砸碎“鐵飯碗”，北上廣開(kāi)始動(dòng)真格的了！政策頻出，釋放啥信號(hào)？

在以前只要讀大學(xué)，很多都是包分配，甚至有很多工作都是“鐵飯碗”，可是如今，畢業(yè)很有可能就面臨著失業(yè)，即使是“鐵飯碗”，也可能會(huì)被擊的粉碎。一紙改革文件，三十余年工齡的老張捏著茶杯的手微微發(fā)顫，事業(yè)單位后勤科長(zhǎng)的“鐵飯碗”突然現(xiàn)出裂痕。

北京市人力資源和社會(huì)保障局公布2025年積分落戶名單僅一天后，國(guó)務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)已在各級(jí)機(jī)關(guān)引發(fā)震動(dòng)。曾經(jīng)被視為終身保障的“事業(yè)編制”正經(jīng)歷前所未有的制度性重構(gòu)。

從中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭精簡(jiǎn)5%編制，到北京、廣東、上海、江蘇等18省市相繼推出機(jī)構(gòu)改革方案；從湖南供銷社打破“鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資”的三項(xiàng)制度改革，到六類事業(yè)編崗位將退出編制體系——一場(chǎng)靜悄悄的“鐵飯碗革命”正在全國(guó)展開(kāi)。

2025年夏季，中國(guó)公共部門(mén)迎來(lái)一場(chǎng)靜悄悄的革命。國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》直接點(diǎn)名六類崗位進(jìn)行大整治。其中明確要求：

1、“人去崗不撤”的編制堅(jiān)決清理

輔崗嚴(yán)重超標(biāo)的崗位必須壓縮，項(xiàng)目結(jié)束仍不撤銷的臨時(shí)崗位限期整改。

在湖南，供銷社系統(tǒng)推進(jìn)“管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗和末等調(diào)整”機(jī)制，打破幾十年不變的“鐵交椅”。同時(shí)建立績(jī)效導(dǎo)向的薪酬體系，徹底改變“干多干少一個(gè)樣”的分配模式。

2、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，新入職醫(yī)護(hù)人員不再享有編制，轉(zhuǎn)為合同制與績(jī)效工資。

高校教師的“終身教職”神話正在瓦解，取而代之的是三至五年一周期的聘期合同制。

3、后勤服務(wù)崗位則整體外包給專業(yè)公司，后勤崗位的“鐵飯碗”開(kāi)始松動(dòng)。

這些改革已設(shè)定明確時(shí)間表：2025年底前全面啟動(dòng)，2027年基本建立市場(chǎng)化用工機(jī)制。

2025年7月的數(shù)據(jù)顯示，16-24歲青年失業(yè)率仍高達(dá)14.9%，高校畢業(yè)生人均投遞30份簡(jiǎn)歷卻難獲回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，財(cái)政供養(yǎng)能力面臨考驗(yàn)。同時(shí)，體制內(nèi)外“冰火兩重天”現(xiàn)象凸顯。清華大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)選擇出現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)：從2014年47%首選民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)傾向，轉(zhuǎn)變?yōu)?024年39%選擇黨政機(jī)關(guān)/事業(yè)單位。

鐵飯碗為何不鐵了？

改革的核心是打破終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在醫(yī)療系統(tǒng)，新入職護(hù)士和技術(shù)人員全面轉(zhuǎn)向合同制，經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理人員或許仍有保留崗位的機(jī)會(huì)，但對(duì)于新入行或非核心崗位的從業(yè)者而言，未來(lái)的職業(yè)前景充滿了不確定性。

高校改革更徹底，年輕講師面臨“非升即走”壓力。他們需在聘期內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)、發(fā)表論文、申請(qǐng)科研項(xiàng)目三重挑戰(zhàn)。象牙塔內(nèi)的終身教職神話正在瓦解。

最劇烈的是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。公路設(shè)計(jì)院、國(guó)有印刷廠、文藝院團(tuán)等將整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。員工要么接受市場(chǎng)化的勞動(dòng)合同，要么另謀出路。

行政執(zhí)法類崗位看似轉(zhuǎn)入公務(wù)員體系，實(shí)則要求通過(guò)嚴(yán)格考試，淘汰率大幅提升。科研輔助崗位如實(shí)驗(yàn)助理、資料管理員等推行“成果導(dǎo)向”的聘任制，告別旱澇保收的時(shí)代。

政策頻出，釋放啥信號(hào)？

改革打破編制崇拜，建立能力本位。

湖南供銷社改革直指“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的市場(chǎng)化目標(biāo)，“編制不再是鐵飯碗”，能力才是硬通貨成為共識(shí)。

其次是重構(gòu)人才價(jià)值評(píng)估體系。

北京市公務(wù)員培訓(xùn)全面升級(jí)，要求三年內(nèi)完成“初任培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、數(shù)字政府專項(xiàng)培訓(xùn)”三階認(rèn)證。在職學(xué)歷教育最高可報(bào)銷80%學(xué)費(fèi)，知識(shí)更新能力成為核心指標(biāo)。

最后是推動(dòng)資源優(yōu)化配置。

國(guó)務(wù)院19條穩(wěn)就業(yè)新政采取“輸血與造血”平衡術(shù)，通過(guò)90%社保返還釋放2800億元資金，同時(shí)啟動(dòng)百億級(jí)以工代賑項(xiàng)目，在1975個(gè)縣域建設(shè)冷鏈物流、新能源充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

這些政策形成組合拳，既緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路。同時(shí)也是在告訴我們，體制不再是避風(fēng)港，能力才是真正的鐵飯碗。