目前俄烏雙方就安全保障的問題爭論不休。烏克蘭希望由西方國家進(jìn)行保障,并建立類似北約第五條的機(jī)制。而俄羅斯強(qiáng)烈反對(duì)北約國家在自己家門口駐軍,并兩次提出要求中國提供安全保障。
為此,歐洲外交官似乎私下征求了中國的意見。據(jù)德國《星期日世界報(bào)》報(bào)道,歐洲外交官援引中國政府消息人士的說法稱,中國愿意向?yàn)蹩颂m派兵維和,但必須滿足一個(gè)前提條件,那就是獲得聯(lián)合國授權(quán)以維和部隊(duì)的形式進(jìn)入烏克蘭。
目前,中國官方尚未明確表態(tài),此前外交部發(fā)言人在回答該問題時(shí)表示,中國將以自己的方式推動(dòng)烏克蘭和平工作。正如筆者之前的文章所說,即便中國要出兵,也必須在聯(lián)合國框架下進(jìn)行。
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一方面,中國是聯(lián)合國常任理事國,有義務(wù)維護(hù)世界和平。同時(shí),獲得聯(lián)合國授權(quán),就有了合法性和正當(dāng)性。表明中國是在聯(lián)合國的請(qǐng)求下參與維和工作,這樣便能避免陷入與西方國家的陣營對(duì)抗。
另一方面,自1990年中國首次向聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣5名軍事觀察員到現(xiàn)在,中國已經(jīng)累計(jì)派出5萬余人次的維和部隊(duì),參與了25項(xiàng)聯(lián)合國行動(dòng)。不僅積累了大量經(jīng)驗(yàn),與其他國家的維和部隊(duì)也能進(jìn)行密切配合,得到了廣泛贊譽(yù)。所以,在聯(lián)合國框架下,中國自然也有信心完成烏克蘭維和任務(wù)。
不過,現(xiàn)在西方國家對(duì)中國參與維和仍心存憂慮。他們主要擔(dān)心的是:
其一、中國等全球南方國家的加入,無疑會(huì)推動(dòng)俄烏沖突在聯(lián)合國框架下解決問題。西方國家的軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭,也必然會(huì)受到這一機(jī)制的監(jiān)督。這樣一來,烏克蘭要求的北約第五條機(jī)制可能難以建立。
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其二、西方國家的軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭不僅為其提供安全保障,還要幫其訓(xùn)練軍隊(duì)、提供武器、協(xié)助發(fā)展國防工業(yè),實(shí)際上并非中立立場。他們的設(shè)想是,歐洲國家頂在最前線,非歐洲國家只在二線。若中國進(jìn)入,在功能和定位上顯然與歐洲國家有沖突。
其三、鑒于中國與俄羅斯的關(guān)系,歐洲國家擔(dān)心其中有詐,中國參與維和只是個(gè)幌子,如果戰(zhàn)爭重新爆發(fā),中國會(huì)站在俄羅斯一邊。
所以,現(xiàn)在歐洲國家也非常焦慮。因?yàn)槎砹_斯已經(jīng)放話了,沒有中國參與,一切都是空談。若安全保障問題無法解決,澤連斯基也不會(huì)同意停火。哪怕最后俄羅斯同意中國不參加,歐洲國家恐怕也派不出足夠的保障部隊(duì)。
目前堅(jiān)定主張向?yàn)蹩颂m派兵的只有英法德三國,但他們兵力嚴(yán)重短缺。英國現(xiàn)役部隊(duì)大概15萬人,最多能向?yàn)蹩颂m派出一個(gè)5000人的旅級(jí)單位。法國現(xiàn)役部隊(duì)30萬人,最多能派一到兩個(gè)旅。德國現(xiàn)役部隊(duì)大約18萬人,也只能派一個(gè)旅級(jí)單位。而且這已經(jīng)是極限,很難長期維持。
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這三個(gè)歐洲大國大概只能派出15000-20000人,難以對(duì)俄羅斯形成震懾。據(jù)西方國家推測,真正要發(fā)揮保障作用,起碼需要10萬人的部隊(duì),目前缺口非常大。
最關(guān)鍵的是,歐洲內(nèi)部并非鐵板一塊,有的國家愿意派兵,但似乎大部分國家都不愿卷入戰(zhàn)爭中。這段時(shí)間,馬克龍不斷呼吁其他歐洲國家出兵,但遭到意大利副總理薩爾維尼一頓猛懟。他在回答記者是否會(huì)向?yàn)蹩颂m派兵時(shí)表示:“如果馬克龍想去的話就去。戴上頭盔,穿上背心,帶上步槍,去烏克蘭吧。”
所以歐洲國家包括烏克蘭目前已經(jīng)陷入非常矛盾的境地,一方面僅憑自身能力根本無法完成安全保障任務(wù)。另一方面又對(duì)非歐洲國家保持強(qiáng)烈的警惕。如此拖延下去,只能導(dǎo)致戰(zhàn)爭拉長。
實(shí)際上,歐洲國家對(duì)中國的擔(dān)心完全多余。
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其一,在聯(lián)合國框架下的"藍(lán)盔部隊(duì)"具有嚴(yán)格的交戰(zhàn)規(guī)則約束,所有行動(dòng)需經(jīng)安理會(huì)授權(quán)。三十余年來,中國在剛果、黎巴嫩等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)始終恪守中立原則,甚至不惜以戰(zhàn)士生命捍衛(wèi)聯(lián)合國旗幟下的和平使命。
其二,所謂"中國親俄立場影響中立性"的懷疑更顯短視。中國在安理會(huì)涉烏決議中連續(xù)投出棄權(quán)票的紀(jì)錄恰恰證明自己拒絕選邊站的立場。并且,若中國維和部隊(duì)進(jìn)駐烏東緩沖地帶,客觀上將為俄歐構(gòu)建物理隔離帶,反而降低北約與俄軍直接沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
中國的參與,正好可以作為西方國家與俄羅斯居中協(xié)調(diào)者,防止擦槍走火。
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