2024 年,中央財(cái)政安排 2.96 億元,支持 59 個(gè)地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)工作,以此種以點(diǎn)帶面的方式,推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)整體水平提升。就接近 3 億元的資金安排而言,對(duì)于 1.2 億農(nóng)村老人,若按人均水平計(jì)算,人均不足三元,可見這并非一筆龐大的資金。
實(shí)際上,中央劃撥的這筆資金并非直接發(fā)放給每位老人,而是通過以點(diǎn)帶面的形式,推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)整體水平提升。該試點(diǎn)工作僅在 59 個(gè)地區(qū)開展,并非覆蓋全國(guó)所有地區(qū)。因此,總體來看,開展試點(diǎn)工作地區(qū)的退休老人能夠直接受益。
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如何開展鄰里互助養(yǎng)老模式?文件指出,可通過每日代購(gòu)送飯、結(jié)對(duì)幫扶,為獨(dú)居老人及低保對(duì)象送熱乎飯等方式,實(shí)現(xiàn)鄰里互助養(yǎng)老模式。這筆資金主要用于對(duì)該養(yǎng)老模式的補(bǔ)貼。
農(nóng)村老人也可選擇入住養(yǎng)老院,但入住養(yǎng)老院需一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村敬老院整體收費(fèi)水平較低,部分老人能夠承受。入住養(yǎng)老院可使老人衣食住行更為便利,畢竟有護(hù)工照料。若能有效推行鄰里互助養(yǎng)老模式,未來愿意入住養(yǎng)老院的老人可能會(huì)增多。
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何種新型養(yǎng)老模式?即針對(duì)孤寡老人和獨(dú)居老人,構(gòu)建相互幫助的模式,使其安享晚年。農(nóng)村老人大多參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),所獲城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平整體偏低,一般每月約 200 元。在此背景下,難以保障其退休生活需求。
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因此,子女給予適當(dāng)補(bǔ)貼,或老人年輕時(shí)打工積蓄一定資金,方能保障未來養(yǎng)老的基本需求。不過,農(nóng)村養(yǎng)老金的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分每年都在提高。自 2024 年起,幾乎每年按 20 元的高標(biāo)準(zhǔn)提升,這一標(biāo)準(zhǔn)較為可觀,為農(nóng)村退休老人提供了更好的保障基礎(chǔ)。
中央財(cái)政此次劃撥專項(xiàng)資金,旨在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)老人開展鄰里互助養(yǎng)老模式,并使其形成固定形式。若該模式能在試點(diǎn)城市和地區(qū)有效推廣,未來將有望在更多地區(qū)得到推廣。對(duì)于農(nóng)村老人而言,未來養(yǎng)老將更加便利、高效,更有保障。
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