護(hù)照含金量與國(guó)家的軟實(shí)力

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的護(hù)照在全球享受免簽待遇數(shù)量越多，含金量就越高。它是這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及國(guó)際影響力、國(guó)際形象等軟實(shí)力的體現(xiàn)。
根據(jù)權(quán)威的亨利護(hù)照指數(shù)（Henley Passport Index）近期公布的截至2025年7月的數(shù)據(jù)，?新加坡?護(hù)照可免簽193個(gè)國(guó)家和地區(qū)，排名世界第一； ?日本 、韓國(guó)?護(hù)照可免簽190個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并列第二； ?排名前十?的都是政治學(xué)意義上的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其中多個(gè)國(guó)家因?yàn)槊夂灁?shù)相同，排名并列，如丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、西班牙和意大利等七個(gè)歐盟國(guó)家護(hù)照免簽數(shù)均為189個(gè)，并列第四。

中國(guó)大陸護(hù)照可免簽83個(gè)國(guó)家和地區(qū)（包括落地簽），排名60位，含金量持續(xù)上升。中國(guó)其他地區(qū)護(hù)照免簽數(shù)為：臺(tái)灣地區(qū)170個(gè)，香港特區(qū)169個(gè)，澳門144個(gè)。
2024年??俄羅斯護(hù)照免簽數(shù)（包括落地簽）為127個(gè)，排名第40位（今年3月數(shù)據(jù)顯示其全球排名降至第46位）；朝鮮40個(gè)，排名第94位；伊朗為?11個(gè)?，排名第?183位?。
上世紀(jì)八九十年代，我從事地方外事和外經(jīng)貿(mào)工作，經(jīng)常出國(guó)，對(duì)護(hù)照含金量的體會(huì)很深。
那時(shí)候?qū)χ袊?guó)普通護(hù)照免簽國(guó)家很少，因?yàn)轭l頻發(fā)生中國(guó)公民在國(guó)外集體或獨(dú)自蒸發(fā)事件，地方外辦經(jīng)常接到上級(jí)外事部們通知，要求從嚴(yán)審批或者暫停審批某些特定省份居民出國(guó)探親或勞務(wù)外派出境申請(qǐng)。
我持中國(guó)綠皮普通公務(wù)護(hù)照出國(guó)考察訪問(wèn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家入境時(shí)也和持普通護(hù)照的同胞一樣，經(jīng)常受到令人惱火和難堪的“特殊對(duì)待”。
最常見(jiàn)的就是乘坐同一架飛機(jī)到發(fā)達(dá)國(guó)家，辦理入境手續(xù)時(shí)，移民官員大聲吆喝，把持中國(guó)護(hù)照和其他國(guó)家護(hù)照的乘客分開(kāi)。那些護(hù)照享受免簽待遇國(guó)家的乘客向移民官員亮一下護(hù)照就可以入境，中國(guó)人要排隊(duì)接受嚴(yán)格盤(pán)問(wèn)，有時(shí)甚至要等兩三個(gè)小時(shí)才能入境。至于以偷渡、滯留或走私等嫌疑被關(guān)小黑屋的更是屢見(jiàn)不鮮。
1999年我去歐洲考察訪問(wèn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途飛行，飛機(jī)停靠在阿姆斯特丹史基浦機(jī)場(chǎng)。機(jī)艙門剛剛打開(kāi)，兩位荷槍實(shí)彈的荷蘭入境管理部門警察就登機(jī)通知所有持中國(guó)護(hù)照的乘客在機(jī)上等待，讓其他國(guó)家乘客先下飛機(jī)。
這一安排令我深感屈辱和受到歧視，于是上前用英語(yǔ)和那兩位移民警察嚴(yán)肅交涉。領(lǐng)頭的那位強(qiáng)調(diào)這是針對(duì)猖獗的中國(guó)人偷渡的預(yù)防性措施，是入境管理政策，他倆只能執(zhí)行，無(wú)權(quán)改變或變通處理。結(jié)果我們?cè)陲w機(jī)上等了近一個(gè)小時(shí)才被允許下飛機(jī)，同航班的其他國(guó)家乘客早已全部入境。
后來(lái)才知道，那時(shí)的荷蘭成了有組織偷渡犯罪集團(tuán)把中國(guó)偷渡客從俄羅斯和東歐國(guó)家運(yùn)送到歐洲其他國(guó)家的中轉(zhuǎn)港，所以荷蘭移民當(dāng)局對(duì)所有中國(guó)乘客進(jìn)入荷蘭嚴(yán)防死守嚴(yán)格盤(pán)問(wèn)審查。
僅僅一年后的2000年2月，60余名福建籍偷渡客經(jīng)由俄羅斯、捷克和比利時(shí)抵達(dá)荷蘭鹿特丹。其中的58人于6月18日躲藏在荷蘭司機(jī)駕駛的冷藏卡車車廂內(nèi)偷渡英國(guó)，在英國(guó)多佛港被發(fā)現(xiàn)時(shí)，僅2人幸存。此事影響極大，曝光時(shí)我正在歐洲考察訪問(wèn)，打開(kāi)當(dāng)?shù)仉娨暰褪窍嚓P(guān)報(bào)道和專題。
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一晃25年過(guò)去了。這期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得迅猛發(fā)展，中國(guó)護(hù)照含金量也隨之不斷上升。相信今天國(guó)人再去歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，持中國(guó)普通護(hù)照入境時(shí)的感受和我們當(dāng)年應(yīng)該會(huì)有所變化。
我想提醒的是，一個(gè)國(guó)家的硬實(shí)力需要軟實(shí)力補(bǔ)充和加持。硬實(shí)力再?gòu)?qiáng)，如果不與世界主流價(jià)值觀接軌，不注重提高公民素質(zhì)，在國(guó)際舞臺(tái)牛皮哄哄霸凌弱小國(guó)家，形象粗鄙，軟實(shí)力一定會(huì)受到削弱，其護(hù)照含金量則難免下滑。今天的美國(guó)和俄羅斯就是典型。
俄羅斯侵略烏克蘭導(dǎo)致其在國(guó)際舞臺(tái)嚴(yán)重孤立，護(hù)照含金量相應(yīng)降低；特朗普上臺(tái)之后，因?yàn)樵诙頌鯌?zhàn)爭(zhēng)中的惡劣表現(xiàn)以及對(duì)待跨大西洋伙伴國(guó)家蠻橫無(wú)理，霸凌弱小國(guó)家，政策朝令夕改隨意出牌，引起世界上許多國(guó)家反感。美國(guó)國(guó)際形象嚴(yán)重受損，與其他國(guó)家交往相應(yīng)受到影響。美國(guó)護(hù)照含金量也從十年前的全球第一的高位跌至第九位，免簽國(guó)家減少至 183 個(gè)，成為過(guò)去十年中跌幅較大的國(guó)家之一。
堅(jiān)持改革開(kāi)放，提高國(guó)民素質(zhì)，克服虛驕之氣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升國(guó)力的同時(shí)不斷增強(qiáng)軟實(shí)力，才能持續(xù)提高中國(guó)護(hù)照的含金量。