2024-2025年央國企“一把手”落馬圖譜：千億工程腐敗鏈與隱性債務黑洞

權(quán)力失控的陰影下，工程招投標淪為私人訂制工具，地方融資平臺化作債務火藥桶。

文|黃太陽

2025年夏，兩則通報震動全國：

一則是武漢城市發(fā)展集團董事長毛愛方被帶走調(diào)查，其主導的千億城建項目被曝存在“量身定制”招標；

幾乎同時，《財政部關于六起地方政府隱性債務問責典型案例的通報》揭開了地方城投隱性債務的神秘面紗。

其中，典型案例是成都交通投資集團董事長冉亞林（2023年已被查）因違規(guī)新增614億元隱性債務被“雙開”。

為此，《黃太陽供應鏈筆記》根據(jù)公開報道，整理了2024年~2025年8月份央國企、地方城投、建工集團腐敗違規(guī)的案件，真的令人觸目驚心，如下表所示。

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1

權(quán)力失控：系統(tǒng)性腐敗的溫床

翻開2024-2025年落馬名單，“一把手”占比高達70%。

重慶建工集團原董事長魏福生的辦公室抽屜里，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了28份未拆封的紀檢建議書。“巡視組反饋的問題直接鎖進抽屜。”一位辦案人員透露。

更觸目驚心的是權(quán)力的傳染性。魏福生落馬后，5名中層干部接連被查。

“領導拿大頭，我們分小頭，都以為法不責眾。”重慶建工原副總黨智勇在留置點懺悔道。

這種“塌方式腐敗”在建工領域已成共性，中建海峽副總經(jīng)理邱智宇在福建通過“影子股東”操控招標，致使某高速公路項目完工三年返修五次。

在濟南城市發(fā)展集團，董事長吳力將招投標變成“個人秀場”。

2024年某地塊開發(fā)中，他強行要求設置“本地開發(fā)經(jīng)驗超20年”的排他條款，最終其特定關系人中標。這種量身定做的游戲規(guī)則，讓公共工程淪為私人提款機。

2

債務黑洞：城投腐敗的致命輸出

2025年8月，財政部通報的隱性債務案例，城投高管占據(jù)高位。

成都交投的614億元債務黑洞尤為刺眼——通過虛構(gòu)“環(huán)城生態(tài)修復”等公益項目，讓國企墊資建設，實質(zhì)形成政府隱性債務。

“表面是發(fā)展需要，實則是政績沖動。”一位財政系統(tǒng)人士分析。

類似操作在重慶武隆旅游集團重演，原董事長張某某違規(guī)借款新增債務1.6億元。

這些債務最終轉(zhuǎn)化為地方金融風險，2025年《經(jīng)濟參考報》測算，614億元債務相當于三條地鐵年度財政撥款。

更隱蔽的是利益捆綁。

上海東方樞紐投資建設集團原副董事長徐孫慶，在負責高鐵樞紐工程時指定關聯(lián)企業(yè)承接土方工程，虛增工程量套取資金2.3億元。

當審計人員調(diào)取渣土車GPS軌跡時，發(fā)現(xiàn)大量車輛在工地與填海區(qū)之間“幽靈往返”。

3

制度重構(gòu)：斬斷腐敗鏈的破局之戰(zhàn)

2025年7月，中央紀委發(fā)言人提出“國企反腐三聚焦”：工程招投標、金融關聯(lián)交易、隱性債務問題。

治理利劍已然出鞘。

技術正在革新監(jiān)督模式。重慶建工案中，監(jiān)察人員通過BIM建模比對工程變更記錄，揪出徐祈強虛構(gòu)的17項變更，避免損失上億元。

財政部上線的隱性債務監(jiān)測平臺，已對城投公司異常融資發(fā)出132次預警。

終身追責機制打破僥幸心理。

湖南建工集團原董事長葉新平退休四年后被查，4891萬元受賄款全數(shù)追繳；甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團原副總田志輝退休近四年仍被立案。

退休不再等于“安全著陸”。

深圳投控集團的改革更具突破性：董事長與總經(jīng)理分設，重大工程需紀委書記聯(lián)簽；中建集團實施區(qū)域經(jīng)理五年輪換制，切斷利益固化鏈條。

這些試點經(jīng)驗已被寫入2025年《國有企業(yè)反腐敗條例（草案）》。

4

重構(gòu)與新生

在武漢長江畔，因毛愛方案停工的地鐵延長線工地，新豎立的電子屏實時公示招標評分明細。

一位參與投標的企業(yè)負責人指著屏幕說：“現(xiàn)在所有專家打分都能追溯，量身定制的時代該結(jié)束了。”

當重慶建工新班子在職工代表大會上宣布廢除“領導批條制”，轉(zhuǎn)而實施電子招標全程留痕時，臺下響起的不再是掌聲，而是長舒一口氣的沉默——這沉默背后，是一個行業(yè)對權(quán)力黑箱時代的告別。

《中國紀檢監(jiān)察報》在最新社論中寫道：“拆解工程腐敗鏈，本質(zhì)是重構(gòu)市場與權(quán)力的邊界。”

隨著2025年中央政治局會議首次提出“融資平臺出清”，這場刮骨療毒的重構(gòu)，正在為國民經(jīng)濟的安全運行清掃雷區(qū)。

結(jié)語：以刮骨療毒守護大國筋骨

央國企在十五五將扮演更為重要角色，推進落實央國企反腐“沒有完成時，只有進行時”，既要以雷霆手段震懾腐敗，更要通過制度建設實現(xiàn) “標本兼治”。

央國企廉潔建設是全面從嚴治黨的重要組成部分，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，需持續(xù)發(fā)力、久久為功。

這場持續(xù)的反腐風暴，既是對過往沉疴的清算，更是對未來的警示——唯有以刮骨療毒的勇氣重構(gòu)監(jiān)管體系，以壯士斷腕的決心打破利益藩籬，才能讓萬億基建真正成為民族復興的脊梁，而非蛀蟲橫行的溫床。

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