給錢(qián)給地，誰(shuí)在爭(zhēng)奪“短劇第一城”？

文｜66???????????

去年，國(guó)內(nèi)微短劇市場(chǎng)規(guī)模突破505億元，創(chuàng)下歷史新高。這場(chǎng)“低門(mén)檻、高回報(bào)”的產(chǎn)業(yè)盛宴，迅速點(diǎn)燃了城市間的“話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

各地敏銳捕捉到微短劇的爆發(fā)潛力后，紛紛推出扶持政策，核心目標(biāo)直指“短劇第一城”的稱(chēng)號(hào)。一座城市若能鎖定微短劇產(chǎn)業(yè)核心，不僅可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，更有機(jī)會(huì)搶占新內(nèi)容時(shí)代的熱門(mén)賽道。

目前，鄭州憑借全產(chǎn)業(yè)鏈基地規(guī)劃、西安依托文旅與政策雙重優(yōu)勢(shì)、臨汾以低成本拍攝場(chǎng)景、東陽(yáng)借影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已在微短劇領(lǐng)域占據(jù)一席之地；更多城市也不甘示弱，試圖通過(guò)差異化補(bǔ)貼和資源綁定等方式，搶占這一波“風(fēng)口紅利”。

然而在這場(chǎng)“錢(qián)、地、人”的綜合競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)能避開(kāi)“政策套利”和“質(zhì)量滑坡”的陷阱，真正建立起可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)？下文將從資金規(guī)則、場(chǎng)地服務(wù)、人才儲(chǔ)備三大維度，解析城市競(jìng)爭(zhēng)的底層邏輯。

資金：從“拼數(shù)額”到“講規(guī)則”

各地為吸引微短劇制片方和從業(yè)者，在資金扶持上不斷加碼，競(jìng)爭(zhēng)已從單純比拼補(bǔ)貼金額，轉(zhuǎn)向更為復(fù)雜的規(guī)則制定。不同的補(bǔ)貼規(guī)則，本質(zhì)上是對(duì)微短劇發(fā)展方向的引導(dǎo)，同時(shí)也反映出對(duì)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的不同理解。

上海2025年統(tǒng)籌5000萬(wàn)元扶持資金，核心邏輯是“抓大放小”——對(duì)“質(zhì)量最優(yōu)”項(xiàng)目最高補(bǔ)貼300萬(wàn)元，不追求雨露均沾，而是聚焦有望成為現(xiàn)象級(jí)的頭部作品。該模式的優(yōu)勢(shì)在于能快速孵化行業(yè)標(biāo)桿內(nèi)容，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；但其風(fēng)險(xiǎn)亦顯而易見(jiàn)：中小團(tuán)隊(duì)可能被邊緣化，加劇“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的馬太效應(yīng)。

上海人民政府官網(wǎng)

深圳的政策可謂最靈活，同一項(xiàng)目可同時(shí)申報(bào)多項(xiàng)資助，疊加總額不超過(guò)300萬(wàn)元（如100萬(wàn)元?jiǎng)”惊?jiǎng)+200萬(wàn)元取景補(bǔ)貼）。這種“組合拳”能極大降低企業(yè)成本，尤其適合需兼顧內(nèi)容質(zhì)量與拍攝落地的中腰部團(tuán)隊(duì)。

然而另一面是“套利風(fēng)險(xiǎn)”——是否會(huì)有微短劇團(tuán)隊(duì)為獲取補(bǔ)貼，刻意拆分項(xiàng)目、湊齊申報(bào)條件？例如為迎合“取景補(bǔ)貼”，生硬將故事背景設(shè)在深圳，而非基于內(nèi)容需求。此類(lèi)“政策導(dǎo)向型創(chuàng)作”，可能背離微短劇貼近用戶(hù)的核心優(yōu)勢(shì)。

西安將微短劇扶持與本地文旅IP結(jié)合，對(duì)獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的作品額外給予20%的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容精品化與文化輸出的雙重目標(biāo)。

這類(lèi)結(jié)果導(dǎo)向補(bǔ)貼的優(yōu)點(diǎn)在于不以過(guò)程論英雄，只看成績(jī)，可促使團(tuán)隊(duì)聚焦內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)力；但其短板也很明顯：對(duì)缺乏資源與渠道的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)極不友好——若無(wú)能力沖擊央媒或獎(jiǎng)項(xiàng)，連補(bǔ)貼門(mén)檻都難以觸及。

除上述城市外，福建、杭州、鄭州、臨汾、成都等地也紛紛推出扶持政策，迅速加入戰(zhàn)局。

福建省級(jí)設(shè)立“微短劇專(zhuān)項(xiàng)扶持資金”，安排3000萬(wàn)元分3年用于精品孵化、劇本創(chuàng)作、拍攝制作、宣傳推廣等環(huán)節(jié)的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)培育微短劇優(yōu)秀機(jī)構(gòu)100家，支持在福建拍攝、講述福建故事的閩派微短劇精品100部。

杭州的政策避開(kāi)頭部比拼，重心放在“扶持小微團(tuán)隊(duì)”與“探索新業(yè)態(tài)”上：對(duì)注冊(cè)在杭州的初創(chuàng)微短劇企業(yè)（成立不滿(mǎn)3年），給予最高20萬(wàn)元啟動(dòng)資金補(bǔ)貼；對(duì)“微短劇+電商”“微短劇+文旅直播”等新業(yè)態(tài)，額外給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

鄭州的補(bǔ)貼政策緊扣本地特色，重點(diǎn)扶持兩類(lèi)微短劇：一是展現(xiàn)黃河文化、中原文明的題材，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；二是在鄭州標(biāo)志性場(chǎng)景（如鄭州東站、二七塔、北龍湖）取景的作品，按取景次數(shù)額外補(bǔ)貼5萬(wàn)-10萬(wàn)元。

臨汾則立足“低成本拍攝”定位，對(duì)在臨汾取景的微短劇劇組，按拍攝天數(shù)每天補(bǔ)貼5000元（單劇最高20萬(wàn)元）；同時(shí)，對(duì)使用本地群演的劇組，報(bào)銷(xiāo)30%的群演費(fèi)用。

然而，當(dāng)補(bǔ)貼額度從幾十萬(wàn)飆升至幾百萬(wàn)，微短劇的內(nèi)容成本真的需要如此之高嗎？若團(tuán)隊(duì)重心放在如何拿補(bǔ)貼而非如何做好劇，東陽(yáng)橫店的“IP聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼”會(huì)不會(huì)催生強(qiáng)行蹭IP的劣質(zhì)改編？臨汾按天發(fā)放的補(bǔ)貼，又會(huì)不會(huì)引發(fā)劇組刻意拖延進(jìn)度？高額補(bǔ)貼若缺乏有效監(jiān)管，反而可能推高行業(yè)成本泡沫。

場(chǎng)地：降本、增效、綁資源，誰(shuí)切中了“真痛點(diǎn)”？

對(duì)微短劇劇組而言，資金只是敲門(mén)磚，拍攝成本高、審批效率低、資源對(duì)接難，才是日常創(chuàng)作中的“三座大山”。各地的便利政策，本質(zhì)是以服務(wù)換項(xiàng)目落地，但不同模式的含金量差異顯著。

廣西推出“微短劇+文旅”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目標(biāo)明確：2025年產(chǎn)出100部文旅短劇、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)收入50億元。該模式核心是“借短劇推廣風(fēng)景”，試圖復(fù)制“淄博燒烤”“貴州村超”的流量邏輯——通過(guò)劇情讓桂林山水、北海銀灘成為網(wǎng)紅打卡地，形成“內(nèi)容-流量-文旅消費(fèi)”的閉環(huán)。

但風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)：若為“植入景點(diǎn)”強(qiáng)行設(shè)計(jì)劇情（如讓主角在景區(qū)反復(fù)逛吃、臺(tái)詞式介紹），只會(huì)使短劇淪為旅游宣傳片，喪失內(nèi)容吸引力。

常州武進(jìn)區(qū)的政策，精準(zhǔn)擊中微短劇“技術(shù)升級(jí)”的痛點(diǎn)。依托江蘇省西太湖影視基地、全球第二臺(tái)“ULIGHT智能光場(chǎng)”虛擬棚，為劇組提供“降本提效”的硬件支持；同時(shí)對(duì)運(yùn)用AIGC進(jìn)行劇本、場(chǎng)景創(chuàng)作的企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

這種“硬件+技術(shù)”的補(bǔ)貼邏輯堪稱(chēng)最懂產(chǎn)業(yè)——微短劇的核心需求是“快”（15天拍一部）和“省”（成本控制在50萬(wàn)元以?xún)?nèi)），虛擬棚可節(jié)省異地取景的差旅開(kāi)支，AIGC可縮短劇本創(chuàng)作周期。但問(wèn)題在于，硬件只是基礎(chǔ)，若缺乏熟練使用虛擬棚和AIGC的技術(shù)人才，再先進(jìn)的設(shè)備也形同虛設(shè)。

湖北推出“3+5”審核機(jī)制（備案3天、成片審看5天），看似只是提速，實(shí)則抓住了微短劇行業(yè)的命脈——這類(lèi)內(nèi)容高度依賴(lài)“蹭熱點(diǎn)”，審批延誤一天，便可能錯(cuò)過(guò)整個(gè)流量周期。而“微短劇綜合服務(wù)專(zhuān)區(qū)”將政策咨詢(xún)、融資與版權(quán)交易整合為“一站式服務(wù)”，精準(zhǔn)化解了中小團(tuán)隊(duì)“跑手續(xù)難、耗不起”的痛點(diǎn)。

廣西主打“文旅綁定”，常州武進(jìn)側(cè)重“技術(shù)賦能”，湖北推動(dòng)“效率革命”——三地政策分別切中了劇組在資源整合、成本控制與時(shí)間效率上的關(guān)鍵需求，但也各有局限：廣西需協(xié)調(diào)景點(diǎn)植入與劇情自洽，常州武進(jìn)面臨技術(shù)人才不足的制約，湖北則仰賴(lài)全鏈條服務(wù)的持續(xù)落地。

本質(zhì)上，劇組對(duì)政策的訴求早已超越單項(xiàng)優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向覆蓋“拍攝-變現(xiàn)”的全流程支持。地方政策的價(jià)值不僅在于提供什么，更在于能否精準(zhǔn)打通瓶頸：廣西可構(gòu)建“文旅場(chǎng)景庫(kù)+劇本共創(chuàng)”機(jī)制，常州武進(jìn)應(yīng)兼顧設(shè)備引入與人才培育，湖北需拓展“一站式服務(wù)”至平臺(tái)資源對(duì)接。只有跳出單點(diǎn)扶持的框架，才能真正從“以服務(wù)換落地”走向“以生態(tài)留住產(chǎn)業(yè)”。

人才不缺，但專(zhuān)業(yè)仍不足

要構(gòu)建微短劇之城，最關(guān)鍵的是人。有劇組常年駐扎、有穩(wěn)定拍攝項(xiàng)目，才是產(chǎn)業(yè)根基所在。

2024年，西安的短劇承制量位居全國(guó)第一，上半年承制短劇超過(guò)300部，占全國(guó)總產(chǎn)量的22%，投流總量超16億元，熱力值突破2億。

作為中西部影視產(chǎn)業(yè)的重要基地，西安通過(guò)政策扶持和產(chǎn)業(yè)集聚，吸引了大量劇組入駐。其影視基地如西安造夢(mèng)工廠，在2024年入選全國(guó)微短劇基地前十，成為陜西省唯一入圍的基地。

橫店影視城在微短劇領(lǐng)域的發(fā)展同樣迅猛。2024年，橫店接待的微短劇劇組數(shù)量顯著增長(zhǎng)，全年共接待微短劇劇組超1190個(gè)，其中豎屏微短劇劇組占比超過(guò)90%。僅2024年下半年，橫店接待的豎屏微短劇劇組數(shù)量已超過(guò)2300個(gè)，接近全年總量的兩倍。

高效的制作周期（通常一周內(nèi)完成拍攝）和龐大的市場(chǎng)需求，共同推動(dòng)了微短劇在橫店的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

相比之下，鄭州“培育1-2個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈基地、10家龍頭企業(yè)”的目標(biāo)，更偏向構(gòu)建生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，鄭州全年上線微短劇超3000部，從業(yè)人員規(guī)模達(dá)3萬(wàn)多人，微短劇制作企業(yè)已達(dá)820多家，較2023年增長(zhǎng)29.3%，產(chǎn)能約占全國(guó)近四成。

西安、橫店、鄭州，無(wú)疑是國(guó)內(nèi)角逐“短劇第一城”的有力競(jìng)爭(zhēng)者。在這場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，各城市都在積極探索適合自身的發(fā)展路徑，力爭(zhēng)在微短劇領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

然而，多數(shù)地方的人才政策仍停留在“給錢(qián)、給培訓(xùn)、給落戶(hù)”的初級(jí)階段，忽視了微短劇的“人才協(xié)同”需求——例如編劇與AIGC技術(shù)人員的協(xié)作培訓(xùn)、內(nèi)容團(tuán)隊(duì)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的對(duì)接機(jī)制。若不能打破人才壁壘，僅靠某一類(lèi)人才的培養(yǎng)，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

對(duì)微短劇企業(yè)與創(chuàng)作者來(lái)說(shuō)，選擇補(bǔ)貼城市，本質(zhì)上是在選擇競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建之地。尤其需要警惕“政策依賴(lài)癥”——若企業(yè)將生存重心放在爭(zhēng)取補(bǔ)貼，而非深耕內(nèi)容、構(gòu)建可持續(xù)模式，一旦政策退坡，便極易陷入生存危機(jī)。對(duì)地方政府而言，未來(lái)的扶持政策也應(yīng)從簡(jiǎn)單“撒錢(qián)”轉(zhuǎn)向系統(tǒng)建體系。

例如完善微短劇版權(quán)保護(hù)機(jī)制，杜絕盜版分流收益；搭建內(nèi)容與品牌方的對(duì)接平臺(tái)，突破盈利模式單一瓶頸；推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，避免同質(zhì)化內(nèi)耗。

微短劇的下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，不會(huì)誕生在“補(bǔ)貼最高的地方”，而會(huì)誕生在“生態(tài)最完善的地方”。這場(chǎng)補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的最終走向，并非某一城市的勝出，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的真正成熟——只有當(dāng)補(bǔ)貼退潮后，依然能存活的企業(yè)和內(nèi)容，才是真正的產(chǎn)業(yè)脊梁。