智慧治理點亮祁東縣交通安全改革的“四個創新密碼”

（周軍民 周紅衛）在湖南省祁東縣蔣家橋鎮祖山灣小學的彎道旁，新安裝的減速帶與警示標牌在陽光下格外醒目。校長欣慰地望著校門口：“現在車輛經過都會提前減速，孩子們過馬路安全多了。”這處微小變化背后，是一個山區縣用四年時間書寫的交通安全治理傳奇——事故接處警數量同比下降5.71%，傷亡人數與財產損失大幅下降，連續四年未發生較大道路交通事故。當閃爍的警燈與54600盞反光標牌在5200余公里的村、組道路及國省道。道路上交織成網，祁東縣以“人、車、路、企、政”五維共治體系，實現了從“事故多發”到“平安樣板”的歷史性跨越。

體制改革：破解“點多線長”的治理困局

祁東縣九成以上道路蜿蜒在縣鄉村之間，4900余公里農村公路如同毛細血管深入丘陵山谷。面對“點多線長面廣”的管理困境，2023年一場深刻的警務機制改革拉開帷幕：全縣18個鄉鎮新設交警中隊與原有3個農村中隊整編入派出所，17名機關民警下沉一線，38名新招輔警在“老帶新”師徒制中快速成長。這場“所隊合一”改革賦予20多名派出所民警交通執法權，實現從“九龍治水”到“一警多能”的蛻變。

在黃土鋪鎮同心村，交警彭洋指著急彎處的預警系統感慨：“以前每月要處理三四起側翻事故，現在實現零事故。”這得益于96套智能預警設備覆蓋高風險路段，而支撐其運轉的正是打破部門壁壘的協同機制。通過“聯村警長”紐帶，全縣179處亡人事故路段豎起警示標牌，“村兩委”和“義警”成為隱患排查的“千里眼”，農村亡人事故同比下降38%。

科技賦能：毫米波雷達筑起生命防線

“右側來車，注意避讓！”在風石堰鎮中華山村十字路口，司機徐煉爐聽到黃色“電子哨兵”的語音提示后減速避讓。這個曾因視野盲區事故頻發的路口，自安裝“路口哨兵警示系統”后未再發生事故。該系統核心是76-81GHz毫米波雷達，能在300米外精準探測車速與位置，通過多模態警示（爆閃燈+語音+文字屏） 實現全天候預警。

科技治理的“性價比革命，彎道預警系統：黃土鋪鎮同心村采用雷達感知雙向來車，比道路“彎改直”節省100萬元；哨兵系統：中華山路口以1.15萬元/套成本替代50萬元紅綠燈；反光輪廓標：54600盞“小路燈”覆蓋150公里國省道，夜間事故驟降60%

保險公司成為科技投入的生力軍。中國人保祁東支公司投入10萬元安裝預警設備后，車險賠付率下降9%，亡人事故出險率降低15%，實現“10萬投入減少200萬理賠” 的雙贏。通過“警保合作”模式，34套智能設備扎根事故黑點，推動2023年交通事故起數、死亡人數、財產損失同比分別下降1.4%、22.58%、44.39%。

多元共治：小資金撬動大安全的創新融資

面對山區縣財政壓力，祁東交警大隊主要領導創新提出“三方共建”模式：在交警大隊協調下，中國人保、平安保險等企業出資安裝智能設備，銀行支持基礎設施建設，屬地企業參與路口改造。這種“企業出資—事故減少—理賠下降” 的良性循環，使34個高風險路段獲得治理。

在322國道城區段，曾因貨車違停引發擁堵。縣政府將廢棄的凱迪生物電廠改造為免費貨運停車場，根治頑疾的同時盤活閑置資產。更深遠的變化發生在摩托車管理領域：通過聯合保險公司捐贈頭盔2500余頂，在小學開展“戴帽工程”，城區摩電頭盔佩戴率達94%。2023年開展的“摩托車送考下鄉”服務惠及1900名農民，持證率提升顯著降低事故風險。

宣教創新：20萬人次的“聲音守護網”

“騎摩托，頭盔戴；紅燈停，綠燈行......”每天清晨，96套“智能云廣播”在祁東縣廣場、集市、村口響起。這套覆蓋全縣的聲訊系統，以方言播報“戴帽提醒”“事故警示”，日均觸達群眾逾20萬人次。在洪橋街道，居民劉建國說：“廣播天天講戴頭盔，現在不戴反覺得別扭。”

宣傳矩陣的立體化構建，曝光機制：定期公示交通違法案例，形成震懾效應；體驗教育：在職業中專路段設置模擬事故場景，強化風險認知；家校聯動：向學生發放《致家長的一封信》，帶動家庭安全意識提升。

行駛在今日的祁東城鄉道路，反光標牌如星河鋪展，電子哨兵在山間守望。四年來，“四項指數”全面下降的成就背后，是治理理念的深層變革，從“單打獨斗”到“多元協同”：警保合作、警企聯動破解資金瓶頸；從“人海戰術”到“智慧賦能”：毫米波雷達、云廣播延伸管理觸角；從“事后處置”到“源頭預防”：179處警示標牌筑起心理防線；從“剛性執法”到“人文關懷”：送考下鄉、頭盔捐贈彰顯溫度。

正如風石堰鎮村民在彎道預警系統旁寫下的標語：“科技不冰冷，守護有溫度。” 當黃土鋪鎮的司機們聽著“對向來車”的提示安全會車，當祖山灣小學的孩子們踏著減速帶走向課堂，祁東經驗昭示著：真正的道路安全，是讓每個平凡歸途都閃爍人文與科技交融的微光。

行駛在今天的祁東，安全感撲面而來。那彎道處的預警系統、那村口的廣播聲、那夜間綿延的反光標、那巡邏的警車，以及背后那群默默奉獻的聯村警長、交警民警和廣大交通參與者，共同書寫了一份以人民為中心的“平安交管答卷”。如坐春風過祁東，安全、有序、暢通的交通環境，不僅守護了萬家平安，也為縣域經濟社會高質量發展提供了堅實支撐。祁東的經驗，如同一顆種子，其蘊含的創新精神和務實做法如同一束光，正從湘南丘陵出發，照亮更多中國鄉村的平安夢想。