“巴鐵”倒向美國，印度遭到特朗普冷落，美國調(diào)整南亞戰(zhàn)略格局

“巴鐵不鐵了，巴鐵叛變了？”

最近，中文網(wǎng)絡上關于巴基斯坦“倒向美國”的討論沸沸揚揚。隨著一連串美巴互動接連登上新聞頭條，這種擔憂似乎并非空穴來風。

今年6月，印巴沖突剛剛落幕，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾便急赴華盛頓。出席了美軍建軍250周年的紀念活動，還與特朗普在白宮舉行了一對一會談，并共進午餐。

一個月后，巴基斯坦副總理兼外長達爾與美國國務卿魯比奧舉行了九年來的首次外長級會晤，簽署了一份涉及貿(mào)易與能源的合作協(xié)議。除了常規(guī)的關稅減免，其中最引人注目的是美國公司將參與巴基斯坦的石油開發(fā)。

緊接著，巴基斯坦海軍又與美軍在北印度洋舉行聯(lián)合軍演，演練科目涵蓋反恐、聯(lián)合防御和人道救援。軍演剛結(jié)束，穆尼爾再次訪美，與美軍參謀長聯(lián)席會議主席 丹·凱恩會晤，并出席了美國中央司令部司令庫里拉的退役儀式。幾乎同時，美國國務院宣布將“俾路支解放武裝”列入全球恐怖組織名單。

一連串的動作表明，美巴關系正在快速升溫，合作范圍已經(jīng)從外交擴展到經(jīng)濟、反恐和安全領域。特別是在軍事領域的合作，尤其讓中國網(wǎng)友感到“不安”。

因為，在巴基斯坦的政治體系中，軍方扮演的一直是“仲裁者”的角色，不僅直接執(zhí)政累計長達33年，更被視為中巴關系的“壓艙石”。相比之下，文官政府往往受制于民意與西方影響，常常會在東西之間搖擺。而如今，連軍方也與華盛頓打得火熱，很多人不禁擔心：“巴鐵”是否已經(jīng)“背叛”中國，要倒向美國了？

要理解這一輪美巴關系的升溫，必須放在歷史與現(xiàn)實的雙重坐標中來審視。

從歷史上來看，在相當長的時間里，巴基斯坦也是美國的“老鐵”，并且美巴關系要比中巴關系更早、更深。

1947年印巴分治后，印度首任總理尼赫魯選擇與蘇聯(lián)走近，以“社會主義國家”自居。在冷戰(zhàn)格局下，美國自然無法倚重印度，于是只能將目光投向因克什米爾問題與印度勢同水火的巴基斯坦。所以很快，巴基斯坦就加入了被稱為“亞洲小北約”的東南亞條約組織和中央條約組織，成為美國在南亞遏制蘇聯(lián)和制衡印度的重要支點。

在上世紀六七十年代，美巴關系甚至一度進入“蜜月期”。美國不僅向巴基斯坦提供了大量先進武器，還在第二次印巴戰(zhàn)爭中給予了關鍵支持。到了蘇聯(lián)入侵阿富汗時期，美國更是將巴基斯坦作為前沿基地，向阿富汗的反蘇力量提供庇護、補給與情報支持。甚至還向巴軍提供了當時最先進的F16戰(zhàn)機。

“9·11”事件后，巴基斯坦再度被推到美國全球反恐戰(zhàn)略的前沿位置。伊斯蘭堡不僅向美軍開放了空軍基地，提供后勤補給通道，還在情報共享和武裝追捕方面全力配合，從而成為了美國反恐行動的關鍵伙伴。所以說，巴基斯坦一直都是美國在南亞不可或缺的盟友。

不過，美巴關系不同于美日、美歐關系那樣，有穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟框架，而是一種典型的“工具型伙伴關系”——需要時被拉來充當棋子，不需要時則被迅速邊緣化。正因如此，美巴關系極不穩(wěn)定，常常會因為外部的環(huán)境變化，而忽冷忽熱。

因此，這一次美巴關系的回暖并不是什么“驚天逆轉(zhuǎn)”，而是這一歷史的周期性回歸。這一次回歸，一是源于美印關系遇冷，二是因為巴基斯坦的積極迎合。

過去幾年，美國不斷加碼對印度的戰(zhàn)略投資。從“四方安全對話”到供應鏈重組，印度一度被視為美國在亞太地區(qū)牽制中國的關鍵支點。然而，這種看似熱絡的伙伴關系本身卻帶有先天缺陷。印度在冷戰(zhàn)時期是蘇聯(lián)的堅定盟友，如今依舊與俄羅斯保持著能源、軍貿(mào)等領域的緊密往來，這讓華盛頓始終心存疑慮。同時，印度自身也清楚，美國之所以拉攏自己，更多是出于遏制中國的需要，于是常常漫天要價。因此，美印關系雖有合作，但根基脆弱，缺乏長期戰(zhàn)略互信。

特朗普第二任期，美國外交重新被“非友即敵”的邏輯所主導。在這種二元化的思維下，不夠聽話的伙伴往往比直接的對手更讓他惱火。而莫迪政府又正好戳中了特朗普的逆鱗：既不愿在俄烏問題上配合華盛頓，又不肯在貿(mào)易談判中妥協(xié)，還在印巴沖突后否認停火是特朗普的調(diào)停成果。這對極度在意面子和功勞歸屬的特朗普而言，幾乎相當于是公開挑釁。于是特朗普開始對新德里還以顏色，關稅制裁+公開諷刺莫迪，美印關系迅速降溫。

與此同時，巴基斯坦敏銳地覺察到了華盛頓對新德里的失望和不滿。于是他們主動出擊，針對特朗普的性格與關切，精心設計并展開了一場“魅力攻勢”。

7年前，特朗普第一個任期時，曾指責伊斯蘭堡向華盛頓提供的只有謊言和欺騙，稱巴基斯坦是恐怖分子的避風港。所以，當特朗普重返白宮之后，巴基斯坦立即就給他送上了一份特殊的“見面禮”。

今年3月，巴基斯坦抓捕了伊斯蘭國“呼羅珊分支”的頭目穆罕默德·沙里夫拉，并將他移交給了美國。沙里夫拉是美方認定的 2021年喀布爾機場爆炸案的幕后主使之一。那場襲擊共造成200多人死亡，其中包括13名美軍士兵，是美軍撤離阿富汗時留下的一個巨大的傷痛。

雖然當年的撤軍混亂發(fā)生在拜登執(zhí)政時期，但由于是特朗普任內(nèi)推動的與塔利班談判 并簽署的撤軍協(xié)議，也有人把“阿富汗爛攤子”看成是川普的政策失誤。沙里夫拉落網(wǎng)，讓特朗普得到了一個修補口碑的機會，搖身一變成為了“為陣亡士兵伸張正義”的總統(tǒng)。所以，他在國會演講中罕見地點名感謝巴基斯坦。而這，也成為了美巴修補關系的突破口。

接下來，巴基斯坦又抓住特朗普好面子的特點，把他捧上了天。在印巴5月份短暫沖突停火后，伊斯蘭堡立即提名特朗普角逐諾貝爾和平獎，把停火包裝成他的“個人外交勝利”。這種高調(diào)的恭維不僅與莫迪政府的否認形成了鮮明的反差，為特朗普吹噓自己是“和平總統(tǒng)”提供了素材，也為他沖擊諾貝爾和平獎提供了強有力的支持，精準戳中了特朗普的虛榮心。

當然，光有面子并不足以穩(wěn)固關系。特朗普骨子里是個商人，利益才是他最在乎的籌碼。巴基斯坦深諳這一點，于是瞄準了他最敏感、也最看重的“錢袋子”進行了精準的攻關。

今年初，特朗普家族通過發(fā)行“特朗普幣”，短時間內(nèi)就獲得了巨額的財富。這不但讓特朗普更加堅信數(shù)字貨幣是未來的財富密碼，同時也把它當成了自己家族生意的一個金礦。3月份，巴基斯坦緊隨其后成立了加密貨幣委員會，并迅速與特朗普家族控股的“世界自由金融”公司簽署協(xié)議，允許其在卡拉奇和伊斯蘭堡試點數(shù)字支付與清算系統(tǒng)。直接把特朗普的“家族生意”與巴基斯坦的金融試點進行了綁定，讓特朗普看到了滿滿的誠意。

然而，這還不算完。緊接著，巴基斯坦又打出“資源牌”，允許美國能源公司在巴境內(nèi)開發(fā)油氣田。這一點同樣暗合了特朗普的施政邏輯。作為一個始終高喊“能源獨立”和“美國制造”的總統(tǒng)，他最愿意看到的就是美國企業(yè)走出去、賺大錢。巴基斯坦的這個示好，不僅是對美國企業(yè)的市場饋贈，更是給特朗普政府送上了一個 “美國重新贏得資源競賽”的政績。

那么問題來了，伊斯蘭堡為什么要費勁心機的討好華盛頓，特朗普難道真的被巴基斯坦“拿下”了嗎？

實際上，這一輪美巴關系升溫，并不是巴基斯坦“拿下了特朗普”，而是特朗普選擇了巴基斯坦。伊斯蘭堡的“魅力攻勢”固然投其所好，讓特朗普心生好感，但這只是一種戰(zhàn)術(shù)層面的討巧。真正讓白宮重新審視對巴政策的，不僅有特朗普的個人情緒，更暗藏著華盛頓調(diào)整南亞戰(zhàn)略的心思。

前面我們提到，在相當長的時間里，巴基斯坦都是美國遏制蘇聯(lián)的重要盟友。只是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，它在美國全球戰(zhàn)略中的地位才逐漸被邊緣化。特別是美國推出“印太戰(zhàn)略”以后，印度逐漸取代巴基斯坦被華盛頓推到了前臺，成為了華盛頓在南亞地區(qū)的核心支點。

問題是，隨著美國對印度的投入和倚重不斷加大，新德里自以為吃定了華盛頓，越來越難以駕馭。這讓美國意識到，單靠印度并不足以支撐其在南亞的布局，完全冷落巴基斯坦也不符合美國的利益。于是，美國從過去把所有籌碼押在印度身上，開始轉(zhuǎn)向“印巴雙軌制”。簡單來說，就是一邊維持與印度的合作框架，另一邊又拉攏巴基斯坦，打造新的合作框架。

這個戰(zhàn)略調(diào)整，表面上是為了牽制印度，讓莫迪更聽話，但內(nèi)里瞄準的卻是中國的“一帶一路”。

今年7月底，美國駐哈薩克斯坦大使朱莉?斯塔夫特在參議院聽證會上曾明確表示，要擠走“中國和其他國家的企業(yè)，讓美國企業(yè)成為哈薩克斯坦的首選伙伴”。對美國而言，哈薩克斯坦和巴基斯坦有著類似意義——它們都是中國“一帶一路”的門戶國家。哈薩克斯坦是中歐、中東陸路的關鍵樞紐，巴基斯坦則是中國打通印度洋通道、擺脫馬六甲困境的必經(jīng)之地。如果美國在這兩個方向上站穩(wěn)腳跟，就能在中國西部構(gòu)建一道“屏障”，從而斬斷“一帶一路”的輻射優(yōu)勢。

那么，巴基斯坦在這個時候倒向美國，到底會不會“背叛”中國，淪為華盛頓的幫兇呢？

首先我們需要清楚一點，咱們中國老百姓對中巴關系的認知，是帶有強烈的情感色彩的。“巴鐵”這一稱呼本身就賦予了中巴關系超乎尋常的期待，所以當巴基斯坦表現(xiàn)出任何不符合這種期待的行為時，就容易產(chǎn)生“背叛”的錯覺。

但國家關系的本質(zhì)，從來不是感情，而是利益。中巴關系之所以被稱為“鐵”，不是因為兩國有什么天生的友誼，而是因為雙方在應對印度挑戰(zhàn)、促進地區(qū)穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面具有高度互補的利益訴求。

對中國來說，巴基斯坦是打破馬六甲困境、聯(lián)通中東能源基地的重要通道，也是平衡印度地區(qū)影響力的關鍵伙伴。對巴基斯坦來說，中國是提供軍事安全保障、經(jīng)濟發(fā)展機遇和國際外交支持的重要依靠。這種利益共鳴促成了雙方長達數(shù)十年的密切合作。

但是，國家間的關系并不是一成不變的，而是會隨著國際局勢和地緣格局的不斷變化而變化。各國都要從自身利益的角度出發(fā)，選擇適合自己的外交路線和策略。

當前，巴基斯坦加深與美國的合作，既是為了應對國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟和安全挑戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇，也是中小國家在大國博弈中的生存法則。

首先，在經(jīng)濟上，巴基斯坦已經(jīng)是命懸一線：外匯儲備一度跌破90億美元，通脹超過15%，青年失業(yè)率更是高達20%以上。美國是巴基斯坦最大的單一出口市場，每年保持30多億美元順差，是巴基斯坦為數(shù)不多的賺錢途徑。可特朗普卻以此為由，打算對巴出口加征高達29%的懲罰性關稅。如果華盛頓提高關稅或者收緊貿(mào)易政策，不僅巴基斯坦出口將遭受沉重的打擊，外匯收入也會銳減，這對巴基斯坦來說無異于釜底抽薪。伊斯蘭堡若想在經(jīng)濟上獲得一點喘息的空間，就必須尋求與美國達成交易。除此之外，再別無它法。

而能源是巴基斯坦唯一能拿得出手的合作籌碼，也是經(jīng)濟自救為數(shù)不多的有效手段之一。

作為“貧油國”，巴基斯坦的石油自給率不足20%，每年光是能源進口就要消耗掉大筆外匯。如果能在國內(nèi)實現(xiàn)原油的部分自給，就能大幅減少進口賬單、節(jié)約外匯，間接為經(jīng)濟“回血”。

問題在于，巴基斯坦并沒有發(fā)現(xiàn)像沙特、伊朗那樣的大型常規(guī)油田，有開采價值的只有頁巖油資源。而頁巖油開采恰恰是美國的強項。如今全球97%的頁巖油產(chǎn)量來自美國，它幾乎壟斷了相關的技術(shù)與工藝。相比之下，中國在這一領域仍處于起步階段，難以滿足巴基斯坦的規(guī)模化的開發(fā)需求。也就是說，如果巴基斯坦真想摘掉“貧油”的帽子，找誰都不如找美國。

但能源合作并不只是技術(shù)問題，還涉及到復雜的安全環(huán)境。巴基斯坦的頁巖油資源主要集中在俾路支省，而這里正是俾路支解放軍等分離主義武裝最活躍的地區(qū)。僅2024年一年，俾路支武裝就發(fā)動了300余起襲擊，造成超過500名政府人員死亡、近400人受傷，還多次破壞鐵路、車站、能源設施和通信線路，不僅讓當?shù)亟?jīng)濟雪上加霜，也嚇退了大批潛在投資者。可以說，恐怖主義既是巴基斯坦社會動蕩的根源，也是長期拖累其經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。

更為棘手的是，印度與俾路支分裂勢力一直暗中勾結(jié)。巴基斯坦情報機構(gòu)多次指控印度為這些武裝提供資金和訓練，目的就是通過扶持地方叛亂來牽制巴基斯坦的戰(zhàn)略精力。正因如此，巴基斯坦引入美國合作，不只是為了技術(shù)和資金，更是為了借助美國的反恐資源和國際影響力，共同壓制俾路支分裂勢力。

因此，就在美巴簽署石油合作協(xié)議的同一天，俾路支分裂勢力就急忙跳出來譴責，稱該協(xié)議是對“俾路支主權(quán)的侵犯”。而美國隨后將俾路支解放軍列入全球恐怖組織名單，實際上也是為今后的能源合作掃清障礙。

由此可見，為了解決經(jīng)濟、能源和安全方面遇到的挑戰(zhàn)，巴基斯坦與美國合作是順理成章的事情。這對一個正處在危機邊緣的國家來說，也是一個迫切的現(xiàn)實選擇。

而至于美巴合作是否會損害中國在巴基斯坦的利益，老羊覺得，至少在當前框架下還不會。

首先，從能源合作來看，如果巴基斯坦能夠借助頁巖油開發(fā)緩解外匯壓力，反而會騰出更多資金繼續(xù)推進中巴經(jīng)濟走廊建設，而不是因財政緊張被迫停擺。更重要的是，一旦俾路支武裝被遏制，中國企業(yè)在巴的投資環(huán)境將大大改善。無論是中巴經(jīng)濟走廊，還是瓜達爾港的建設與商業(yè)化運營，都會更加順暢。未來若巴基斯坦形成穩(wěn)定的石油產(chǎn)能，中國不僅能源供應又多了一個保障，還能依托瓜達爾港在運輸、倉儲、保險等環(huán)節(jié)獲取新的經(jīng)濟紅利。

其次，從合作厚度來看，中巴關系已遠超美巴合作。迄今為止，中巴經(jīng)濟走廊累計投資超過270億美元，為巴基斯坦創(chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位，填補了約30%的能源缺口。中國已連續(xù)十年保持巴基斯坦最大貿(mào)易伙伴地位，是巴第一大進口來源國和第二大出口目的國。在安全層面，中國的軍事技術(shù)與外交支持，更是巴基斯坦面對印度壓力的核心依托。巴基斯坦人心里也十分清楚：與印度的矛盾不可調(diào)和，而在國力懸殊的情況下，若真爆發(fā)沖突，唯一可靠的外援只有中國，而不是美國。因此，任何一屆巴基斯坦政府都不可能因與美國合作就拋棄中巴關系。

另外，從地緣戰(zhàn)略看，若說巴基斯坦是在中美之間玩平衡術(shù)，那么美國同樣也是在印巴之間打平衡牌。但問題在于，印巴矛盾是死結(jié)，美國缺乏操作空間。真要押寶巴基斯坦，印度勢必與華盛頓漸行漸遠，那美國“印太戰(zhàn)略”的根基就會被動搖，對華包圍圈也會出現(xiàn)缺口。對中國而言，這反而是利好。

但從長遠來看，美國不可能徹底拋棄印度，巴基斯坦只是美國牽制印度的一枚棋子。所以，熱鬧過后，美巴關系仍會歸于平淡。

總而言之，眼下巴基斯坦與美國關系升溫，既是之前美巴關系的周期性回歸，也是伊斯蘭堡在危機之下的務實選擇。這并不會影響中國的核心利益，更談不上“背叛”。

對我們來說，與其擔心被美國“挖墻腳”，不如以更加成熟和理性的心態(tài)來看待中巴關系。因為，一個穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮的巴基斯坦，也更符合中國的長遠利益。