一張券的溫暖

7月26日的特大暴雨，讓北京延慶部分地區出現汛情、險情。圖/延慶應急

67歲的劉玉香（化名）端出自家樹上結的毛桃，讓《中國慈善家》記者嘗嘗，她自己卻不吃。

“唉，牙床子腫著呢，吃不了。”

一看到毛桃，她就忍不住憂心自家的老宅子，房子位于北京市延慶區珍珠泉鄉桃條溝村，因盛產毛桃而得名。那是她和老伴住了大半輩子的地方，卻因為7月26日的那場特大暴雨，不得不緊急撤離。“家中幾乎什么都沒來得及帶出來，全完了。”劉玉香惋惜地說。

如今，老兩口寄居在小兒子家，好在有救災關愛券，該有的生活用品都置辦齊全了，吃穿不愁，唯一放心不下的就是家里。前幾天劉玉香老伴兒回了趟桃條溝，山門和僅存的路都已經封了，看來，一時半會還回不去。

藏在券里的溫暖

回想起那場大雨，劉玉香仍心有余悸。7月26日，一場特大暴雨突襲延慶、懷柔、密云幾個區，引發山洪暴發、山體滑坡和泥石流等地質災害。晚上十點多，村里組織撤離。一家六口人啥也來不及拿，連拉帶扶往山坡高地上跑，眼睜睜看著大水沖進宅院，將小兒子停在院子里的車沖走。

三個小時之后，村里人等來了救援大巴，被接到鄉里的珍珠泉度假村，安頓下來。

解決了住的問題，新的問題又接踵而來，這么多人的吃穿用度，怎么辦？這個時候，中國紅十字基金會（下稱中國紅基會）帶來的救災關愛券，給大家幫了大忙。

救災關愛券源于騰訊公益慈善基金會（下稱騰訊基金會）與中國紅基會聯合開展的“愛心云備災項目”，懷柔、密云、延慶正在北京的第二批試點計劃之列。

一場暴雨襲來，延慶桃條溝這樣的村落水電路網被戛然切斷，愛心云備災計劃也迅速從備災模式切換到救災模式，通過向個人微信支付賬戶發放救災關愛券，為受災群眾提供資金援助，支持他們根據自身需要，購置災后生活物資。尤其是受困和脆弱人群，通過救災關愛券線上支付，即可坐等送貨上門。

救災關愛券的最大特點，是能滿足受災居民個性化的需求。災害發生后，政府的儲備、企業的采購，多半已經滿足了基礎性物資的發放，公益組織如果支援同類物品，就有可能造成囤積和浪費。

“針對特殊人群，我們嘗試對精準的、自主可選的個性化需求進行補充。”中國紅基會工作人員說。

物資捐贈很難做到因人而異、面面俱到。然而經由發券自行選購的形式，則能彌補這個不足。

8月11日，桃條溝村52個常住人口人手一份，都領到了救災關愛券。他們中有不少人用的是老人手機，或者不熟悉微信功能，但并不影響領用。

劉玉香（化名）一家用救災關愛券購買的生活必需品。攝影/王琦

項目共同發起方中國紅基會的員工先是以騰訊會議的方式，將領用方法教授給村干部，再由他們通過微信教給村民。“反正我一學就會了。”利華（化名）說。

利華是劉玉香兒媳，也是家里老人的代領人，在村干部的指引下，她用兩人的身份證，在自己的智能手機上進行注冊，替他們領了價值500元的救災關愛券。

領起來方便，用起來也不麻煩，凡是網購過的都輕車熟路。參與支援桃條溝村的商家平臺是京東，每一份救災關愛券分為300元和200元兩張，只需選購自己想要的商品，湊滿其中一張的額度即可下單。京東小哥會送貨上門，最晚也是次日達。

利華幫老人買了兩套新被子，幾箱礦泉水、衛生紙，添置了換洗新衣服。“我們家在六樓，小區沒電梯，快遞員從系統后臺知道是我們受災家庭，哪回都給送到家門口。”

8月15號，村里人都離開了度假村，不是搬到兒女家，就是去了新的臨時住所。雖然受益者分散各處，但所有操作全部在線上完成，沒有落下一個人。

每張券后大有文章

救災關愛券的誕生，還要追溯到兩年前。

2023年夏天，河北涿州、北京房山等地發生歷史罕見的洪澇災害，為幫助受影響群眾安度當年的嚴冬，長期深入救災一線的愛德基金會團隊找到騰訊基金會，基于微信生態，開發了數字代金券發放小程序，上線“暖冬券”，幫助試點地區——河北保定高碑店的家庭，根據各自需求購置越冬物資。

暖冬券的技術應用，很快找到了新的用武之地。

同年底，甘肅積石山地震，參與當地援助的愛德基金會發現，新生兒家庭對寶寶的消費品需求很高，包攬式的集中采購不一定是對方想要的。

奶粉的品牌、尿不濕的規格、衣服鞋帽的適用年齡等等，存在著顯著的差異，各家的使用習慣也大相徑庭。愛德與騰訊決定，將暖冬券的模式“遷移”過來，開發出針對新生兒群體的“寶寶券”，以應對頻繁、大量又極具個性化的嬰兒需求。

經驗有了，加之不錯的反響，這種通過數字現金、現金券等向受益人直接提供物資和服務的數字關愛模式，逐漸擴大應用范圍，延展至不同的應急救災場景當中。

比如災害準備階段，在廣東、北京、云南、陜西等地啟動“愛心云備災計劃”， 發放救災關愛券，同時培育在地社會應急力量，開展常態化預案演練。

災害響應階段，如在西藏定日地震后，向當地發放“準媽媽關愛券”，實現對災區待產媽媽的關懷呵護；2024年在南方地區洪澇災害出現后，災民用“一老一小暖心券”，購買了日用品、藥品、五金配件等急需必需品。

在災后重建階段，西藏定日中小學生可以使用“開學季愛心券”，采購學具衣物，彌補地震帶來的損失；今年春節，定日縣有4個鄉鎮2100多戶家庭領到了價值500元的“心連心年貨券”，各置所需，安度新年。

依靠微信的支付生態，騰訊基金會陸續開發出“關愛券”“關愛金”“關愛卡”“關愛禮物”“公益補貼”等多種數字工具，從起初的一張券，演變為今天的數字關愛平臺。

受災村民用微信領取數字關愛平臺發放的救災關愛券。攝影/王琦

災害管理的參與，需要數字創新，更需要合力。作為技術支撐方和項目設計方，騰訊基金會希望這種可復制的關愛模式，可以越來越廣泛地得到運用。于是，越來越多的慈善組織參與進來，根據自身的側重領域，成為不同項目的合作伙伴。除中國紅基會和愛德基金會以外，還包括深圳壹基金公益基金會（下稱壹基金）、中國鄉村發展基金會、中華社會救助基金會等國內領先的救災公益機構。

比如去年的廣東洪災，壹基金作為項目執行方，參與了“數字以工代賑”項目。有余力重建家園的受災群眾，在注冊認證后即可獲得一張電子“微工卡”。而壹基金團隊則可以實時查看工程進度、質量驗收等關鍵節點信息。后臺系統會自動核算工時，通過微信支付將用工補貼直接發放至受災群眾賬戶，實現“完工即結算”的高效、透明，保證每筆善款有據可查。

“我們的供給端資源——商家體系，也在不斷擴充。”騰訊基金會項目經理郭曉葉向《中國慈善家》介紹，電商物流渠道涵蓋了京東、菜鳥、微信小店等，而貨拉拉主要提供運輸服務；另外，伊利捐贈的乳制品、晨光捐助的文具、民生銀行開設的財商課程等，都分別發揮了備災和應急的作用。

未雨綢繆

居安思危，防患未然，災害發生前的防備、準備和儲備極其重要。

較之于災后的應急救援和重建行動，備災顧名思義，是一種更為常態化、更具普適性的災害預前管理環節。

“備災的受助對象主要是老、弱、小等，災害面前這些人群更加脆弱，所以防范能力的提升、災前的物資儲備，對他們尤為重要。”郭曉葉說。

脫胎于“數字備災聯合行動”，2024年9月，中國紅基會和騰訊基金會經過調研論證，將北京和廣東確定為“愛心云備災計劃”首批試點地區，并分別于10月和12月完成項目啟動。

京粵兩地的開展形式有所不同。廣東每年都會自上而下開展冬春救助，騰訊基金會資助的壹基金配合廣東省應急管理廳，延續并發揮了“暖冬券”的常備作用，對政府救助工作進行補充。

在北京，則“自下而上”。項目第一年，共涉及6個市轄區的12個居民社區，預計受益1200人。試點分兩批進行：第一批在朝陽、昌平、大興，今年3月率先開展；第二批計劃落在懷柔、密云、延慶，時間晚于前者。

首批6個試點社區覆蓋5個街道。其中，朝陽區安貞街道的安華里社區、安外社區參與了試點。“這兩個社區具有典型意義，”安貞街道民生辦副主任鄭天剛向《中國慈善家》介紹，“小區基本上都是上世紀八九十年代建成的，房子相對老舊，老齡人口居多，60歲以上的居民占了1/3。”

除此以外，兩個社區還有不少殘障家庭和困難家庭。這種居民結構和項目期待觸達的目標群體一致，即低保、低收入人群、老人、女性、兒童、母嬰、殘疾人等。根據各方的職能特點，項目進行了合理分工：騰訊提供線上技術的運營支持、維護和統計，中國紅基會負責社會組織等資源的引入和指導，街道工作人員具體執行受益群眾的組織和幫扶工作。

在社區工作人員幫助下，受益人郝女士用救災關愛券選購備災物資。圖/受訪者提供

100個受益人的篩選，是安貞街道按照項目指引，并結合社區臺賬和日常掌握的情況完成的。名單確定后，在社區宣傳欄內進行公示，做到了公開、透明。退休3年多的郝女士是受益人之一，她是安華里社區的老居民，閨女上大學了，平時大多一個人住，“生活上有什么不方便的，包樓的社工、志愿者都會來幫我。”

進入6月底，北京的雨水愈發頻繁。依照“愛心云備災計劃”，受益人在微信上先后領取了價值200元和400元的救災關愛券，用于在大雨前或來臨時購買生活物資。另有400元券，將于后期發放。

救災關愛券可在線上線下多個商超、電商平臺使用，能夠滿足大多數日常需要。郝女士家離超市近，習慣線下購買，社工不光教會她怎么用券，還陪她去超市采購。“米面油肉菜奶我都買了點，社工又幫我提溜回家。特別感動！”

郝女士既是受益人，還是“代領人”。她家樓下的老兩口一個是一級肢體殘疾，一個是一級智力殘疾，兩人沒孩子，生活頗為困難。郝女士不僅幫著代領救災關愛券，還替老鄰居采買日用必需品。

“愛心云備災”不止是發券這么簡單。今年3月起，中國紅基會先后請來北京市軍紅救援隊等社會組織，組織社區工作者、有精力的群眾參加防災減災培訓演練。

據安貞街道民生辦工作人員王巖介紹，安貞街道共組織了9場活動，涉及防火防汛、常見意外傷害、醫療救護、賑濟演練等各個方面，“而且講授和演習內容具有一定的連貫性，為的是提升居民以及工作人員的應災備災能力。”

學習哪些方面的備災內容，并不是街道說了算，也不是中國紅基會說了算，而是對自下而上的需求進行響應。前期走訪、座談，在聽取和收集了居民們更關心的問題之后，最終敲定這9場活動的主題。

郝女士學會了心肺復蘇，受益者同時成為安華里的安全守護者。“萬一有突發情況，我也敢救人，也知道先怎么做、再怎么辦，不會慌了。”

既要有效率，也要有效果

如果說一個項目的目標在于有的放矢，那么一個平臺的形成，則應是可復制性與普適性功能效果的顯現。

不到兩年時間，騰訊“數字關愛”項目直接資助了超過15家行業樞紐型公益組織；聯動超300家社會組織與愛心商家，發起了300多場關愛活動；在河北、四川、云南、北京、廣東、陜西、西藏等11個省（市、自治區）開展了關愛行動，服務人數超過5萬人。

7月11日，數字關愛平臺進一步實現系統性煥新升級。不僅數字技術能力得到AI的強化，豐富的企業資源、本地的商戶入駐，使得平臺的商家體系變得更加開放，演進為連接政府、企業、公益組織和社區商戶的“公益操作系統”。

數字關愛平臺之所以能夠精準匹配各方需求，實現高效協作，其核心在于依托互聯網強大的資源整合與連接能力，不僅構建了以受益人為中心的多元社會支持體系，更通過數字化手段為企業參與公益提供了創新空間，激發出新的公益活力。

數字化效能的檢驗標準，體現在效率和效果上。簡而言之，就是做到及時，而且解決的是燃眉之急。

首先是效率。單純依靠挨家挨戶摸排、統計群眾需求，這種線下傳統工作方式在涉及面比較廣的情況下，不免耗時耗力，還往往眾口難調。采用數字票券或現金，則將何時買、買什么、去哪兒買的權利，轉交給備災受災的人群，而且全流程都能在線上完成，尤其是原有條件被災情打破后，時效的限制和空間的阻礙都不再成為問題。

還有就是效果。這種精準的響應是如何做到的呢？數字關愛平臺的系統后臺，有專人對關愛券的使用情況、購物品類、商家數據進行統計分析，隨時掌握每個項目的進展，從而在物資儲備階段就避免了“都要有”和“想當然”。

在鄉村地區開展工作時，就遇到了這樣的狀況。衛生巾需不需要準備？有人說，現在的農村以老人為主，有需求的女性一定很少。

但數據是客觀的，不會騙人，人們拍腦門想出來的跟實際情況有所偏差。復盤時，相關工作人員通過農村人群用券購物的類別、數量，發現衛生巾的銷量比較大，于是在后面的類似項目中，他們會將涵蓋女性衛生用品的商家優先考慮在內。

數字關愛平臺不僅能讓物資和服務精準抵達有需要的人群，還能惠及公益行動的每個參與者，激活善意的流動與循環。

比如和互聯網貨運平臺貨拉拉的技術聯動，就使得公益價值得到最大化分享與傳遞。受益人可以自行申領公益運力卡并下單，貨拉拉平臺會自動匹配車輛和司機，并自動核銷、結算、反饋，實現即時響應。將來，參與公益運力支持的貨拉拉司機還能獲得平臺徽章，作為其參與公益的標識和認可，被記錄、被呈現。

當然，一個平臺的建設、一種模式的推行，不是一蹴而就之舉，還需持續完善。

例如在偏遠地區，年輕人外出務工，老人的智能手機普及率往往有限，都依賴“代領人”完成下單，尚有難度；而在災害發生后，或許還面臨電力和網絡全斷的狀況，手機可能完全派不上用場……

而隨著“數字關愛平臺”的模式的不斷升級，功能越來越強，應用范圍越來越廣，知名度和影響力也隨之提升，各方對平臺便產生了井噴式的需求。“我們就覺得人手太少了，因為需求來自全國；而且，系統的優化和迭代，總歸需要一定的時間。”騰訊基金會項目經理郭曉葉向《中國慈善家》表示。

不過，這些問題正在逐步改進。如在四川、內蒙古和江西三個省級行政區，中國紅基會和騰訊基金會協同合作，分別對洪澇、滑坡、地震和冰凍雪災展開了“云備災”。今年的流程將有所更新，將工作重心前移——針對災害頻發地帶，平時就篩選出受益人群，找到符合條件的愛心商家，形成一種備災的契約機制。

“日常就把他們錄入到我們的受益人庫、商家庫。萬一某個區域發災了，使用救災券的救災機制將立即啟動，自動運轉起來。”中國紅基會工作人員說。

這，正是數字關愛平臺的意義所在。

本文轉自“中國慈善家雜志 ” 微信公眾號

作者：王琦