綠盟觀察丨“軟硬兼施”培育全國一體化數據市場

要點：數據作為新型生產要素，為培育新質生產力、塑造競爭新優勢注入強勁活力。2024年，我國數據生產量達到41.06澤字節，較“十三五”時期末翻番。數據資源爆發式增長既反映出數字經濟蓬勃發展取得顯著成效，同時也對數據市場建設提出更迫切的需求。

——援引自經濟日報

建立全國一體化數據市場，就是要暢通數據流通交易渠道，加速其向千行百業滲透，不斷拓展新的應用場景，充分挖掘和釋放數據價值。

黨的二十屆三中全會作出了培育全國一體化技術和數據市場的決策部署，為數據市場建設按下快進鍵。

今年以來，一批圍繞數據匯聚共享、開發利用的數據企業孕育興起，標準、規范不斷推出，數據交易日趨活躍，全國一體化數據市場加快形成。

先看企業側。據統計，中央企業新成立數字科技類公司近500家。僅今年二季度，主要數據交易機構新增供需主體達2600多家。一批從事數據標注、治理、交易服務等業務的企業快速成長，一些第三方數據服務機構從無到有，逐漸向專業化領域拓展。

再看產品端。國家數據局數據顯示，上半年，主要數據交易機構新上架數據產品達3328個，同比增長70％；上架的高質量數據集產品同比增長2.8倍。這些優質的數據供給大幅提升行業用數水平，有效解決痛點問題。例如，某地方農商行，充分運用多源數據推出“社保e貸”普惠金融產品，中小企業融資難、融資貴問題迎刃而解。

培育全國一體化數據市場是一項長期工程，要以數據要素市場化配置改革為主線，加強頂層設計和系統布局，構建起較為完備和統一的數據市場規則。

一方面，要在打造“軟環境”上下功夫。應積極推動數據交易機構互認互通，在采集、確權、定價、交易、安全等方面加強制度性規范。例如，發布數據流通交易合同示范文本，結合不同場景，列出數據交易的參考條款，從而降低數據流通成本，提升交易效率。

同時，要構建良好的數據產業生態。加強產學研用協同發展，鼓勵大中小企業融通創新，允許數據企業在保障數據安全和用戶隱私前提下，探索新的數據交易規則，加快培育新技術、新應用、新業態，實現要素價值最大化。

另一方面，要在建設“硬基礎”上做文章。數據合規高效流通必須在安全可信的環境中進行，實現可管可控可計量。因此，必須進一步夯實數據基礎設施，形成統一標準和技術架構，為數據規模化跨域流通保駕護航。

目前，數據領域仍存在“找數用數難”“跨域加工難”等突出問題，亟需攻克一批關鍵技術。要加快驗證數場、可信數據空間、隱私計算等技術路線的可行性，開展典型應用場景適配以及統一標準驗證工作。激發數據交易所、數據開發商供數、治數、用數等各類主體參與熱情，在數據基礎設施標準制定、提升市場化運營能力上形成產業合力。

全國一體化數據市場建設正處于初級階段。下一步，要著力破解制約技術和數據要素自由流動的體制機制障礙，加快形成統一的數據標準和流通規則，實現數據跨區域、跨部門、跨層級的自由流動與優化配置，更好發揮數據要素對技術創新、產業升級和經濟增長的倍增效應。

來源：經濟日報

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