青安路設計變更，青盈苑、盈港苑是否征收問題再次成為關注焦點

內容摘要：青安路兩側約146米長與青盈苑、盈港苑兩小區用地紅線有部分重疊，本次方案調整后將退讓上述小區，附青盈苑、盈港苑未來是否被征收深度解讀。

近日，青浦區青安路（盈港路-崧澤大道）新改建工程變更公示發布。

青安路（盈港路-崧澤大道）段，即規劃觀達路，其位于青浦新城中央商務區上達中央公園東側。

由于本次公示內容涉及青盈苑、盈港苑小區，故引起了廣大市民朋友的極大關注，很多讀者在我們后臺留言，希望我們能解讀一下本次公示，是否意味著青盈苑、盈港苑兩小區終極判定為“保留”了。

本文我們就從這幾個方面予以解讀一下。

第一，本次青安路新改建工程不涉及青盈苑、盈港苑征收。

公示圖則

公示顯示，青安路（盈港路-崧澤大道）新改建工程設計方案已經青浦區規劃和自然資源局批復（編號：滬青規劃資源許方﹝2023﹞67號），現因退讓青盈苑、盈港苑用地，對本工程方案局部調整。

我們看到，原方案青安路兩側約146米長與青盈苑、盈港苑兩小區用地紅線有部分重疊。本次方案調整后將徹底退讓上述兩小區紅線內用地。

也就是說，本次青安路（盈港路-崧澤大道）新改建工程將不涉及青盈苑、盈港苑征收

這不是新建項目首次避讓上述兩小區。

去年10月正式開園的上達中央公園南園（一期），因為趕工期的緣故，同樣也繞開了青盈苑小區。

那么，這是否意味著上述兩小區將永遠保留呢？

為此，我們專門咨詢了官方相關工作人員。

第二、青盈苑、盈港苑未來征收與否要視其他項目推進情況而定。

我們問道：本次青安路（盈港路-崧澤大道）新改建工程方案調整公示中涉及退讓青盈苑、盈港苑用地，是否意味著上述小兩區將徹底予以保留？

相關部門老師回復：本公示內容，說明青安路新改建工程暫不涉及青盈苑、盈港苑征收。上述兩小區未來征收與否要視其他項目推進情況而定。

不過，在去年8月的一次與官方公開互動中，我們了解到，涉及盈港苑用地的“地標性建筑”，的確做了“備選方案”，如果盈港苑最終不征收，相關項目將整體向北遷移。

第三、青盈苑、盈港苑現狀

2022年6月30日，上海市關于同意《上海市青浦區青浦新城 QPC1-0012、QPC1-0008、QPC1-0009單元控制性詳細規劃局部調整》（滬府規劃〔2022〕154 號）的批復簽發，這標志著，“十四五”青浦新城“1+3”重點板塊之“1”，即新城中央商務區板塊控規正式獲批。

該規劃顯示，現狀盈港苑用地被規劃為了三線換乘樞紐用地。而現狀青盈苑用地主要被規劃為了上達中央公園用地。

2022年7月，上述規劃調整公眾意見匯總和處理意見公告中提到，青盈苑位于青浦新城示范樣板區范圍內，東側緊鄰三線換乘樞紐TOD開發區域，北側為規劃中的1平方公里公共綠地，考慮到綠地的延續性和完整性，規劃上宜打造公共開放空間，保持規劃綠地不變。

2022年8月，《夏陽街道盈港路北側地塊建設項目用地預審與選址意見書》獲批。其選址范圍為青浦區夏陽街道，東至外青松公路，南至盈港路，西至觀達路，北至華紡路。地塊面積達32417.5平方米（以實測為準）。該地塊就是三線換乘樞紐用地，主要涉及64-67四個街坊（詳見“盈港苑與三線換乘樞紐用地區位關系圖”）。

2023年8月，盈港苑首次協議征收因征詢同意率未達規定的90%而被迫終止

當時，夏陽街道房屋土地征收補償工作辦公室發布《盈港苑征收基地公告（14號）》文：截至2023年7月31日24時（意向征詢截至日期），本基地征詢同意率未達到相應比例，故本次盈港苑基地協議征收工作正式終止。

新城中央商務區規劃模型

盡管盈港苑已終止上次的協議征收工作，但截至目前，涉及盈港苑和青盈苑用地規劃均尚未發布過任何調整公示，目前的上位規劃還是上面提及的2022年6月版本。

第四、是否能重啟征收征詢

截至目前，青盈苑小區還尚未啟動過征收征詢工作。

那么，盈港苑小區是否可以重啟征收呢？

根據網上公開信息顯示，上海市房屋征收首次征詢同意率不足，后續重啟的案例很多。如靜安區79街坊，首次征詢（2019年）：征詢同意率僅 85%（未達舊改要求的 90% 門檻），項目終止。于2021年重啟。

楊浦區大橋街道，首次失?。?018年意愿征詢）：同意率 88%（未達90%），項目擱置。2022年重啟成功等。

案例證明，同意率不足絕非項目“死刑”，但能否重生取決于政府優化意愿 + 居民理性訴求 + 政策窗口期。

第五、征收決定依據

根據《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》規定（下文簡稱《細則》），為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區人民政府作出房屋征收決定：

國防和外交的需要；
由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

2022年9月，青浦區住房保障和房屋管理局《關于對盈港苑小區實施征收》的請示函顯示，啟動盈港苑征收為因公共利益需要。該請示函內容顯示：

因公共利益需要，需新建青浦區盈港路北側綠化帶(青安路--外青松公路段)工程、青浦區外青松公路西側綠化帶(華紡路- 盈港路段)工程、青浦區浦倉路(水渡浜路-盈港路)新建工程。 青浦區夏陽街道盈港路 112 弄、212 弄(盈港苑小區)的部分房 屋在該工程地塊范圍之內，需對其實施征收

而青盈苑用地被規劃為公共綠地，是政府投資建設的中央公園，自然也隸屬于公共利益需要范疇

所以，綜上所述，征收青盈苑和盈港苑是基于公共利益需要，從這個意義來講，只要官方有意愿推動征收，相關區域被拆遷是必然結果，當然補償方案也要合理，讓市民普遍接受。

根據《細則》規定，房屋征收決定由區人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應當經區人民政府常務會議討論決定。盈港苑（約295戶）、青盈苑（約234戶）均超過50戶，故后續如啟動協議征收需經區人民政府常務會議討論決定。

所以，基于現狀，首先是因為青浦新城中央商務區建設提速，部分項目需要抓緊啟動，而相關房屋征收工作程序復雜，征收周期長，暫時避讓相關小區事出有因。

青安路（盈港路-崧澤大道）新改建工程已于今年5月啟動施工招標，工程總投資約4.5億元，本次建安費約2.5億元，工期為1096日歷天，如果本月能正式開工，那么預計2028年可以竣工

另外，也不排除官方戰略性選擇，有意讓相關小區涼一涼 ，以便后續更好的重啟相關征收工作。

總之，截至目前的公開資料，不能得出青盈苑和盈港苑將最終終止征收的“決議”。

我們將持續關注。

青浦區青安路（盈港路-崧澤大道）新改建工程本次變更公示內容：

青安路（盈港路-水渡浜路）段道路實施寬度由36-39m調整為28.6-32m；并相應調整青安路（盈港路-水渡浜路）段道路橫斷面，與盈港路交叉口、青安路進出口道各減少一條渠化車道，取消機非分割帶并壓縮人行道寬度（壓縮后人行道寬度≥1.8m），調整后規模能滿足交通需求。

調整前后道路橫斷面

公示顯示，青安路（盈港路-水渡浜路）段道路橫斷面為AA，調整后該路段橫斷面由原雙向7車道變為雙向5車道；而青安路新改建工程基本以BB橫斷面為主，也就是雙向4車道，兩側附專屬非機動車道和人行道，該橫斷面調整前后沒有變化。

所以就道路功能而言，本次設計調整主要聚焦盈港路路口段，影響不大。

青安路（盈港路-崧澤大道）新改建工程包括道路工程、橋梁工程、給排水工程及交通、綜合桿、綠化、照明等附屬工程。新建道路長約1722.69米，道路紅線寬28.6-36米。新建3座橋梁，陳橋浜橋跨徑布置為10+16+10米，橋梁寬度36米；上達河主橋長30+58+30米，寬度30.5-43.5米；金羅港橋跨徑布置為10+16+10米，橋梁寬度36米。目前該項目施工和監理招標均已完成。

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（以上內容解讀僅供參考，一切請以官方公示為準。）

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來源：青浦區政府網
編制：大青浦房談