解碼中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建東盟國(guó)家“數(shù)字堡壘”

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球的今天，網(wǎng)絡(luò)安全已超越技術(shù)范疇，成為關(guān)乎國(guó)家主權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略命題。

2024年，印尼數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破800億美元，預(yù)計(jì)到2030年將占GDP的30%，但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)攻擊事件年均增長(zhǎng)47%，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨APT攻擊威脅，中小企業(yè)因網(wǎng)絡(luò)詐騙年均損失超12億美元。面對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，于2025年7月初舉辦的CYDES 2025大會(huì)以“提升網(wǎng)絡(luò)韌性”為主題，為印尼及東盟國(guó)家提供了關(guān)鍵契機(jī)——如何借鑒中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的系統(tǒng)性實(shí)踐，構(gòu)建符合自身國(guó)情的數(shù)字安全體系？

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全能力的躍升，源于制度設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)構(gòu)建的協(xié)同共振。過去十年間，中國(guó)通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律構(gòu)建起“法律-法規(guī)-標(biāo)準(zhǔn)”三級(jí)監(jiān)管體系，將網(wǎng)絡(luò)安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略核心框架。2023年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2500億元，形成覆蓋漏洞挖掘、威脅情報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這種“頂層設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新支撐、產(chǎn)業(yè)生態(tài)反哺”的模式，為發(fā)展中國(guó)家提供了可復(fù)制的范式。

制度層面，中國(guó)建立“中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門垂直管理、地方政府屬地監(jiān)管”的三級(jí)治理架構(gòu)，通過“等保2.0”制度強(qiáng)制要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)。這種“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“行業(yè)專業(yè)管理”的結(jié)合，有效破解了部門間協(xié)調(diào)低效的難題。

技術(shù)層面，中國(guó)在量子加密、人工智能威脅檢測(cè)、零信任架構(gòu)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。例如，合肥量子通信“京滬干線”已實(shí)現(xiàn)金融、政務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，AI驅(qū)動(dòng)的威脅情報(bào)平臺(tái)使新型攻擊識(shí)別時(shí)間縮短至15分鐘內(nèi)。

生態(tài)層面，中國(guó)通過“網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院學(xué)生創(chuàng)新資助計(jì)劃”培養(yǎng)專業(yè)人才，推動(dòng)華為、奇安信等企業(yè)與高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，形成“產(chǎn)學(xué)研用”閉環(huán)。2023年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才缺口已從2019年的140萬縮減至85萬，顯示出生態(tài)建設(shè)的成效。

印尼網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀呈現(xiàn)“三低一高”特征：中小企業(yè)安全投入占比不足營(yíng)收的1%，政府網(wǎng)站漏洞修復(fù)率僅38%，公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)得分低于東南亞平均水平，但金融詐騙、數(shù)據(jù)泄露事件年增52%。這種“脆弱性”源于三大矛盾：

數(shù)字化速度與安全能力的脫節(jié)：印尼政府計(jì)劃2030年實(shí)現(xiàn)90%公共服務(wù)數(shù)字化，但現(xiàn)有安全預(yù)算僅占IT總投入的7%，遠(yuǎn)低于中國(guó)15%的水平。

分散治理與協(xié)同需求的沖突：通信部、金融監(jiān)管局、國(guó)防部等12個(gè)部門分頭管理網(wǎng)絡(luò)安全，導(dǎo)致政策碎片化。

技術(shù)依賴與自主可控的失衡：85%的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采用歐美技術(shù)方案，供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

破局之道在于構(gòu)建“韌性網(wǎng)絡(luò)安全體系”，即通過彈性架構(gòu)、智能響應(yīng)和持續(xù)進(jìn)化能力，在攻擊發(fā)生時(shí)維持核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)。這需要從三個(gè)層面借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：

制度重構(gòu)：建立“國(guó)家主導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)”的治理框架。印尼可參照中國(guó)“中央網(wǎng)信辦”模式，成立跨部門的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)，統(tǒng)籌制定《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》，明確關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的安全義務(wù)。例如，要求電信、能源、金融行業(yè)每年提交安全審計(jì)報(bào)告，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施“安全信用評(píng)級(jí)”，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)掛鉤。

技術(shù)賦能：打造“AI+量子”的下一代防御體系。在雅加達(dá)、泗水等數(shù)字樞紐建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)中心（SOC），集成中國(guó)成熟的威脅情報(bào)共享平臺(tái)技術(shù)。通過引入AI驅(qū)動(dòng)的SOAR（安全編排自動(dòng)化響應(yīng)）系統(tǒng)，將事件響應(yīng)時(shí)間從小時(shí)級(jí)壓縮至分鐘級(jí)。同時(shí)，與華為、中興等企業(yè)合作試點(diǎn)量子密鑰分發(fā)（QKD）技術(shù)，保障政府?dāng)?shù)據(jù)傳輸?shù)慕^對(duì)安全。

生態(tài)培育：實(shí)施“千企賦能”計(jì)劃。設(shè)立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持本地初創(chuàng)企業(yè)開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟮慕鉀Q方案。例如，針對(duì)印尼中小微企業(yè)占比超99%的特點(diǎn)，開發(fā)輕量化SaaS安全服務(wù)，通過“安全即服務(wù)”（SECaaS）模式降低應(yīng)用門檻。此外，借鑒中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”經(jīng)驗(yàn)，將每年8月定為“數(shù)字安全月”，通過短視頻挑戰(zhàn)賽、模擬攻防演練等方式提升全民安全意識(shí)。

作為東盟最大經(jīng)濟(jì)體，印尼的網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐具有區(qū)域示范效應(yīng)，印尼可提出“東盟網(wǎng)絡(luò)安全韌性倡議”，推動(dòng)三大合作：

建立區(qū)域威脅情報(bào)聯(lián)盟：共享APT攻擊特征庫(kù)、漏洞信息，構(gòu)建“東盟數(shù)字安全地圖”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪動(dòng)向。

聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)：與中國(guó)、新加坡共同研發(fā)適用于熱帶氣候的物聯(lián)網(wǎng)安全芯片，解決設(shè)備高溫環(huán)境下易受攻擊的問題。

人才交流計(jì)劃：每年選派100名工程師赴中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地進(jìn)修，邀請(qǐng)中國(guó)專家參與印尼高校課程體系設(shè)計(jì)。

網(wǎng)絡(luò)安全沒有孤島，印尼的突圍之路既是技術(shù)升級(jí)，更是治理思維的革新。中國(guó)用二十年時(shí)間走出了一條“制度引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)共生”的發(fā)展道路，其核心啟示在于：網(wǎng)絡(luò)安全不是成本負(fù)擔(dān)，而是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。

為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字安全愿景，印尼及東盟國(guó)家需要以更開放的姿態(tài)擁抱區(qū)域合作，將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為本土實(shí)踐，最終構(gòu)建起“攻防兼?zhèn)洹㈨g性生長(zhǎng)”的數(shù)字安全體系。

（文/聞喜 作者系旅居印尼資深媒體人、全球發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)）