如何將“凍資產(chǎn)”更快變?yōu)椤罢娴劫~”？有一種操作叫“執(zhí)前扣劃”

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盛夏的西安，高溫炙烤著街道。西安市蓮湖區(qū)人民法院法官干警奔波于多家銀行間，額角的汗珠折射出為民解困的執(zhí)著；千里之外的新疆，幾名商戶拿著剛到賬的欠款紅了眼眶。這兩個(gè)看似遙遠(yuǎn)卻緊密相連的場(chǎng)景，共同詮釋了蓮湖區(qū)法院“執(zhí)前扣劃”機(jī)制的實(shí)踐價(jià)值——用審執(zhí)聯(lián)動(dòng)的高效，為矛盾糾紛化解按下“快進(jìn)鍵”，讓司法服務(wù)既有力度又有速度。

從僵局到破局

“法官，這樣調(diào)解為我們省了不少執(zhí)行費(fèi)，真是太感謝了。”7月28日，原告某企業(yè)負(fù)責(zé)人將一面印有“業(yè)務(wù)精湛為民解憂 無畏酷暑幫企紓困”的錦旗送到蓮湖區(qū)法院，對(duì)承辦法官趙震團(tuán)隊(duì)公正高效化解糾紛、心系企業(yè)排憂解難表示誠摯謝意。

7月中旬一個(gè)燥熱的午后，蓮湖區(qū)法院調(diào)解室內(nèi)氣氛焦灼。“法官，不能給對(duì)方解除保全措施。賬戶解凍錢就沒了，我們堅(jiān)決不同意?！薄百~戶里的錢可以全部支付給你們，公司要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在工資發(fā)不了，員工都開始申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁了。這么多年的合作，這點(diǎn)信任都沒有嗎？”“信任是相互的，拖了我們這么久，早消磨盡了?！?/p>

這是一起企業(yè)間買賣合同糾紛雙方當(dāng)事人的對(duì)話，對(duì)于案件基本事實(shí)雙方其實(shí)沒有爭(zhēng)議，被告也有付款意愿，卻因原告申請(qǐng)賬戶保全陷入僵局：不解封賬戶，被告無其它錢款支付貨款；解封賬戶，原告又擔(dān)心貨款打了水漂。

眼看調(diào)解即將破裂，承辦法官趙震想到最高人民法院發(fā)布的“執(zhí)前扣劃”指導(dǎo)性案例——能否不解封賬戶，直接將保全款項(xiàng)扣劃給原告？

趙震當(dāng)即向?qū)徆苻k、執(zhí)行局確認(rèn)方案可行性，得到肯定答復(fù)后迅速提出方案：“不解封賬戶，直接將保全的金額扣劃至法院賬戶內(nèi)，再行發(fā)放給原告，你們雙方有沒有意見？”得到雙方當(dāng)事人的同意后，趙震逐一梳理調(diào)解細(xì)節(jié)，待雙方當(dāng)事人簽訂完書面協(xié)議，已是晚上8點(diǎn)。

次日清晨，趙震早早來到辦公室，制作好相關(guān)扣劃文書后，就帶著書記員前往銀行。在不影響正常開庭的情況下，他們3天內(nèi)跑遍7家銀行，反復(fù)核對(duì)信息、辦理手續(xù)，最終將200余萬元案款全部扣劃完畢。

從奔波到省心

“這個(gè)‘執(zhí)前扣劃’舉措，不僅省去了我們奔波于執(zhí)行程序的時(shí)間與精力，還讓我們切實(shí)感受到了法律對(duì)權(quán)益的保障……”8月1日，蓮湖區(qū)法院棗園法庭收到了一封來自新疆商戶的感謝信，字里行間滿是感激。

這筆讓商戶們牽掛的款項(xiàng)，源于陜西某餐飲管理公司的拖欠。該公司承包新疆某職工食堂期間，遲遲未支付數(shù)家商戶的經(jīng)營收益。無奈之下，商戶們遠(yuǎn)赴西安起訴，并申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。受理案件后，承辦法官迅速行動(dòng)，凍結(jié)被告基本賬戶，足額保全涉案款項(xiàng)，并促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解協(xié)議生效后，考慮到按照司法流程，案件需進(jìn)入執(zhí)行程序，不僅會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行費(fèi)用，還需要當(dāng)事人再來一趟西安，于是，承辦法官依據(jù)最高人民法院相關(guān)工作指引，啟動(dòng)“執(zhí)前扣劃”機(jī)制，在取得雙方同意后，直接協(xié)調(diào)銀行跳過執(zhí)行立案環(huán)節(jié)，將保全案款扣劃至法院專戶，再點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)放給商戶。至此，案件圓滿解決。

從案例指引到常態(tài)實(shí)踐

這兩起案件的高效化解，是蓮湖區(qū)法院將“執(zhí)前扣劃”從“案例指引”到“常態(tài)實(shí)踐”的持續(xù)探索。自最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合推動(dòng)矛盾糾紛執(zhí)前化解的工作指引》及指導(dǎo)性案例以來，蓮湖區(qū)法院主動(dòng)探索“執(zhí)前扣劃”機(jī)制的落地路徑，組織法官深入學(xué)習(xí)理論、研判典型案例，打通審判與執(zhí)行環(huán)節(jié)的銜接堵點(diǎn)，確保在取得當(dāng)事人同意的前提下，快速啟動(dòng)扣劃程序。

截至目前，蓮湖區(qū)法院已通過“執(zhí)前扣劃”化解5起糾紛，為企業(yè)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)300余萬元，直接省去執(zhí)行費(fèi)用3萬余元。更重要的是，這些案件均未進(jìn)入執(zhí)行程序，既減輕了當(dāng)事人訴累，也節(jié)約了司法資源，讓矛盾在源頭得到化解。

“‘執(zhí)前扣劃’的核心，是站在當(dāng)事人角度解決問題——企業(yè)怕錢跑了，我們用扣劃保安全；異地當(dāng)事人怕折騰，我們用簡(jiǎn)化流程減負(fù)擔(dān)?！鄙徍^(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這既是“如我在訴”司法理念的實(shí)踐，也是優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動(dòng)，蓮湖區(qū)法院將持續(xù)深化此類創(chuàng)新機(jī)制，讓司法服務(wù)更高效、更貼心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)法治力量。

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郭軍律師

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