非婚生育不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼，這還能持續(xù)多久？

文|莊志明律師

深圳衛(wèi)健委是一個很有網(wǎng)絡(luò)時尚、把握網(wǎng)絡(luò)節(jié)奏的單位，這新聞發(fā)生在深圳衛(wèi)健委身上，我很有興趣來聊一聊，先看新聞：

起因是一網(wǎng)友反映收到深圳衛(wèi)生健康委短信告知，因其未辦理結(jié)婚登記生育，不屬于符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女，無法領(lǐng)取相關(guān)育兒補(bǔ)貼。#深圳回應(yīng)非婚生育不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼#

對此，深圳市衛(wèi)健委的工作人員回應(yīng)稱，當(dāng)前政策中“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”的界定確實以夫妻關(guān)系為前提，具體實施細(xì)則需等待廣東省統(tǒng)一部署。“最終是否需要結(jié)婚證明，要以8月底上線的全省統(tǒng)一育兒補(bǔ)貼申報系統(tǒng)要求為準(zhǔn)。”

關(guān)于育兒補(bǔ)貼，見2025年7月28日“兩辦”發(fā)布的《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》，該方案規(guī)定：“從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。”“育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。”

此規(guī)定中明確了“對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼”，“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”，這是前綴，是限定語。

網(wǎng)絡(luò)大V“風(fēng)的節(jié)奏吹”對此發(fā)了個帖子：

“風(fēng)的節(jié)奏吹”認(rèn)為：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”又不是第一次出現(xiàn)，《中華人民共和國人口與計劃生育法》里就有。

所以夫妻是前提。

以前的地方上的補(bǔ)貼，都是以夫妻為前提的。

非婚子女，子女無罪，但該生育不符合法律法規(guī)規(guī)定的生育，所以父母拿不到補(bǔ)貼，正常的。

筆者認(rèn)為“風(fēng)的節(jié)奏吹”的觀點比較靠譜，也是很理性的。

什么叫“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”？《人口與計劃生育法》第十七條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。”

第十八條規(guī)定：“國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。……”

夫妻要依據(jù)計劃生育的要求，“一對夫妻可以生育三個子女。”這些就是“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”。很明顯，生育的主體可能是“婦女”，但“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”的主體只能是“夫妻”，而非“婦女”，單個“婦女”是不存在合法生育的。

雖說如今不合法生育已經(jīng)不產(chǎn)生“罰款”之效果，但不“罰款”不代表國家在立法層面肯定了該等生育的合法性。

所以說，深圳衛(wèi)健委的回應(yīng)是正確的，當(dāng)前政策中“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”的界定確實以夫妻關(guān)系為前提，具體實施細(xì)則需等待廣東省統(tǒng)一部署。筆者認(rèn)為，“廣東省統(tǒng)一部署”也只能依據(jù)法律規(guī)定來，而不會改變法律規(guī)定。

我們再往深里想一想，如果給非婚生育子女發(fā)放補(bǔ)貼，那很多人就渾水摸魚了，最令人不爽的是“小三”“二奶”之類，生育“私生子”也領(lǐng)國家補(bǔ)貼，這變相等于國家補(bǔ)貼一些人“養(yǎng)小三”“包二奶”了。我們這些沒“小三”的屌絲窮人去補(bǔ)貼人家富人養(yǎng)“小三”，這也太tmd的抬舉我們了。

或許網(wǎng)友要唧唧歪歪了：私生子不是還有繼承權(quán)嘛，怎么就不可拿育兒補(bǔ)貼？

這話說的一根筋了，關(guān)于私生子繼承權(quán)見民法典第一千零七十一條：“非婚生子女有與婚生子女同等的權(quán)利，任何組織或者個人不得加以危害和歧視。”該規(guī)定處于民法典第五編《婚姻家庭》，什么精神？

精神就是私生子繼承權(quán)那算“私事”，家庭的事，和廣大納稅人無關(guān)，不需要國家額外買單。而現(xiàn)在的育兒補(bǔ)貼，是國家發(fā)的補(bǔ)貼，國家的錢來自廣大納稅人，國家的補(bǔ)貼不適合補(bǔ)貼不合法的行為。當(dāng)然要有所區(qū)別啊。

由此看來，育兒補(bǔ)貼依據(jù)“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”而發(fā)放，是有法律依據(jù)的，也是有充分道理的，既合法又合乎公序良俗。

有沒有可能生育補(bǔ)貼會面向所有生育的行為？有可能，那就是《人口與計劃生育法》進(jìn)行相應(yīng)的修改，將所有的生育行為都認(rèn)定合法合規(guī)，這就徹底解決了。如果那樣的話，那個“生八孩”的家庭，每個月就能從國家拿到補(bǔ)貼2400元，一年就是28800元。