下了車就再也擠不上去，宛如一場生存之戰(zhàn)。而地鐵乘客的素質(zhì)比起東亞的日本與臺灣，確實是天壤之別，這里的大多數(shù)乘客無法展現(xiàn)文明以及禮節(jié)，許多人經(jīng)常插隊，難以想象這是一個中東的經(jīng)濟和金融中心。我認為，以人為本的城市設(shè)計，對于居民素質(zhì)的提升同樣至關(guān)重要。

此外，盡管迪拜市政府投入資金，包括將排水系統(tǒng)升級、污水系統(tǒng)現(xiàn)代化，以準備應(yīng)對未來100年極端降雨及減少碳排放，但我仍要提醒，面對氣候變遷以及極端氣候的日益增加，并非單一國家增加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)建設(shè)，或減少碳排放就能達成。迪拜市政府可能還需要另一套面對氣候異常最極端狀況發(fā)生時，包括Hadley環(huán)流持續(xù)向兩極擴張、副熱帶干帶進一步擴大、赤道無風(fēng)帶（ITCZ）位置與強度發(fā)生變化等情形時，包括迪拜在內(nèi)的整個阿聯(lián)酋，恐面臨溫度急劇升高突破人類生理耐受的邊界、降雨不確定性增加導(dǎo)致的水資源危機。

根據(jù)阿聯(lián)酋官方氣候變化評估，溫度升幅呈現(xiàn)加速趨勢。到2050年，阿聯(lián)酋的平均溫度將上升2.1°C至2.8°C（相對20世紀基準），但到2100年，升幅將翻倍達到4.1°C至5.3°C。與此同時，根據(jù)全球基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)服務(wù)公司GHD（Gutteridge Haskins & Davey）主導(dǎo)的Aquanomics發(fā)布的經(jīng)濟模型，2022年至2050年間，阿聯(lián)酋預(yù)計將因干旱、洪災(zāi)和風(fēng)暴條件變化而損失270億美元的GDP，包括農(nóng)業(yè)部門將面臨0.5%的年均產(chǎn)出損失，制造業(yè)120億美元損失，金融保險50億美元損失，以及能源和公用事業(yè)20億美元損失。

為應(yīng)對水短缺，阿聯(lián)酋與其他海灣國家一樣，建立了高度依賴海水淡化的供水體系，被視為全球主要的海水淡化中心之一，日產(chǎn)能以數(shù)百萬立方米計。 然而，這種依賴也帶來經(jīng)濟與環(huán)境上的雙重壓力。在經(jīng)濟層面，海水淡化本身屬于高能耗、高成本的技術(shù)，單位造水成本會隨取水鹽度與能源價格上升而提高；研究預(yù)測，隨著本世紀內(nèi)阿聯(lián)酋南部海岸鹽度再上升約5g/kg，淡化所需能耗將進一步增加，意味著長期供水成本可能持續(xù)攀升。

在環(huán)境層面，大規(guī)模淡化排放的高鹽鹵水，迭加蒸發(fā)旺盛與河川入海量減少等因素，使阿拉伯灣過去約60年平均鹽度已上升約5–10g/kg，并預(yù)期未來仍將增加。這種高鹽、高溫的海水條件削弱海洋生態(tài)系韌性，也可能透過影響珊瑚、漁業(yè)資源與沿海景觀，間接沖擊沿海旅游等經(jīng)濟活動，同時又反過來提高后續(xù)淡化廠的取水鹽度與能耗，形成不利的反饋循環(huán)。而這些都將是阿聯(lián)酋需迫切且需要準備面對實際且具體的項目。