揚州1例入選！最高檢發布“銘記抗戰歷史 傳承抗戰精神”檢察公益訴訟典型案例

9月1日，最高人民檢察院發布“銘記抗戰歷史 傳承抗戰精神”檢察公益訴訟典型案例，其中，寶應縣檢察院辦理的督促保護新四軍蘇中抗戰文物行政公益訴訟案入選。

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《“銘記抗戰歷史 傳承抗戰精神”

檢察公益訴訟典型案例》的通知

各省、自治區、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

為深入踐行習近平法治思想，認真貫徹習近平總書記關于“大力弘揚偉大抗戰精神”和加強紅色資源保護利用的系列重要指示批示精神，用好紅色資源，賡續紅色血脈，推動全社會銘記抗戰歷史、傳承抗戰精神，最高人民檢察院選編了“陜西省綏德縣人民檢察院督促保護紅軍東征指揮所舊址行政公益訴訟案”等11件“銘記抗戰歷史 傳承抗戰精神”檢察公益訴訟典型案例，現印發你們，供參考借鑒。

最高人民檢察院

2025年9月1日

“銘記抗戰歷史 傳承抗戰精神”

檢察公益訴訟典型案例

1.陜西省綏德縣人民檢察院督促保護紅軍東征指揮所舊址行政公益訴訟案

2.江蘇省寶應縣人民檢察院督促保護新四軍蘇中抗戰文物行政公益訴訟案

3.山東省莒南縣人民檢察院督促保護甲子山戰地醫院舊址行政公益訴訟案

4.山西省神池縣人民檢察院督促保護八路軍一二〇師指揮部舊址行政公益訴訟案

5.河南省洛陽市洛龍區人民檢察院督促保護王山寨抗日遺址行政公益訴訟案

6.河北省深州市人民檢察院督促保護北杜莊村85名烈士紀念設施行政公益訴訟案

7.吉林省龍井市人民檢察院督促保護東北抗聯烈士紀念設施行政公益訴訟案

8.湖南省衡陽市雁峰區人民檢察院督促保護衡陽抗戰絕壁遺址五桂嶺行政公益訴訟案

9.貴州省晴隆縣人民檢察院督促保護國家級抗戰遺址“二十四道拐”公路行政公益訴訟案

10.上海市寶山區人民檢察院·中國人民解放軍上海軍事檢察院督促保護“一·二八”淞滬抗戰遺跡行政公益訴訟案

11.浙江省舟山市普陀區人民檢察院督促保護東極島營救抗戰文化資源行政公益訴訟案

案例2

江蘇省寶應縣人民檢察院督促保護

新四軍蘇中抗戰文物行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟 檢察建議 抗戰紅色資源 文物分類保護 傳承利用

【要 旨】

針對不可移動抗戰紅色資源受損、可移動抗戰紅色資源不具備保管條件等不同損害情形，以及紅色資源所有權人、使用權人分離等問題，檢察機關可以通過磋商、檢察建議等方式督促行政機關進行分類保護修繕，推動形成實際使用人負責保護為主、其他各方協助為輔的保護利用格局。

【基本案情】

寶應縣曾作為江蘇省長江以北區域內新四軍抗日軍事和政治中心，是新四軍及蘇中區黨委等20多個黨政軍機構駐地，境內紅色資源豐富。寶應縣革命烈士紀念館為省重點烈士紀念設施保護單位、縣級文物保護單位，館藏大量抗日戰爭時期可移動紅色文物，但未建立可移動紅色文物等紅色資源名錄檔案及缺乏專業化存儲、保養條件；蘇中區黨委駐地舊址為縣級文物保護單位，未有效開發利用；蘇中公學紀念碑為省級愛國主義教育基地、縣級文物保護單位，主體及附屬建筑破損等。

【檢察機關履職情況】

2024年3月，寶應縣人民檢察院（以下簡稱寶應縣院）在履職中發現本案線索，于2024年4月2日立案調查。查明以下問題：一是蘇中區黨委駐地舊址院內雜草叢生，無任何文字、物品等記錄檔案，無法有效展示歷史信息；二是蘇中公學紀念碑外墻磚瓦碎裂，附碑文字腐蝕模糊，周邊環境雜亂；三是寶應縣革命烈士紀念館內100余件抗戰時期可移動紅色資源，包含已定級紅色文物58件，該館未對館藏品建檔且缺乏專業化存儲條件，導致反映抗戰史實的珍貴紅色資源存在損害滅失風險。

2024年4月15日，寶應縣院牽頭寶應縣文體廣電和旅游局（以下簡稱縣文旅局）、寶應縣退役軍人事務局（以下簡稱縣退役軍人事務局）等召開磋商會，形成應加強本地區新四軍蘇中抗戰文物保護和利用的一致意見，與會文物專家提出不可移動紅色文物和可移動紅色文物可行性分類保護方案，但縣文旅局和縣退役軍人事務局均提出全面有效整改難度較大，且寶應縣革命烈士紀念館內可移動紅色資源權屬多樣，所有權人、使用權人分離，保護責任難以劃分，需要檢察機關跟進指導、幫助。2024年4月24日，寶應縣院向縣文旅局和縣退役軍人事務局分別制發檢察建議，建議縣文旅局履行文物保護監督管理職責，指導屬地政府對蘇中公學紀念碑進行修繕，并對蘇中區黨委駐地舊址進行布展開放，做好傳承利用；建議縣退役軍人事務局對寶應縣革命烈士紀念館內文物建立名錄、檔案及開展文物修復等預防性保護措施，升級布展設備。

在行政機關整改期間，縣文旅局爭取到修繕資金，縣退役軍人事務局與博物館形成館藏紅色文物保護方案，多方共同明確縣退役軍人事務局作為實際使用人承擔主要保護職責。寶應縣院經過持續跟進監督，縣文旅局對蘇中公學紀念碑已全部改造完成；對蘇中區黨委駐地舊址爭取國家專項資金130余萬元，完成布展等工作，并納入本地紅色旅游專線景點，免費對外開放，同時作為村黨支部黨建教育、周邊百姓舞臺等學習娛樂活動場所；縣退役軍人事務局對館藏100余件可移動紅色資源建立名錄及檔案，對損壞的文物進行修復并制定文物保養計劃，對58件紅色文物制作電子檔案進行展覽。同時，該局投資290余萬元對紀念館本體進行修繕，并按預防性保護要求對展柜設備進行升級改造。

△檢察官開展回頭看，實地查看文物修復效果。

在推動縣域紅色資源保護的同時，寶應縣院協同縣文旅局、教育局、檔案館、博物館、黨史館等多家單位，建立新四軍抗戰文物保護和傳承利用長效協作機制?？h教育局將縣域革命歷史、紅色文化納入全縣60所中小學思政教育課程，縣文旅局結合鄉村振興工作，打造荷蕩古鎮紅色之旅、紅色追尋之旅等2條紅色旅游專線，目前累計參觀人數超5萬人次。

【典型意義】

抗戰文物是抗日戰爭歷史的重要見證，具有不可替代的歷史價值和深遠的現實意義。針對不可移動和可移動抗戰文物損害情形，檢察機關區分類型、按照最有利于保護原則等，督促行政機關分類修繕、系統保護。在深化公益訴訟履職的同時，檢察機關會同相關部門推動將地方革命歷史、紅色文化納入中小學思想政治課程、紅色旅游專線，實現精神傳承與服務民生雙向賦能。

來源：最高人民檢察院 寶應檢察