加拿大資助機制改革最新動向

為解決加拿大科研系統碎片化問題，提升科研資助效率，加拿大政府于2024年起對聯邦資助體系實施一系列改革。主要措施包括：大幅增加研究經費，提高研究生和博士后待遇，增加資助人數；制定《三方科研培訓戰略》，明確新資助模式的指導原則；將原有的11個資助計劃整合為“加拿大一攬子研究培訓激勵計劃”，集中資源，減輕科研人員行政負擔，提高資助效率。

一

改革背景：科研系統碎片化嚴重，阻礙科研效率

2022年10月，加拿大成立聯邦研究支持系統咨詢小組，就加拿大政府如何對聯邦系統進行現代化改革，更好地支持研究人員開展研究。2023年3月，咨詢小組發布《關于聯邦研究支持系統的咨詢小組報告》指出，加拿大科研系統存在嚴重的 fragmentation(碎片化) 問題，不同資助主體對其各自角色和責任不夠明確，資助的研究重復率高，無法互補，學科間支持不一致，研究界行政負擔重。對此，報告提出三點建議：一是大幅增加對資助機構的投入，解決研究生態系統擴張（研究生和博士后人數增加）帶來的壓力，產出具有全球競爭力的研究（包括人才儲備）；二是把對研究生與博士后的資助提升至國際水平；三是簡化并統一人才項目體系，制定精簡和協調獎學金與研究資助計劃的指導方針。

二

改革第一步：《2024年預算案》大幅增加研究經費

2024年4月，加拿大《2024年預算案》提出增加核心研究經費，支持研究人員。從2024—2025財年開始，在原有向加拿大衛生研究院（CIHR）、自然科學與工程研究委員會（NSERC）和社會科學與人文研究委員會（SSHRC）每年提供7.483億加元的基礎上，五年內增加18億加元；在原有每年1.998億加元的基礎上，五年內增加8.25億加元，對碩士、博士生和博士后的資助分別提高至2.7萬、4萬和7萬加元，培養下一代 research(研究) 人才。

三

改革第二步：《三方科研培訓戰略》明確指導方針

加拿大有三家聯邦資助機構，分別是CIHR、NSERC和SSHRC，它們與加拿大創新基金會（CFI）共同構成了加拿大的研究資助生態系統，為研究人員、博士后、研究生和科研機構提供廣泛的資助機會。加拿大研究協調委員會（CRCC）負責推進聯邦研究優先事項，協調三家聯邦研究資助機構以及加拿大創新基金會的政策和項目。

2024年9月，受CRCC委托，三家聯邦資助機構共同出臺《三方科研培訓戰略》，旨在對資助機構的研究培訓機制進行現代化改革，開發一套公平、包容、可廣泛獲得且有效的獎學金和助學金資助計劃，支持研究生和博士后研究人員提高研究能力和職業技能，進而為社會各領域培養所需的研究型人才。該戰略制定了五個明確主題，這些主題將構成項目設計的基礎，分別是：公平、多樣性和包容性；不斷發展的職業道路；協調并精簡資助；原住民研究和培訓；國際流動性和全球化。

四

改革第三步：CRTAS人才計劃實現人才資助一體

2025年3月11日，加拿大政府宣布制定一項新的協調計劃，將CIHR、NSERC和SSHRC三大聯邦科研資助機構管理的獎學金和研究金計劃整合成“加拿大一攬子研究培訓激勵計劃”（CRTAS），旨在通過提供資金和高質量的研究培訓，培養研究技能，激發創造力，并賦能獲資助者為加拿大科研生態系統、經濟和繁榮作出重大貢獻。CRTAS計劃提高了對個人的資助金額，對碩士階段的資助調整為每人每年2.7萬加元，博士階段調整為4萬加元，博士后階段調整為7萬加元（詳見表1）。CRTAS計劃還增加了1720個資助名額，具體為：碩士階段新增300個名額，博士階段新增1200個名額，博士后階段新增220個名額。具體來看：

（一）加拿大研究生研究獎學金——碩士（CGRS M）

碩士獎學金為期一年，資助金額為2.7萬加元。目標是通過支持在本科及早期研究生階段中取得優異成績的學生發展其研究技能，并將其培養成為高素質人才。該獎學金只能在符合條件的加拿大高等教育機構頒發。評選標準：學術卓越（50%）；研究潛力（30%）；個人特質與人際技能（20%）。

（二）加拿大研究生研究獎學金——博士（CGRS D）

博士獎學金為期三年，每年資助金額為4萬加元。目標是識別并支持下一代杰出科研人才，并通過提供高質量研究培訓，助力獲資助者在相關領域產生廣泛影響。該獎學金可將最高15%的名額授予國際申請人，但必須在加拿大境內求學，還有約20%的名額可授予在境外求學的加拿大籍博士。評選標準：研究潛力（50%）；相關經驗與成就（50%）。

（三）加拿大博士后研究獎（CPRA）

博士后獎學金為期兩年，每年資助金額為7萬加元。目標是在職業生涯的關鍵階段，識別并支持下一代杰出創新者、知識工作者、創造性思維者和研究人員，幫助加拿大和國際新興領袖培養技能，開展世界級研究，推動加拿大的繁榮與競爭力。該獎學金可將最高20%的名額授予國際申請人，但必須在加拿大境內求學，還有約30%的名額可授予在境外求學的加拿大籍博士后。評選標準：研究潛力與經驗（50%）；擬議研究項目質量（50%）。

申請人在完成博士學位的三年內，有3次申請該獎學金的機會；若符合特定條件，可最多額外延長三年 time。

表1 改革前后對比

改革前

改革后

項目名稱

資助金額

項目名稱

資助金額

加拿大研究生獎學金—碩士項目（由三方資助）

1.75萬

碩士獎學金

2.7萬

SSHRC博士獎學金

2萬

博士獎學金

4萬

NSERC研究生獎學金

2.1萬

CIHR博士外國學習獎學金

3.5萬

加拿大研究生獎學金—博士項目（由SSHRC資助）

3.5萬

加拿大研究生獎學金—博士項目（由NSERC資助）

3.5萬

范尼爾加拿大研究生獎學金（由三方資助）

5萬

SSHRC博士后獎學金

4.5萬

博士后獎學金

7萬

NSERC博士后獎學金

4.5萬

CIHR研究員獎

4~6萬

班廷博士后獎學金（由三方資助）

7萬

五

啟示與思考

加拿大三家聯邦資助機構通過加強研究伙伴關系，將原有的11個獎學金和研究資助計劃整合為一套資助計劃，減少了原有資助體系中的碎片化問題，簡化了支持研究人員的方式，減輕了研究人員的行政負擔，使科研人員能夠更好地集中精力開展科學研究，提升 scientific research efficiency(科研效率)。當前，我國科研人員在申請科研項目方面存在諸多問題，例如：不同資助機構存在同質重復性支持；不同機構的申請模板不同，增加了科研人員的文本負擔；相比發達國家，國內研究生和博士生在科研經費、生活保障等方面待遇較低。我國應統籌協調科研資源，簡化科研資助模式，整合重復資助、同質化項目，讓科學基金發揮更高效率。同時，加大對研究生和博士生的資助力度，激發他們的創造能力。

免責聲明：本文轉自科情智庫，原作者袁珩 張翼燕。文章內容系原作者個人觀點，本公眾號編譯/轉載僅為分享、傳達不同觀點，如有任何異議，歡迎聯系我們！

轉自丨科情智庫

作者丨袁珩 張翼燕

研究所簡介

國際技術經濟研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國務院發展研究中心的非營利性研究機構，主要職能是研究我國經濟、科技社會發展中的重大政策性、戰略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經濟發展態勢，為中央和有關部委提供決策咨詢服務。“全球技術地圖”為國際技術經濟研究所官方微信賬號，致力于向公眾傳遞前沿技術資訊和科技創新洞見。

地址：北京市海淀區小南莊20號樓A座

電話：010-82635522

微信：iite_er