他們在南通留下濃墨重彩的一筆，是值得銘記先驅者

他們在南通留下濃墨重彩的一筆，是值得銘記先驅者

文|清哲木

南通濱江臨海，人杰地靈，近代更因狀元實業家張謇的開拓精神而聞名于世。進入新世紀，這座城市的快速發展離不開歷任主政者的卓越領導，他們以遠見卓識和務實精神，塑造了今日南通的繁榮面貌。

在南通的發展歷程中，多位市委書記做出了重要貢獻。就筆者認知的水平中，個人認為羅一民和陸志鵬兩位書記的執政期尤為突出，他們分別在不同歷史階段為南通奠定了發展基礎、開辟了增長空間。

羅一民：打造“中國近代第一城”的品牌奠基者

羅一民在1999年至2011年期間主政南通，先后擔任市長、市委書記近九年。他是張謇研究的積極推進者，也是“中國近代第一城”概念的主要打造者。

他對張謇精神的理解不同于純學者，而是從城市經營者的角度出發，認為“張謇是個干實事的人，我們從事地方領導工作也就是干實事”。

2000年剛擔任代市長不久，羅一民就夜間騎自行車考察張謇留下的歷史遺存，開始籌劃如何打好“張謇牌”來促進南通發展。

他主持改造了濠南路文化街區、建設了《強國夢痕》大型浮雕、邀請藝術家創作《張謇與梅蘭芳》等雕塑作品，讓市民和游客能夠直觀感受南通的歷史底蘊。

“中國近代第一城”的提出和確立是羅一民任內的突出貢獻。2002年，他邀請吳良鏞院士考察南通，吳良鏞在考察后興奮地表示：“應該就叫中國近代第一城”。

羅一民迅速組織力量從兩條平行線上進行認證：一方面是學術論證，另一方面是從城市發展角度論證，目的明確——把南通品牌打出來，把南通人的精氣神提起來。

在民生方面，羅一民提出要解決群眾“最急”、“最怨”、“最盼”的事情，構建了全覆蓋的中低收入家庭住房保障體系，實現了均衡教育，讓城鄉學子都受益。

他推動建立了多層次、多方位的城鎮住房保障體系，包括廉租住房保障、經濟適用房政策性補貼等。

陸志鵬：新興產業與區域合作的開拓者

陸志鵬在2016年至2019年擔任南通市委書記，他在經濟發展、產業轉型、民生改善和區域合作等領域留下了深刻印記。

他大膽提出將南通打造為江蘇“十三五”發展新增長極的宏偉目標，推動陸海統籌、跨江融合、江海聯動的創新之路，促進南通深度融入長三角核心區。

他對臺資項目和企業發展提供了大力支持，要求提供“店小二”式服務，做到對企業和項目的多樣化服務滲透到每個環節。

他提出“簡”、“輕”、“快”、“能”四字方針：精簡行政審批、減輕企業負擔、快速回應企業問題、能辦的事盡快辦不能辦的想辦法辦。

在區域合作方面，陸志鵬積極推進南通與上海對接，主動承接上海的產業轉移和輻射帶動。他還多次率團赴臺灣、香港開展經貿交流活動，促成了臺塑集團、華潤集團等重大項目的落地。

生態建設也是陸志鵬關注的重點。2019年，他表示南通建成森林近2000平方公里，積極打造長江口綠色生態門戶。

他扎實推進森林城市建設與長江生態保護修復、經濟社會發展有機融合，走出了一條平原地區建設森林城市的南通之路。

丁大衛：民生實事的堅實推行者

丁大衛在任期間（2009-2016年）注重民生改善，推動了一系列實事項目。2004年以來，南通累計為民興辦實事58件113項，各級財政投入超過100億元，為城鄉居民解決了大量就業、社保和醫、學、食、住、行等方面的現實問題。

他構建了基本覆蓋城鄉居民的“十大類二十項”保障，包括城鎮職工五大保險、城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療等。在住房保障方面，通過“六管齊下”的方式，較好地解決了困難家庭、“夾心層”家庭、拆遷戶等的住房問題。

2015年，丁大衛調研新型城鎮化工作時強調，要以人的城鎮化為核心，以問題為導向，回應群眾期盼，完善城鎮生活配套設施，不斷提升城鎮集聚輻射能力。

張國華：科技創新與產業轉型的倡導者

張國華2011-2016年在南通工作，先后擔任代市長、市長。他強調科技工作要“三位一體”統籌推進，突出戰略性新興產業、科技創新、人才支撐的融合發展。

他提出要走一條符合南通發展實際的科技創新道路，爭取早日趕上蘇南水平。鼓勵企業將科研成果產業化。

張國華特別重視人才對創新的作用，認為“創新人才和自主關鍵技術是戰略性新興產業的核心要素”。他肯定南通大學在人才培養方面的成績，表示地方政府將進一步加強與南通大學的合作。

對比與總結：不同時代的卓越貢獻

羅一民和陸志鵬在不同歷史階段為南通發展做出了突出貢獻：

羅一民為新世紀的南通重塑了城市精神標識，打造了“中國近代第一城”的品牌，恢復了南通人的文化自信，通過挖掘歷史遺產為現代發展服務。

陸志鵬則面向未來，為南通規劃了產業發展新路徑，積極培育新興產業，加強區域合作，優化營商環境，為南通經濟注入了新動力。

兩位書記的貢獻各有側重，但都深刻影響了南通的發展軌跡。羅一民為南通找回了歷史榮耀和城市自尊，陸志鵬則為南通打開了創新發展的大門和區域合作的通道。

丁大衛和張國華也各自做出了重要貢獻：丁大衛在民生保障方面的扎實工作，張國華在科技創新方面的前瞻布局，都為南通的發展奠定了堅實基礎。

南通就像一艘不斷前行的巨輪，每一任舵手都在特定歷史階段做出了不可替代的貢獻，共同推動著這座城市向著更加繁榮昌盛的未來邁進。

歷史會記住那些真正為民造福的人。羅一民重塑了南通的城市靈魂，陸志鵬則打開了南通的發展新局；丁大衛夯實了民生基礎，張國華培育了創新種子。他們的貢獻不是簡單的非此即彼，而是不同歷史時期的接力賽跑，共同鑄就了今日南通的輝煌。這正是“江山代有才人出，各領風騷數百年”在南通發展中的真實寫照。

我個人的感知角度出發，羅一民與陸志鵬兩位書記的執政時期無疑具有里程碑意義，他們的戰略視野與實干精神顯著重塑了南通的城市格局與發展軌跡。

羅一民奠定了跨江發展基礎；擘畫跨江聯動藍圖；他是“融入蘇南、接軌上海”戰略的堅定倡導者和實踐者。在其強力推動下，蘇通長江大橋（于2008年建成通車）從藍圖變為現實，徹底打破了長江天塹的阻隔，使南通真正進入了上海一小時經濟圈，為南通承接產業轉移、實現經濟騰飛插上了翅膀。

而陸志鵬引領“萬億之城”的沖刺，構建創新轉型新格局；特別是聚焦創新驅動與中央創新區建設：他極具前瞻性地提出并全力推動中央創新區（現創新區）的規劃建設，將其定位為匯聚科創、金融、人才資源的城市新核心，旨在打造引領未來發展的“科創引領極”。這一重大決策為南通轉型升級提供了高端平臺，深刻影響了城市的發展方向。在其任內，南通GDP連續跨越多個千億臺階，并于2020年成功突破萬億大關（雖在其離任后實現，但其任內奠定了決定性基礎）。他狠抓重大項目建設、沿江沿海產業升級，使南通的經濟體量和能級得到了質的提升。

陸志鵬以“強富美高”新南通建設為統領，以創新區和重大交通工程為雙翼，推動南通從重點突破邁向全面騰飛，是帶領南通躋身“萬億俱樂部”的關鍵領路人。

個人切實感受是；綜觀南通近二十年的發展歷程，每一位主政者都在其所處的歷史階段做出了不可磨滅的貢獻。若論影響之深遠、貢獻之突出，羅一民是奠基者與開拓者，他以宏大的戰略構想打破了南通發展的地理和心理壁壘；而陸志鵬則是轉型者與沖刺者，他以創新的發展理念引領南通在經濟新常態下實現了能級躍升。二人一脈相承又各具特色，共同書寫了南通邁向現代化的重要篇章，均為對南通貢獻最大的市委書記之一。

政聲人去后，民意閑談中！一名領導干部的從政聲譽到底怎樣，不是看他在任時如何在媒體上怎么自吹自擂、報告里如何妙筆生花。恰恰相反，一個干部的口碑，往往要等離任后，才能從閑談的民意中找到答案。鑲嵌在城市中的記憶里一定能夠找到答案和口碑，為地方做了什么？留下什么？是有跡可循的。