湖南法治報推薦汝城法院楓橋式人民法庭創建工作——“楓” 起大坪：司法護航園區經濟，多元解紛促社會和諧

【2025年第106期】

圖為湖南法治報官網截圖

在汝城縣三星工業園區巡回審判點，大坪法庭法官正通過多元調解平臺調解一起跨省借貸糾紛。粵湘兩地當事人經實時對話達成和解，這場 “云端調解” 不僅化解了持續半年的矛盾，更標志著新時代 “楓橋經驗” 在基層治理中的創新實踐。大坪法庭以司法服務園區經濟、提升調解質效、構建多元解紛網絡為抓手，走出了一條具有山區特色的基層治理新路徑。

服務園區經濟：司法護航營商環境的 “大坪樣本”機制創新破解企業難題

面對三星工業園區企業密集、糾紛頻發的現狀，大坪法庭創新推出 “保全 + 調解” 解紛模式。2024 年處理兩起建設工程施工合同糾紛時，法庭訴前保全凍結被告企業賬戶后，迅速在園區巡回審判點組織調解。法官以 “降低企業生產經營負面影響” 為切入點，勸導雙方互諒互讓，最終促成被告先行支付 90 萬元工程款，剩余款項分期履行。這種 “以保促調、以調促和” 的機制，既保障了原告權益，又避免了被告企業因賬戶凍結導致資金鏈斷裂，實現 “雙贏”。

數據顯示，2024 年大坪法庭通過該模式化解涉企糾紛 5 起，為企業挽回經濟損失超 1100 萬元。同時，法庭聯合執行局建立 “綠色執行通道”，對涉企案件優先立案、快速執行，全年強制執行收回中小微企業欠款 2782 萬元，執行到位率達 59.39%。

精準服務助力產業升級

針對園區內電子信息、新材料等主導產業，大坪法庭制定《涉企案件審理指引》，明確建設工程施工合同、民間借貸等案件的審理標準。在處理某建筑公司與某科技公司建設工程施工合同糾紛時，法庭引入行業專家參與調解，經五輪、長達 40 小時的磋商，促成雙方達成涉及工程消防驗收、施工整改返修等內容的補償協議，既化解矛盾，又推動企業技術升級。

此外，法庭定期開展 “法治體檢” 活動，為園區企業提供合同審查、風險評估等服務。2024 年共走訪企業 46 家，提出法律建議 87 條，幫助企業完善規章制度 32 項。某新材料企業負責人感慨：“法庭的‘法治體檢’讓我們少走了很多彎路，現在建設工程施工合同糾紛同比下降 75%。”

調解率、撤訴率雙提升：案結事了的 “大坪實踐”科技賦能提升解紛效率

大坪法庭依托 “多元解紛” 平臺，年均處理跨域糾紛 50 余起。2025 年 3 月，通過遠程視頻調解一起涉粵民營企業借貸糾紛，從立案到結案僅用 6 小時，當事人訴訟成本降低 35%，案件平均審理周期縮短至 51.58 天。這種 “線上 + 線下” 融合的調解模式，讓山區群眾 “足不出戶” 化解矛盾。

同時，法庭建立 “類型化調解庫”，針對勞動爭議、買賣合同糾紛等常見案件，制定標準化調解流程。在處理某建筑公司分公司與某電子商務公司拖欠工程款糾紛時，調解員按照 “證據固定 — 責任認定 — 分期支付” 三步法，僅用 3 天就促成雙方達成協議，既保障了建筑公司分公司的合法權益，也為電子商務公司提供了喘息空間，實現雙贏。

“小案不小辦” 彰顯司法溫度

在大坪法庭，“1 萬元標的案” 與 “百萬元糾紛” 同等受重視。2024 年，法庭審理一起涉案標的 0.5 萬元的民間借貸糾紛，在無借條和明確利息約定的情況下，法官依據微信轉賬憑證、聊天記錄等間接證據，結合雙方證據和辯解綜合判斷，依法認定借貸關系并判決歸還本金。

類似案例中，法庭為園區涉企案件開辟綠色通道，快審快結租賃合同糾紛 16 起，平均審理周期僅 12 天。“法官跋涉數十里山路，到癱瘓當事人家中調解離婚案” 的場景并不鮮見。2025 年 3 月，法官背著國徽走進李某家中，通過 “背靠背” 調解促成夫妻和好。當事人李某含淚說：“法官把法庭搬到我家，讓我感受到了法律的溫暖。”

數據印證成效：2024 年大坪法庭調解撤訴率達 48.7%，同比上升 6.2 個百分點；上訴率 5.5%，位居全市法院前列。全年收到群眾感謝信 10 封、錦旗 3 面，其中一面寫著 “傾力調解化紛爭，和諧共贏促發展”，成為司法為民的生動注腳。

多元聯動：基層治理的 “大坪模式”“法庭 + 鄉鎮” 構建解紛網絡

大坪法庭主動融入當地 “大綜治 + 三長制” 鄉村治理機制，與鄉鎮政府建立矛盾糾紛聯調聯動機制。2024 年，聯合鄉鎮干部、村支書開展 “周排查、月研判”，共排查化解矛盾糾紛 103 起，轄區訴訟案件同比下降 8.75%。

在處理某村相鄰權糾紛時，法庭聯合國土所、村委會現場勘驗，通過 “劃分責任田 — 明確四至邊界 — 簽訂調解協議” 三步走，化解了糾纏 10 年的矛盾。村民宋某感慨：“國徽掛在哪里，法庭就開在哪里，這樣的審判我們信服！”

“司法所 + 鄉賢” 激活基層智慧

大坪法庭創新 “1+1+N” 調解模式（1 名法官 + 1 名司法所干部 + N 名鄉賢），邀請德高望重的 “五老” 人員參與調解。在處理某老年夫妻離婚糾紛時，聯合司法所、村委會開展 “拉家常” 式調解，通過 “子女勸和 — 回憶往事 — 重溫親情” 三招，讓反目夫妻破鏡重圓。

此外，法庭與司法所建立 “先行調解” 機制，對鄉賢調解成功的案件及時出具調解書，賦予調解協議強制執行力。2025 年，通過該機制先行調解案件 35 件，無一例反悔。

“站所聯動” 延伸服務觸角

大坪鎮、井坡鎮趕集日，“法治集市” 在鎮區主街開市。由法庭、鎮人大代表聯絡站、司法所組成的法治宣傳隊，通過 “情景式” 互動教學、“門診式” 法律咨詢，吸引 600 余名群眾參與，發放防電詐手冊、民法典圖解等資料 800 余份，解答法律問題 120 個。

這種 “法官 + 代表” 雙核驅動模式，推動信訪調解、普法宣傳與代表履職深度融合。鎮人大主席表示：“通過站所聯動，我們實現了‘小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交’的目標。”

新時代 “楓橋經驗” 的大坪答卷

從 “多元調解” 到 “田間開庭”，從 “類型化調解” 到 “鄉賢參與”，大坪法庭以創新實踐詮釋新時代 “楓橋經驗” 的深刻內涵。三年來，構建的 “法庭 + 鄉鎮 + 社會組織” 立體解紛網絡，讓 98% 的矛盾糾紛化解在基層；推出的 “司法服務園區十項舉措”，為企業發展注入法治動能；創造的 “小案精辦” 模式，讓群眾感受到司法溫度。

如今，在大坪鎮的青山綠水間，常能看到身背國徽、手持案卷的法官穿梭于村舍阡陌。他們以 “如我在訴” 的情懷，將 “楓橋經驗” 化作基層治理的實踐密碼，繪就 “矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位” 的和諧畫卷。這片紅色土地上，法治與溫情的交響曲正愈發嘹亮。

作者：周華勇

來源：湖南法治報