如何將“凍資產(chǎn)”更快變?yōu)椤罢娴劫~”？有一種操作叫“執(zhí)前扣劃”

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盛夏的西安，高溫炙烤著街道。西安市蓮湖區(qū)人民法院法官干警奔波于多家銀行間，額角的汗珠折射出為民解困的執(zhí)著；千里之外的新疆，幾名商戶拿著剛到賬的欠款紅了眼眶。這兩個看似遙遠卻緊密相連的場景，共同詮釋了蓮湖區(qū)法院“執(zhí)前扣劃”機制的實踐價值——用審執(zhí)聯(lián)動的高效，為矛盾糾紛化解按下“快進鍵”，讓司法服務既有力度又有速度。

從僵局到破局

“法官，這樣調(diào)解為我們省了不少執(zhí)行費，真是太感謝了。”7月28日，原告某企業(yè)負責人將一面印有“業(yè)務精湛為民解憂 無畏酷暑幫企紓困”的錦旗送到蓮湖區(qū)法院，對承辦法官趙震團隊公正高效化解糾紛、心系企業(yè)排憂解難表示誠摯謝意。

7月中旬一個燥熱的午后，蓮湖區(qū)法院調(diào)解室內(nèi)氣氛焦灼。“法官，不能給對方解除保全措施。賬戶解凍錢就沒了，我們堅決不同意。”“賬戶里的錢可以全部支付給你們，公司要正常運轉，現(xiàn)在工資發(fā)不了，員工都開始申請勞動仲裁了。這么多年的合作，這點信任都沒有嗎？”“信任是相互的，拖了我們這么久，早消磨盡了。”

這是一起企業(yè)間買賣合同糾紛雙方當事人的對話，對于案件基本事實雙方其實沒有爭議，被告也有付款意愿，卻因原告申請賬戶保全陷入僵局：不解封賬戶，被告無其它錢款支付貨款；解封賬戶，原告又擔心貨款打了水漂。

眼看調(diào)解即將破裂，承辦法官趙震想到最高人民法院發(fā)布的“執(zhí)前扣劃”指導性案例——能否不解封賬戶，直接將保全款項扣劃給原告？

趙震當即向審管辦、執(zhí)行局確認方案可行性，得到肯定答復后迅速提出方案：“不解封賬戶，直接將保全的金額扣劃至法院賬戶內(nèi)，再行發(fā)放給原告，你們雙方有沒有意見？”得到雙方當事人的同意后，趙震逐一梳理調(diào)解細節(jié)，待雙方當事人簽訂完書面協(xié)議，已是晚上8點。

次日清晨，趙震早早來到辦公室，制作好相關扣劃文書后，就帶著書記員前往銀行。在不影響正常開庭的情況下，他們3天內(nèi)跑遍7家銀行，反復核對信息、辦理手續(xù)，最終將200余萬元案款全部扣劃完畢。

從奔波到省心

“這個‘執(zhí)前扣劃’舉措，不僅省去了我們奔波于執(zhí)行程序的時間與精力，還讓我們切實感受到了法律對權益的保障……”8月1日，蓮湖區(qū)法院棗園法庭收到了一封來自新疆商戶的感謝信，字里行間滿是感激。

這筆讓商戶們牽掛的款項，源于陜西某餐飲管理公司的拖欠。該公司承包新疆某職工食堂期間，遲遲未支付數(shù)家商戶的經(jīng)營收益。無奈之下，商戶們遠赴西安起訴，并申請訴前財產(chǎn)保全。受理案件后，承辦法官迅速行動，凍結被告基本賬戶，足額保全涉案款項，并促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解協(xié)議生效后，考慮到按照司法流程，案件需進入執(zhí)行程序，不僅會產(chǎn)生執(zhí)行費用，還需要當事人再來一趟西安，于是，承辦法官依據(jù)最高人民法院相關工作指引，啟動“執(zhí)前扣劃”機制，在取得雙方同意后，直接協(xié)調(diào)銀行跳過執(zhí)行立案環(huán)節(jié)，將保全案款扣劃至法院專戶，再點對點發(fā)放給商戶。至此，案件圓滿解決。

從案例指引到常態(tài)實踐

這兩起案件的高效化解，是蓮湖區(qū)法院將“執(zhí)前扣劃”從“案例指引”到“常態(tài)實踐”的持續(xù)探索。自最高人民法院發(fā)布《關于加強立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合推動矛盾糾紛執(zhí)前化解的工作指引》及指導性案例以來，蓮湖區(qū)法院主動探索“執(zhí)前扣劃”機制的落地路徑，組織法官深入學習理論、研判典型案例，打通審判與執(zhí)行環(huán)節(jié)的銜接堵點，確保在取得當事人同意的前提下，快速啟動扣劃程序。

截至目前，蓮湖區(qū)法院已通過“執(zhí)前扣劃”化解5起糾紛，為企業(yè)和個人實現(xiàn)債權300余萬元，直接省去執(zhí)行費用3萬余元。更重要的是，這些案件均未進入執(zhí)行程序，既減輕了當事人訴累，也節(jié)約了司法資源，讓矛盾在源頭得到化解。

“‘執(zhí)前扣劃’的核心，是站在當事人角度解決問題——企業(yè)怕錢跑了，我們用扣劃保安全；異地當事人怕折騰，我們用簡化流程減負擔。”蓮湖區(qū)法院相關負責人表示，這既是“如我在訴”司法理念的實踐，也是優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動，蓮湖區(qū)法院將持續(xù)深化此類創(chuàng)新機制，讓司法服務更高效、更貼心，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入堅實法治力量。

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郭軍律師

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備注：圖文來源西安法制報

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