722十年：誰還在做藥？

2025年7月22日，722，整整十年。

2015年7月22日，國家藥監總局發出117號公告，要求1622個在審藥品注冊申請自查臨床試驗數據真實性。若自查中發現問題，可自行撤回，寬大處理；若隱瞞不報，一旦核查發現數據造假，則后果嚴重，三年禁入、公開曝光、追責到底。

公告一出，行業震動， 但大多數企業依舊抱有僥幸心理。慣性思維驅動之下，撤回的數量并不算多。到8月中旬，僅317個申請主動撤回。

監管部門沒有容忍。9月起，對仍未主動撤回的藥品，官方啟動大規模核查，波及全國近600家臨床試驗機構。11月，首輪核查結果公布：同濟、協和、301等頂級三甲醫院無一幸免。數據缺失、記錄造假、臨床試驗過程混亂，全部被立案調查。

最終，年底前，1277個項目退出審評流程，占比近九成。留下的，僅10%。而其中，幾乎全部來自外資企業。

722之前，藥品臨床數據造假難題備受關注，但始終無解；722之后，大部分藥品濫竽充數“重許可、輕過程”的頑疾已基本不復存在。

這一年，震蕩不止于此。8月，國務院發布了被稱為“44號文”的重磅改革意見，藥品審評審批制度改革全面啟動。

洋洋灑灑四千字，沒有一句廢話： “解決注冊申請積壓”、“提高仿制藥質量”、“鼓勵研究和創制新藥”、“提高審評審批質量和透明度”。五項核心目標，直擊舊疾，構建新秩序。

彼時改革頻仍，但多數曇花一現。人走政息、基層抵制、落地打折，早已是常態。

這次不同。2018年度藥品審評報告顯示，2018年底排隊等待審評審批的注冊申請已由2015年9月高峰時的近22000件降至3440件。中藥、化藥、生物制品各類注冊申請按時限審評審批率已超過90%。

722暴露的不只是造假，更是整個系統對質量的麻木。十年前，只有10%的在審品種撐得住核查，幾乎全是外資。那一刻，很多人第一次真正反思：我們的藥，到底值不值得信任？

2016年2月，國辦發布了《關于開展仿制藥質量和療效一致性評價》的文件“在規定期限內未完成一致性評價的藥品，不予注冊”。

289品種目錄如雷貫耳。雖然今天仍有不少品種尚無過評者，但過去十年，一致性評價已深刻改變了行業面貌。

據統計，2015-2025的十年時間里，共有14489條受理號通過/視同通過一致性評價，涉及1470個品種，1856個企業；相比之下，駁回的數量不過是零頭。

往后十年，是另一個故事的開始。

MAH試點、國談、集采、出海、裁員、轉型、寵物藥、醫美、合成生物.... 熱點輪番更替，忙的人暈頭轉向。

集采是最大的分水嶺。最初，兩三家競爭，如今四五十家廝殺。都說集采把仿制藥企業的利潤連根拔起，但也不得不承認，很多企業是靠著集采發的家。

如今第十一批開始報量，邊際效應趨近于零，集采成了“零和博弈”。利潤做不出來，企業開始尋找出口：高壁壘仿制、改良型新藥、創新藥成為轉型方向。

但轉型說著容易，做起來難。仿創之間，充斥的是資金門檻、時間周期，還有臨床試驗和注冊邏輯的重新適應。很多企業想轉型，最后不過是“高端仿制”的再一輪價格戰。

于是，視線轉向海外。都說不出海，就出局，但現實是，出了海，能站穩腳跟的并不多。BD行情很火熱，但能把交易順利走完的屈指可數，更像是泡沫。

與出海同步崛起的，還有MAH制度。CRO、B證、CMO，不少企業在MAH制度崛起的這幾年賺的盆滿缽滿，藥代圓了自己持有品種的夢，但132號公告、加強c證監管、十批集采，一系列手段加下來，利潤也燒的差不多了，批文拿在手上，從資產變成了負債。

最唏噓的是，722重塑了整個制藥業，而主導722的人卻不在舞臺了。命運自有其諷刺之處，制度之路終須大于個人。

十年彈指，“722”已成歷史，但它帶來的震蕩、清洗與重構，仍在今天發酵。

轉自：藥通社