首次！杭州超廣州，北上深杭來了？

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作者：余飛

01

杭州，首次超越廣州？

廣州這些年由于發展速度放緩，的確面對著很多壓力，因此被很多城市拿過來作為刷排名的墊腳石。

時而與重慶相比，時而與杭州相比。

這不，8月6日，華頓經濟研究院發布的2025年中國百強城市排行榜顯示：

北京、上海、深圳依舊穩居前三位，杭州首次位列前四，首次超越廣州。

按照這份榜單的排名，如今的一線城市格局，終于被杭州打破，北上廣深，變成了北上深杭。

關鍵兩個問題：

第一，發布這份榜單背后的機構，權不權威？

從機構的官網介紹來看， 華頓經濟研究院 前身為1988年成立的上海經濟發展研究所，1988年4月，在原上海市市長汪道涵同志的關心和支持下，經時任上海市政府領導批準，上海經濟發展研究所正式成立，沈晗耀任所長。上海經濟發展研究所于 2003年改制更名為華頓經濟研究院，同時登記注冊成立上海華頓經濟管理咨詢事務所。

是中國首家對宏觀經濟、區域經濟和企業發展進行全方位、綜合性研究的咨詢機構，是國內著名經濟智庫。

算是一個成立了近40年的半官方機構。

看似具有一定的權威性。

第二，這份榜單的參考指標是什么？

榜單排名參考了兩個大指標，一個是硬經濟指標，一個是軟經濟指標。

硬經濟指標涵蓋GDP、財政、儲蓄。軟經濟指標涵蓋環境、科教、文化、衛生。

換句話說，這不是一份簡單的以GDP論英雄的排名，而是根據各城市的硬實力與軟實力綜合比拼的結果。

本號認為，這份榜單存在許多爭議：

第一，透明度不夠。比如環境指標具體涵蓋什么，是自然環境，還是營商環境，還是兼而有之。再比如打分的依據是什么？也沒有詳細解釋。

第二，參考指標不足。在GDP水分充斥的當下，GDP參考權重應該下降，更應該加入資金總量、稅收等無法作弊的指標來考慮。軟經濟指標中，交通指標也需要納入。

在這兩個爭議之上建立起來的杭州超廣州，就需要打一個大大的問號。

02

杭州綜合實力依舊不如廣州

盡管杭州在亞運會加持下，疊加今年年初的宇樹科技和DS話題，發展如日中天，但綜合實力依舊不如廣州。

在這一點上，國際機構每年的世界一線城市排名，更加權威。

在 全球知名智庫GaWC（全球化與世界城市研究網絡）發布的《2024世界城市名冊》中，躋身世界一線城市的中國城市名單只有：

香港、北京、上海、廣州、臺北、深圳。

其中倫敦、紐約是一線++城市，獨處一檔。

香港、北京、上海是一線+城市。

廣州則是一線城市。

臺北、深圳則處在一線-城市行列。

也就是說，國際公認的排名中，廣州比深圳還要高，遑論與杭州相比。

再來看具體指標對比。

杭州這些年的確在很多細分領域超越了廣州，毋庸置疑。

比如世界500強企業數量上，杭州比廣州多3家。

在A股上市企業數量上，杭州遠超廣州，廣州的A股上市公司數量上，甚至不如蘇州。

在專精特新小巨人企業數量上，廣州同樣敗下陣來。

制圖：城市財經；數據來源：國家工信部、公開報道

但，在很多指標上，廣州同樣壓制著杭州。

比如GDP數據上，2024年末廣州的GDP相當于杭州+溫州。

資金總量，廣州比杭州多一萬多億元。

消費實力、人均可支配收入、出口，廣州也高出杭州不少。個稅方面，杭州比廣州多。

制圖：城市財經；數據：杭州、廣州統計局

此外，一般預算內收入，杭州比廣州高出不少，這主要是杭州與廣州的稅收留成比例造成的。

以2023年的稅收數據來看，廣州創造了4745.8億元國內稅收，比杭州高。但上交中央之后，廣州僅剩下1369.8億元稅收，杭州則剩下2348.1億元稅收。

人口方面，廣州比杭州多出600多萬人口。

不僅規模大，人口競爭力也強過杭州。去年廣州常住人口增加了15.1萬，杭州增加了10.2萬。

在2020年之前，廣州的人口競爭力更是對杭州造成碾壓之勢。在那之前的深圳、廣州堪稱人口吸泵，每年人口增加基本在五六十萬，杭州也很強，也有二三十萬，但與廣州的差距甚遠。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

工業實力方面。

2023年，廣州工業總產值25529億元，杭州則為19135億元。

千億產業與數量方面。

廣州與杭州擁有的千億產業數量相同，都是6個，但規模方面廣州有優勢。

廣州擁有6個千億產業，汽車產業在不斷下調之下，去年為6406.8億元。此外還擁有兩個超兩千億的產業。

制圖：城市財經；數據：廣州市統計局

杭州有6個千億產業，一個超三千億，一個超兩千億。

制圖：城市財經；數據：杭州市統計局

企業數量上，廣州也比杭州多出不少。

去年末杭州擁有在冊企業數量102.2萬戶，廣州有232.8萬戶，是杭州的兩倍多。

高校數量上與質量上。廣州擁有84所本專科院校，其中本科39所。杭州擁有47所本專科院校，其中本科29所。

科研投入方面，廣州同樣高于杭州。

2023年廣州R&D經費投入1043億元，位居全國第五，杭州786.4億元，位居全國第7。

醫療實力上，廣州位居全國前三，遠勝于杭州。

廣州擁有67家三甲醫院，數量位居全國第三，杭州有24家，位居全國第21。

此外，全國百強醫院，廣州占10家，杭州為5家。

再看交通綜合實力上。

交通實力，分為對內和對外。

對內主要看地鐵。截至今年年中，廣州擁有19條軌道交通，運營里程751.1公里，位居全國第三。

杭州擁有12條軌道交通，運營里程518公里，位居全國第8。

制圖：城市財經；數據：各城市地鐵/軌道交通集團

對外交通方面，2024年末，杭州全年客運量1.8億人次，貨運量4.4億噸。

來源：杭州統計局

同期的廣州，全年客運量3.32億人次，全年貨運量9.5億噸。作為華南門戶的廣州，交通運輸實力是杭州的兩倍。

航空實力方面，位居前三的分別是上海、北京、成都，均擁有雙大型民用運輸機場，廣州航空實力位居第四，杭州位居第7。

制圖：城市財經；數據：國家民航局

03

國家定位，廣州高出杭州一個身段

去年國務院相繼批復的各城市國土空間規劃中，廣州高出杭州一個身段。

廣州：

廣州是廣東省省會，我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，彰顯海洋特色的現代化城市，國際性綜合交通樞紐城市，科技教育文化中心。發揮國際商貿中心、全國先進制造業基地、綜合性門戶、國際科技創新中心重要承載地等功能，發揮粵港澳大灣區核心引擎優勢，奮力譜寫中國式現代化建設廣州篇章。

杭州：

杭州是浙江省省會，東部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市。發揮全國數字經濟創新中心和區域性科技創新高地、先進制造業基地、東部現代服務業中心、國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現代化建設杭州篇章。

說了這么多，并非是強調杭州不優秀，而是強調如此優秀的杭州，綜合實力依舊不如廣州。

從 特定榜單和新興領域 （如新經濟、創新生態、城市治理創新）來看，杭州已展現出超越廣州的競爭力，尤其在數字經濟引領的產業變革中搶占先機。

但廣州龐大經濟體量、人口紅利、國際商貿樞紐地位、高校與科研資源集聚、公共服務成熟度等深厚根基，仍是華南地區不可替代的中心城市，綜合實力的全面性和抗風險能力更強。

杭州需突破人口總量、國際化水平、傳統產業升級等瓶頸，避免過度依賴單一產業（如數字經濟）。

當然，廣州這些年的確慢下來了，這是其不斷被調侃，不斷拿來與杭州、重慶相比較的根本原因。

當下的廣州需加速擁抱新經濟，提升創新轉化效率，平衡發展質量與速度。

兩城的競爭本質是傳統中心城市與新興創新城市發展模式的碰撞，共同推動中國城市格局的多元化演進。

最終，是否 “超越” 取決于評價維度和權重：

杭州在新興領域的爆發力令人矚目，而廣州的綜合穩定性更具長期價值。

兩者代表了中國城市發展的不同路徑，共同構成國家經濟的雙引擎。

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