千萬級人口的幸福密碼：廣州如何扛起“人民城市”大擔當？

在珠江畔的海珠濕地公園，孩子們奔跑在新建的兒童友好碧道上，父母們推著嬰兒車漫步其間；

老舊小區改造后的口袋公園里，老人搖著蒲扇講述“三雕一彩一繡”的故事；

城中村改造工地上，塔吊正將配售型保障房藍圖變為新市民的家園

這是廣州多次榮膺“中國最具幸福感城市”的生動注腳。近日召開的中央城市工作會議為新階段城市發展指明方向，而廣州這座超大城市，正以創新實踐詮釋“人民城市”的深刻內涵。

01規劃藍圖，勾勒人民城市基因

“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”，中央城市工作會議提出的目標，在千年商都的規劃脈絡中早有呼應。從2000年戰略規劃錨定發展坐標，到2024年《廣州面向2049的城市發展戰略》提出“中心型世界城市”愿景，再到國土空間總體規劃明確“6+4”城市功能定位，廣州始終將人民需求融入城市基因。

規劃的生命力在于全民參與。當社區設計師走進街巷，與居民共商公廁改造方案；當“社區事·街坊做”讓垃圾站變身便民藝術空間——規劃藍圖便不再是墻上的圖紙，而成為市民可感可知的煙火氣。這種“繡花功夫”也體現在兒童友好城市建設中：1174余處公共空間適兒化改造、172條彩虹通學路覆蓋90%學區、78條親水碧道串聯6萬㎡自然課堂，讓城市從“高度”回歸“溫度”。

02

民生為本，破解超大城治理難題

面對1800萬常住人口的多元需求，廣州以制度創新突破民生瓶頸。作為全國首個推出配售型保障房的一線城市，廣州構建起覆蓋戶籍家庭、新市民、青年人才的住房保障網。城中村改造更創下多個“全國首例”：首部專項法規、首張房票、首個“自主更新”危房改造樣本。正如中央會議所強調，廣州正通過“穩步推進城中村和危舊房改造”，讓發展成果惠及每位市民。

在兒童關懷領域，廣州的實踐尤為亮眼。全國首部中小學生心理健康促進條例破解心理疏導難題，“愛心媽媽”結對5326名留守、困境兒童，9108名志愿者參與，年度惠及殘疾兒童3800余人次。當市兒童公園將孩子們“想要滑滑梯”的童言變為建設方案，正是對“堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃”的生動詮釋。

03

綠色轉型，書寫無廢城市新篇

中央會議提出“建設綠色低碳的美麗城市”之際，《廣東省全域“無廢城市”建設工作方案》正式印發。廣州作為先行者，正將“無廢”理念融入肌理：生活垃圾分類網點、廢舊物資回收站、工業固廢回收點“三網融合”；建筑垃圾資源化利用率85%；市政污泥變廢為寶...到2025年，珠三角將建成市級污泥集中處理設施，為全國探索“減污降碳擴綠協同增效”新路徑。

在歷史文化保護中，綠色理念同樣閃耀。永慶坊的趟櫳門內，咖啡香伴著粵劇清音；黃埔軍校修舊如舊，革命精神歷久彌新。當大灣區藝術中心揚帆白鵝潭，當“廣府童謠嘉年華”喚醒城市記憶，廣州以“繡花功夫”印證著中央會議要求：“完善歷史文化保護傳承體系，保護城市獨特的歷史文脈”。

04

韌性底座，托舉千萬人安居夢

超大城市的安全運行，考驗著基礎設施的承載力。廣州用“看不見的工程”筑牢生命線：175公里地下綜合管廊守護城市“血管”，全國最大規模自愈電網保障盛夏用電，四大優質水源構建供水安全網。當大灣區首條地鐵環線貫通運營，“軌道上的都市圈”讓“半小時通勤”成為日常——這正是中央會議部署“提升城市基礎設施生命線安全工程”的廣州答卷。

從3萬億GDP的經濟體量到GaWC全球22位的城市排名，從兒童友好城市范本到無廢城市先鋒，廣州的探索證明：人民幸福感并非抽象概念，而是老舊小區加裝的電梯，是碧道旁奔跑的歡笑，是“智能監管系統”的危險廢物監管系統，更是每位市民成為城市治理“主人翁”的獲得感。

正如中央城市工作會議所指，“城市的核心是人”。當珠江潮水奔涌向前，廣州這座人民城市的幸福長卷，正在“一張藍圖繪到底”的堅守中徐徐鋪展，為中國特色城市現代化道路寫下生動注腳。