在我們的認(rèn)知中,公安系統(tǒng)似乎是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)。當(dāng)社區(qū)發(fā)生糾紛時(shí),人們會想到派出所民警;而當(dāng)惡性案件出現(xiàn)時(shí),刑警隊(duì)機(jī)會立刻出馬。
可見,派出所和刑警隊(duì)都是我們身邊可以求助的警務(wù)力量,那么兩者究竟有什么關(guān)系呢?
其實(shí),我們從表面上看,派出所和刑警隊(duì)就是一個(gè)互不隸屬、分工明確的機(jī)構(gòu),但實(shí)際上它們倆卻構(gòu)成了我國基層治安防控體系的“雙螺旋”機(jī)構(gòu)。
至于說如何來理解這句話,我們可以從職能定位、運(yùn)行邏輯等維度,來剖析派出所和刑警隊(duì)的關(guān)系。
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一方面是在職能定位方面:
公安機(jī)關(guān)在全國每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立有派出所,具體到村、社區(qū)還有警務(wù)站。打個(gè)形象的比喻,派出所就如同毛細(xì)血管般滲透在城鄉(xiāng)肌理中,承擔(dān)著“治安防控第一道閘門”的重任。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,全國的各個(gè)派出所,接處警總量絕大部分都是跟民眾生活息息相關(guān)的諸如矛盾糾紛調(diào)解、證件辦理等日常警務(wù)。那些民警們,可能上午在調(diào)解鄰里糾紛,下午就走訪重點(diǎn)人員,晚上巡查娛樂場所……
可以說,派出所這種“全天候接觸式警務(wù)”已經(jīng)形成了社會治安的柔性防線。
刑警隊(duì)就不一樣了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社通常不設(shè)刑警隊(duì),只在縣級及以上行政區(qū)劃會有刑警機(jī)關(guān),比如縣有刑警大隊(duì)、市有刑警支隊(duì)、省有刑偵總隊(duì)……
用一個(gè)詞來形容刑警隊(duì)就是公安系統(tǒng)的“外科手術(shù)刀”,主攻重大刑事案件,包含盜竊、故意傷害、黑社會犯罪、搶劫、強(qiáng)奸、兇殺等重特大案件。
為了能破案,刑警隊(duì)往往會運(yùn)用大數(shù)據(jù)追蹤、DNA信息比對、痕跡檢驗(yàn)等等多種專業(yè)技術(shù)來支撐,這就體現(xiàn)了刑警工作的專業(yè)深度。
比如內(nèi)蒙的通遼市奈曼旗公安局在2023年就利用DNA檢驗(yàn)技術(shù)破獲一起積壓22年的命案,成功將畏罪潛逃的兇手抓捕歸案。
所以,像這種特重大案件的偵破,一般派出所的民警是處理不了的,還得更專業(yè)的刑警來處理。
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另一方面是在運(yùn)行邏輯方面:
派出所的工作,強(qiáng)調(diào)“防患未然”的邏輯閉環(huán)。無論是矛盾調(diào)解,還是人口管理、秩序維護(hù),其實(shí)都是一種預(yù)防性的治理,盡最大可能保持社會面的安全有序。
比如甘肅省定西市公安局安定區(qū)分局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派出所創(chuàng)新推出的“三色預(yù)警”管理機(jī)制,以安全管理、隱患治理、案事件情況、消防設(shè)施等方面作為指標(biāo),將轄區(qū)企業(yè)按照“綠、黃、紅”不同預(yù)警等級實(shí)行差異化管理,使得安定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派出所轄區(qū)企業(yè)警情下降15%、成功化解了20多起矛盾糾紛、整改了30多個(gè)企業(yè)安全隱患。
派出所這種“數(shù)據(jù)驅(qū)動型防控”,印證了基層警務(wù)“止案于未發(fā)”的可能性。
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相比派出所的“防患未然”,刑警隊(duì)則奉行的是“除惡務(wù)盡”的行動哲學(xué),借用英語的時(shí)態(tài)來比喻就是,派出所屬于將來時(shí),做未發(fā)生的工作;而刑警隊(duì)屬于過去時(shí),做已經(jīng)發(fā)生的工作。
比如在偵破紹興市“98.4.7”供銷大廈持槍殺人搶劫案過程中,刑警技術(shù)人員往往能通過一枚殘缺指紋,然后比中前科人員數(shù)據(jù)庫,就能鎖定嫌疑人的身份,繼而找出其活動軌跡。
這種"由果溯因"的偵查思維,就要求對每個(gè)物證進(jìn)行"顯微鏡式"剖析,形成完整的證據(jù)鏈條。
可見,派出所的民警和刑警隊(duì)的刑警在社會治安方面是一種預(yù)防性治理與溯因性打擊的互補(bǔ)共生關(guān)系。
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