EB-5 投資維持期裁決：兩年政策暫穩(wěn)，未來(lái)博弈焦點(diǎn)何在？

2025 年 7 月 29 日，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院就 IIUSA（美國(guó)投資移民行業(yè)協(xié)會(huì)）訴移民局（USCIS）“投資維持期” 一案作出裁決：
駁回雙方動(dòng)議，擱置訴訟，等待移民局 2025 年 11 月啟動(dòng)的行政立法程序。
這一決定為持續(xù)一年多的 EB-5 政策爭(zhēng)議按下 “暫停鍵”，卻也預(yù)示著更復(fù)雜的博弈即將展開。
兩年政策短期安全
法官在裁決中明確，移民局 2023 年 10 月發(fā)布的 “2 年投資期” 新政屬于 “指南性質(zhì)”，并非最終行政行為，因此暫不具備可訴性。
這一認(rèn)定意味著：當(dāng)前政策維持不變，行政程序主導(dǎo)未來(lái)。
值得注意的是，法官在裁決書中中性引用了 2022 年《EB-5 改革與誠(chéng)信法案》（RIA）條款，認(rèn)可其將投資維持期與臨時(shí)綠卡 “脫鉤” 的修訂，未支持 IIUSA 關(guān)于 “移民局誤讀法案” 的主張。
這與此前庭審中法官對(duì)移民局立場(chǎng)的質(zhì)疑形成反差，暗示司法層面更傾向尊重立法原意。
利益博弈
移民局：平衡投資人資金流動(dòng)性需求與法案的合規(guī)性。
IIUSA：代表區(qū)域中心利益，延長(zhǎng)投資期確保資金穩(wěn)定。裁決帶來(lái) “政策空窗期” 的分水嶺效應(yīng)：
已遞交申請(qǐng)者鎖定 2 年優(yōu)勢(shì)，新申請(qǐng)人雙重風(fēng)險(xiǎn)逼近。
IIUSA 的 5 年主張已獲部分區(qū)域中心支持，不排除通過(guò)游說(shuō)影響最終規(guī)則。“雙遞交”特權(quán)可能隨配額告罄而取消。
把握確定，應(yīng)對(duì)未知
已申請(qǐng)者密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，確保 2 年期滿后及時(shí)啟動(dòng)撤資流程，避免因項(xiàng)目方拖延受損。
新申請(qǐng)者優(yōu)先選擇預(yù)留簽證項(xiàng)目，并確認(rèn)項(xiàng)目具備 “資金安全機(jī)制”。
行業(yè)觀察者關(guān)注 11 月草案中 “投資期與就業(yè)創(chuàng)造掛鉤” 等潛在條款，這可能成為平衡各方利益的新妥協(xié)點(diǎn)。
對(duì)于投資人而言，與其猜測(cè)規(guī)則走向，不如抓住當(dāng)前 2 年政策與無(wú)排期的雙重紅利。畢竟，在美國(guó)移民政策的歷史上，確定性窗口從未長(zhǎng)久敞開。