保護自我權益，鄭州秀水苑小區業委會成立難

鄭州秀水苑小區是河南頤程控股有限公司（原河南天地置業）開發的小區。小區前期物業公司是鄭州高屋物業公司，是開發商全資子公司。在2014年初交房時物業費分別按三個等級定價為3.97元/平方米，3.47元/平方米、2.7元/平方米，這在當時的鄭州小區物業收費中標準屬最高價。業主們于2014年初至2015年初陸續收房，入住率基本在60%。

2018年上半年，業主們突然發現開發商和物業公司簽訂的物業費收費標準最高的超出了政府指導價近四倍，最低定價也超出1.5倍。他們向物業公司提出查看物業收費備案手續，物業公司未出示。后來，業主通過申請政府信息公開，查不到高屋物業公司收費備案資料和招投標資料。

隨后，業主們又發現小區公共收益從未公示，還發現小區配套幼兒園租金被頤程控股拿走等問題。大家對物業服務的質疑越來越多，成立小區業委會的念頭逐漸成形。

2018年上半年，熱心業主向轄區金水區興達路街道辦提交了籌備業主大會申請。但是，因街道辦超期未能組織成立籌備組無疾而終。隨后，業主們分別在2018年下半年、2019年4月發起申請，街道辦以發起人中有業主欠繳物業費等為由，均未通過申請。根據當時全國的法律法規和政策規定，欠費業主補交了拖欠的物業費，業主大會才得以繼續推進。

再次經過一番波折后，業主們終于在第四次向金水區興達路街道辦申請成立業主大會后，于2025年3月11日依法依規成立了籌備組。

公示期滿后，鴻苑社區突然稱有88名業主對籌備組四位欠費業主代表有異議需要解決，暫停籌備工作，對四位欠費業主代表資格重新投票表決。通過了解，街道辦在充分知曉全國人大常委會從2020年至2021年對全國范圍內以欠交物業費限制業主選舉和被選舉權的條款統一要求全部刪除的情況下，在法律法規明確規定只有籌備組是業主大會的主導者的情況下，街道辦和社區仍然罔顧法律。對此籌備組堅決反對，更多秀水苑小區業主也強烈不滿。

按規定籌備組成立六十日內要召開業主大會。經過咨詢律師，業主們了解到，法律法規政策授予街道辦和社區的職責是協助指導成立業主委員會，既然“街社”不依法履行法定職責，籌備組可以自行依法依規進行。此后，籌備組迅速展開會議籌備工作，每一步都請示專業法律顧問，嚴格依法推進。業主大會會議終于在2025年5月29日成功召開，會議通過了所有議題并選舉產生了秀水苑第一屆業主委員會，鄭州市大豫公證處現場予以監督公證。

現在，第一屆業委會還面臨金水區興達路街道辦以88人異議未解決為由不予備案的難題。物業侵吞小區公共收益、服務質價嚴重不符、地下車位和公共設施設備的歸屬、小區自來水質達不達標等等，這些亟待解決的問題都因業委會沒有完成備案而被束縛了手腳。（作者系河南省鄭州市中原區人大常委會副主任）

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