蘇浙皖“十五五”規劃建議發布：三省將這樣共推長三角一體化

江蘇、浙江、安徽三省省委關于制定全省第十五個五年規劃的《建議》目前均已全文發布。澎湃新聞注意到，關于深入落實“長三角一體化發展”國家戰略，蘇浙皖提出加快共建國際科技創新中心，強化重大規劃、重要事項、基礎設施、公共服務等協同，共同打造世界級產業集群和機場群、港口群，主動對接上海“五個中心”建設。

科創中心是上海的核心功能之一，去年全市研發投入強度達到4.35%。本月中旬召開的中央經濟工作會議將上海國際科技創新中心拓展至長三角一市三省，以更好地整合資源，持續放大其在原始創新策源、高端產業引領、科技成果轉化等方面的作用。

浙江省委的《建議》提出，深度融入長三角一體化發展等國家戰略，加快共建國際科技創新中心，加強關鍵核心技術聯合攻關，打造科技創新策源地，共建長三角世界級產業集群。

同時，推進長三角交通基礎設施互聯互通，共建世界級機場群、港口群。高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區，高質量建設嘉善縣域高質量發展示范點。加強浙滬合作，全面對接上海“五個中心”建設，深化小洋山區域合作開發。

以上海為龍頭的長三角區域面積35.8萬平方公里，是中國最大的經濟發達的勻質化連續空間。“長三角一體化發展”2018年11月上升為國家戰略以來，滬蘇浙皖已滾動編制、協力落實三輪《一體化發展三年行動計劃》。據統計，2018年至2024年，長三角GDP年均增長5.58%，增速快于全國0.27個百分點，占全國的比重從23.9%提高到24.6%，6年間貢獻了中國約26%的經濟增量，強勁活躍的增長極功能鞏固提升。

2024年，長三角GDP總量4.65萬億美元，在九大世界級城市群中居第二位。

江蘇經濟總量占長三角的比重超過四成。“十四五”期間，江蘇揚己所長，服務上海，聯動浙皖。省委的《建議》明確，“十五五”要聯動推進長江經濟帶高質量發展和長三角一體化發展，強化重大規劃、重要事項、基礎設施、公共服務等協同，建設更加緊密的區域創新共同體、產業發展共同體。高質量建設長三角生態綠色一體化發展示范區，支持長江口產業創新綠色發展協同區建設，謀劃構建沿江創新發展帶。

令人關注的是，《建議》明確表示“支持蘇州與上海同城化發展”。

蘇州與上海淵源深厚，往來密切。浦東開發開放后外資涌入，得地利之便的蘇南地區隨之崛起，其特點是通過上海嵌入全球價值鏈，推動產業結構提升，在較短時間內成為高科技制造業集聚區，也吸引上海的制造業資源轉移，形成兩地間經濟的一體化。目前，上海的經濟體量居全國城市首位、世界城市前五，蘇州則是地級市“天花板”，兩地GDP合計約1.1萬億美元。如此大體量基礎上的同城化探索，將為提高資源配置效率，促進市場要素的跨省域便利流動、持續深化科技創新和產業創新跨區域協同等樹立標桿，更好地服務全國統一大市場建設，在推進中國式現代化中作出更大貢獻。

安徽高速公路總里程突破7000公里，居長三角第一位。圖為建設中的南京至九江高速公路安徽無為段襄安北樞紐。 安徽發布 圖

“十四五”以來，安徽的地區生產總值跨越兩個萬億臺階，從“十三五”末的3.87萬億元增至2024年的5.06萬億元。長三角一體化發展，被該省視作最大機遇、最大紅利。省委的《建議》共15個部分，“以深入推進長三角一體化發展為牽引，全面服務和融入國家發展戰略”作為單獨一部分加以闡述，“十五五”期間將推動長三角更高質量一體化發展取得新的重大突破。

根據《建議》，安徽將主動對接上海“五個中心”建設。建設虹橋國際開放樞紐安徽聯動發展區。深化長三角科技創新共同體建設，共建G60科創走廊，謀劃建設沿滬寧合（武）產業創新帶、杭合創新帶。深化重點領域產業鏈供應鏈抱團機制，開展質量支撐和標準引領聯合行動，共同打造長三角大飛機先進制造業集群等世界級產業集群。深化滬蘇浙城市與皖北城市結對合作，推動省際毗鄰地區協同發展，共建省際產業合作園區，探索建立跨省域產業梯度轉移等合作機制。

安徽在地理上承東啟西、連接南北。《建議》還提出推進合肥都市圈引領現代化建設，加強與南京都市圈協同發展、與上海大都市圈對標對接、與杭州和寧波都市圈互動互補；支持皖東的滁州、馬鞍山打造聯動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點。