《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ飞疃冉庾x系列：競(jìng)業(yè)限制泛化能到遏制嗎？

大洋彼岸競(jìng)業(yè)限制的鼻祖美國(guó)取消競(jìng)業(yè)限制規(guī)定，對(duì)本次司法解釋出臺(tái)關(guān)于競(jìng)業(yè)限制的條款無(wú)疑產(chǎn)生了重大的影響。

正式文將征求意見(jiàn)稿第十九條的前半部分拆開(kāi)單獨(dú)規(guī)定一條。從保護(hù)用人單位的角度變換為保護(hù)勞動(dòng)者，改變了原先的立場(chǎng)和規(guī)則，是一次重大的突破和改變。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》第十九條【勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任】競(jìng)業(yè)限制條款約定的競(jìng)業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)、具有的商業(yè)價(jià)值和形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定，用人單位按照約定依法要求勞動(dòng)者返還違反競(jìng)業(yè)限制約定期間已經(jīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、支付違約金的，人民法院應(yīng)予支持。

在正式文的表述上法條對(duì)用人單位濫用競(jìng)業(yè)限制進(jìn)一步加強(qiáng)了緊箍咒。

第十三條 勞動(dòng)者未知悉、接觸用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)競(jìng)業(yè)限制條款不生效的，人民法院依法予以支持。 競(jìng)業(yè)限制條款約定的競(jìng)業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容與勞動(dòng)者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)不相適應(yīng)，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)競(jìng)業(yè)限制條款超過(guò)合理比例部分無(wú)效的，人民法院依法予以支持。

對(duì)比兩條規(guī)定可知，征求意見(jiàn)稿前半句是對(duì)用人單位競(jìng)業(yè)限制條款范圍、地域以及期限等內(nèi)容的約束，從文義解釋的角度去理解屬于用人單位的義務(wù)，采用了“應(yīng)當(dāng)”一詞并且要求“相適應(yīng)”。顯然，從這一層面來(lái)說(shuō)，征求意見(jiàn)稿具有一定限制競(jìng)業(yè)限制條款泛化的努力和嘗試，但征求意見(jiàn)稿并未規(guī)定用人單位不遵守該項(xiàng)義務(wù)的法律后果，故而正式文并沒(méi)有采納該表述。

另一方面，考慮到競(jìng)業(yè)限制確實(shí)在實(shí)踐中存在被泛化濫用的情形，例如餐飲公司與拍黃瓜師傅簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議一案（《南京旭某餐飲管理有限公司訴劉某亮競(jìng)業(yè)限制糾紛案》，入庫(kù)編號(hào)：2025-07-2-186-002），正式文單獨(dú)增加了一款規(guī)定，不僅能引導(dǎo)勞動(dòng)在勞動(dòng)仲裁或訴訟中能夠正確提出抗辯、裁判者能夠正確適用法律，而且能通過(guò)該規(guī)定限制競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的適用主體無(wú)差別地適用于不掌握任何保密事項(xiàng)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普通員工。

值得注意的是，在第一款規(guī)定中表述為“不生效”而非“無(wú)效”，或與《民法典》關(guān)于無(wú)效規(guī)定有關(guān)聯(lián)，防止對(duì)無(wú)效情形的濫用，另一方面或考慮到在實(shí)踐中競(jìng)業(yè)限制條款可能單獨(dú)規(guī)定的在勞動(dòng)合同或保密協(xié)議里的情況，采用不生效的方式或更為穩(wěn)妥和嚴(yán)謹(jǐn)，至于是否有其他含義目前尚不清楚，還需等最高院給出進(jìn)一步的解釋。

此外，需要注意第二款規(guī)定中的表述為“對(duì)于競(jìng)業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容超過(guò)比例部分無(wú)效”，這就意味著雙方簽訂的競(jìng)業(yè)限制條款有效，但對(duì)于不相適應(yīng)的部分對(duì)勞動(dòng)者不發(fā)生法律效力。故而寬泛的將競(jìng)業(yè)限制范圍定為全國(guó)、全行業(yè)恐有面臨無(wú)效的法律后果，也不能將該條款理解為超過(guò)比例部分可以調(diào)整違約金。

綜上可見(jiàn)，本條法律規(guī)定具有從效力上限縮競(jìng)業(yè)限制主體以及范圍的作用。

另外，如何理解本條關(guān)于“相適應(yīng)”的表達(dá)或成為實(shí)踐中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，即裁判者如何分配舉證責(zé)任。

競(jìng)業(yè)限制條款的合理性判斷一直是實(shí)務(wù)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，其立法初衷并非禁止競(jìng)爭(zhēng)，而是鼓勵(lì)合理競(jìng)爭(zhēng)以維護(hù)市場(chǎng)秩序。倘若勞動(dòng)者依據(jù)本條規(guī)定主張權(quán)利，那么是否意味著用人單位需要舉證證明勞動(dòng)者知悉的商業(yè)秘密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)、價(jià)值以及競(jìng)爭(zhēng)范圍，從而剔除明顯過(guò)寬、過(guò)長(zhǎng)、過(guò)嚴(yán)的競(jìng)業(yè)限制內(nèi)容？

筆者認(rèn)為倘若勞動(dòng)者屬于《公司法》第一百八十一條以及《勞動(dòng)合同法》第二十四條第一款規(guī)定的特殊主體時(shí)，應(yīng)由勞動(dòng)者舉證證明競(jìng)業(yè)限制的約定不符合比例范圍；倘若屬于其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，則應(yīng)由用人單位舉證證明不符合比例范圍為宜。

因?yàn)楸究钜?guī)定將賦予法官運(yùn)用比例原則對(duì)競(jìng)業(yè)限制條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，即基于用人單位舉證的商業(yè)秘密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)的結(jié)果。而界定市場(chǎng)，在社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域向來(lái)就是法學(xué)家爭(zhēng)議的核心重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步會(huì)延伸到反壟斷法的適用問(wèn)題上。為何反壟斷法遲遲難以在我國(guó)進(jìn)一步落實(shí)，無(wú)法明確市場(chǎng)和界定市場(chǎng)是原因之一。倘若未能正確分配舉證責(zé)任將會(huì)導(dǎo)致這種不確定性被施加于負(fù)有舉證責(zé)任的一方，最終承擔(dān)舉證不利的法律后果。倘若將舉證責(zé)任均由用人單位承擔(dān)則會(huì)導(dǎo)致競(jìng)業(yè)限制條款失去約束，甚至可能導(dǎo)致競(jìng)業(yè)限制本身失去應(yīng)有的作用。

故而如何能有效平衡好舉證責(zé)任會(huì)是本條規(guī)定未來(lái)司法實(shí)踐中能否正確適用的一個(gè)重點(diǎn)。

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零言法語(yǔ)

作者：王之焰，律師

上海國(guó)獅律師事務(wù)所

法律、工商管理雙重背景。曾在上海市司法局以及上海市某區(qū)人民法院就職，從事審判工作六年以上，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十年以上，知乎法律話(huà)題下優(yōu)秀答主。

具有深厚的法律理論功底、實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，在上海市律協(xié)發(fā)表過(guò)多篇專(zhuān)業(yè)文章，多次接受界面新聞、北京商報(bào)等權(quán)威媒體采訪。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、執(zhí)行案件以及辦理法律援助案件、民商事執(zhí)行案件1000+件.

團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)致力于爭(zhēng)議解決、勞動(dòng)爭(zhēng)議，常年法律顧問(wèn)、公司架構(gòu)規(guī)劃、公司治理、公司合規(guī)、刑事風(fēng)控以及執(zhí)行清收。

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