21項措施！這一地信用監督管理辦法印發

近日，湖南省長沙市發改委印發《長沙市信用監督管理辦法（試行）》?！掇k法》從五個方面提出21項措施，通過構建完善以信用為基礎的新型監管機制，強化信用在社會治理和經濟發展中的應用。

全文如下

長沙市信用監督管理辦法（試行）

一、總則

第一條【目的】為建立健全社會信用體系，構建完善以信用為基礎的新型監管機制，強化信用在社會治理和經濟發展中的作用，根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）以及《湖南省社會信用條例》（湖南省第十三屆人大常委會公告第92號）《湖南省社會信用信息管理辦法》（湖南省政府令第303號）等，結合長沙市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市行政區域內社會信用信息記錄、歸集、共享及應用、信用主體權益保護等相關信用監管活動，適用本辦法。

第三條【適用對象】以本市行政區域內具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統稱信用主體）為對象開展信用監管相關活動，適用本辦法。

第四條【遵循原則】實施信用監管活動應當遵循政府主導、客觀公正、全面覆蓋、信息共享、動態調整、獎懲結合的原則。

第五條【信用監管定義】本辦法所稱信用監管，是指以提升社會治理能力和水平為目的，以法律法規標準規范為依據，以信用為核心，以分類、精準、智慧、規范為特點，以融入傳統監管措施、貫穿事前事中事后全過程為手段的新型監管模式。

二、信用監管的主體與職責

第六條【政府職責】市社會信用工作主管部門負責統籌構建跨部門、跨領域的政府與社會共同參與的信用監管機制，推進信用監管工作常態化、規范化。

各行業主管部門負責本行業、本部門的信用監管工作，制定信用監管制度，采集與管理行業信用信息，開展行業信用評價管理。

三、信用監管的方法

第七條【信用信息管理】社會信用信息征集、披露、公示、異議、撤銷、修復等活動應當遵照《全國公共信用信息基礎目錄（2025版本）》（發改財金規〔2025〕297號）、《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發展改革委第58號令）以及《湖南省社會信用條例》（湖南省第十三屆人大常委會公告第92號）《湖南省社會信用信息管理辦法》（湖南省政府令第303號）等規定進行，保障信用信息規范管理、資源共享。

第八條【信用承諾】有關部門和單位應當在行政管理和公共服務中推行信用承諾制度。依法依規建立健全涵蓋審批替代、證明事項、主動公示、行業自律、信用修復等類型的信用承諾機制，明確信用承諾流程規范及虛假承諾、違約毀諾約束措施。

信用承諾事項實行清單制管理，各級各部門嚴格按照清單實施。信用主體承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監管的依據，依托“信用中國（湖南長沙）”等渠道向社會公開。

第九條【信用核查】各級各部門應當依托市信用信息共享交換平臺“信用長沙”依法開展信用核查，在行政管理和公共服務中實現“應查盡查”。

第十條【信用報告應用】市社會信用工作主管部門應當建立信用報告標準，形成格式規范、標準統一、用途明確、使用便捷的信用報告標準體系。

在政務服務和行政管理事項中，各級各部門應當將有關主體信用報告作為其實施行政管理和公共服務的重要依據。

各行業主管部門應當推進本部門的有關業務系統與市信用信息共享交換平臺互聯互通，實現信用報告自動核查，結果自動反饋。

第十一條【自然人信用評價】自然人信用評價按照湖南省個人信用分相關規定執行。

第十二條【法人和非法人組織信用評價】法人組織的信用評價按照《長沙市市場主體信用分級分類管理辦法》（長發改信財〔2024〕90號）執行；社會組織法人評價按照《長沙市社會組織信用信息管理實施辦法》（長民發〔2024〕16號）執行；對于非法人組織，若相關行業尚未出臺信用評價標準，其信用評價可參照《長沙市市場主體信用分級分類管理辦法》（長發改信財〔2024〕90號）執行。

第十三條【市場信用評價】鼓勵和支持第三方信用服務機構依法依規開展市場信用評價工作，及時提供信用主體市場信用評價結果至市信用信息共享交換平臺。第三方機構應當遵守相關法律法規，確保評價結果的客觀性、公正性和專業性。

第十四條【守信激勵】各級各部門應當根據信用主體的信用報告編制守信激勵措施清單，由市社會信用工作主管部門匯總公布。清單應當列明守信激勵的實施主體、依據、對象、期限、獎勵措施等具體事項。對守信主體實施的激勵措施，應當與守信行為、社會貢獻程度相適應。

第十五條【失信懲戒】對嚴重失信行為信用主體的懲戒，按照《全國失信懲戒措施基礎清單（2025年版）》（發改財金規〔2025〕297號）執行。對失信主體實施的懲戒措施，應當與信用主體違法、違約行為的性質、情節和社會危害程度相適應。

第十六條【信用修復】建立信用修復告知機制，在送達行政處罰決定書時同步送達信用修復告知書，明確告知信用主體修復條件、流程及所需材料，并在信用信息公示期滿前主動提醒信用主體及時修復。穩妥推進在各級政務服務中心設立信用服務窗口。

第十七條【審計監督】審計部門應當將財政資金獎補、公共資源交易等重點領域信用核查與失信聯合懲戒落實情況納入審計監督范圍。

四、責任追究與權益保護

第十八條【信用主體權益保護】相關單位及其工作人員若違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有權機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未按要求報送、歸集和披露公共信用信息的;

（二）虛構、篡改、違規刪除社會信用信息的;

（三）泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的社會信用信息的;

（四）非法獲取、出售社會信用信息的;

（五）未依法履行異議信息處理、信用修復職責的;

（六）違法實施守信激勵與失信懲戒措施的;

（七）其他未按照本辦法規定履行職責的。

五、附則

第十九條【其他條款】如國家和省相關法律法規、部門規章或規范性文件另有規定的，從其規定。

第二十條【解釋部門】由長沙市發展和改革委員會負責解釋。

第二十一條【實施日期】本辦法自2025年9月1日起實施，有效期兩年。

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：長沙市發改委、源點蘇研院

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