力壓浙江湖北安徽，全運(yùn)會(huì)為何花落湖南？

文|凱風(fēng)

辦好一個(gè)會(huì)，搞活一座城。

近日，中國(guó)政府網(wǎng)公布文件，國(guó)務(wù)院同意湖南省承辦2029年第十六屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是全運(yùn)會(huì)首次花落中部地區(qū)。

此前，安徽、湖北、浙江、湖南、江西、福建、重慶、河南等省份紛紛表達(dá)競(jìng)逐意愿，而湖南最終先行一步拿下入場(chǎng)券。

迄今為止，全國(guó)已舉辦14屆全運(yùn)會(huì)，第十五屆全運(yùn)會(huì)將于今年11月召開(kāi)，首次由粵港澳三地聯(lián)合承辦。

全運(yùn)會(huì)，能改變什么？誰(shuí)是下一個(gè)全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)乃至奧運(yùn)會(huì)的有力競(jìng)爭(zhēng)者？

01

全國(guó)還有20多個(gè)省份，無(wú)緣全運(yùn)會(huì)。

作為國(guó)家水平最高、規(guī)模最大的全國(guó)性大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，全運(yùn)會(huì)不只是體育盛會(huì)，更是展現(xiàn)省市形象、推動(dòng)基建擴(kuò)張、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。

雖然影響力比不上奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)，但全運(yùn)會(huì)是大多數(shù)省份都能觸手可及的頂尖盛會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)之激烈可想而知。

目前，在已舉辦或明確舉辦地的16屆全運(yùn)會(huì)中，只有12個(gè)省份名列其中，還有20多個(gè)省份仍舊“掛零”。

具體來(lái)看，北京先后舉辦5屆，可謂遙遙領(lǐng)先，這也是我國(guó)唯一一個(gè)集奧運(yùn)、冬奧、亞運(yùn)、大運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)于一身的“大滿(mǎn)貫”城市。

廣東僅次于北京，先后3屆擔(dān)綱承辦地，最新與港澳聯(lián)合承辦的十五運(yùn)會(huì)，成為粵港澳大灣區(qū)“越來(lái)越像一個(gè)市”的縮影。

上海承辦過(guò)2屆，而江蘇、山東、遼寧、天津、陜西、湖南各有1次，四川則是作為七運(yùn)會(huì)的協(xié)辦地而躋身其中。

整體來(lái)看，包括臺(tái)港澳在內(nèi)，全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，還有22個(gè)省份沒(méi)有舉辦過(guò)全運(yùn)會(huì)。

其中，不乏以浙江、福建、河南、安徽為代表的經(jīng)濟(jì)大省。

在全國(guó)七大地理分區(qū)中，華北、華南、華東地區(qū)曾多次舉辦全運(yùn)會(huì)。

西北地區(qū)的陜西、華中地區(qū)的湖南分別拿下十四運(yùn)會(huì)、十六運(yùn)會(huì)，補(bǔ)上所有大區(qū)的缺口。

不過(guò)，偌大的西南地區(qū)，只有四川作為協(xié)辦地承擔(dān)過(guò)部分賽事，仍然沒(méi)有一個(gè)省份成為主要承辦地。

02

全運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)之爭(zhēng)，越來(lái)越白熱化了。

任何一個(gè)大型賽事，無(wú)不需要經(jīng)濟(jì)、財(cái)力作為支撐，也離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施、體育場(chǎng)館，以及相應(yīng)的體育競(jìng)技水平、組織運(yùn)營(yíng)能力。

已經(jīng)承辦過(guò)全運(yùn)會(huì)的省份，無(wú)一不是經(jīng)濟(jì)大省、體育大省，競(jìng)技水平突出，不乏綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

京滬粵之所以梅開(kāi)N度拿下全運(yùn)會(huì)，不只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)力充沛、基建完善，也與最初的機(jī)制設(shè)計(jì)不無(wú)關(guān)系。

考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，前九屆全運(yùn)會(huì)由北京、上海和廣東輪流舉辦，從第十屆（2005年）開(kāi)始才面向全國(guó)各省市開(kāi)放申請(qǐng)。

自此，每一個(gè)省份都有斬獲全運(yùn)會(huì)舉辦地的機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)不可避免開(kāi)始白熱化，多個(gè)省份紛紛表達(dá)競(jìng)逐意愿。

剛剛拿下十六運(yùn)會(huì)的湖南省，從2011年開(kāi)始先后三度申辦，且多次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，但歷經(jīng)14年時(shí)間，才最終圓夢(mèng)。

鄰省湖北，在今年初還曾表示“將申辦第16屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，此前更與湖南一道聯(lián)手申辦第13屆全運(yùn)會(huì)，但都無(wú)疾而終。

曾協(xié)辦過(guò)全運(yùn)會(huì)的四川，則是先后4次申辦，試圖圓其“承辦”夢(mèng)，不過(guò)一直未能成行，但在2023年成都舉辦大運(yùn)會(huì)，為其扳回一局。

從歷史來(lái)看，只有京滬粵以及江蘇、山東是一次申辦成功，其他省份都是2次乃至更多，這也從側(cè)面反映出全運(yùn)會(huì)的申辦不易。

當(dāng)然，全運(yùn)會(huì)之外，還有其他大型國(guó)際賽事，諸如大運(yùn)會(huì)、軍運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等等。

但門(mén)檻往往更高，不是所有地方都能勝任。

在未承辦全運(yùn)會(huì)的省份中，浙江杭州的亞運(yùn)會(huì)，四川成都的大運(yùn)會(huì)，湖北武漢的軍運(yùn)會(huì)都已落地。

即使如此，浙江、四川、湖北等地仍不乏對(duì)全運(yùn)會(huì)的競(jìng)逐之志。

畢竟多多益善，這是國(guó)內(nèi)最頂尖的賽事，也是為數(shù)不多能夠帶來(lái)綜合拉動(dòng)效應(yīng)的盛會(huì)之一。

可以預(yù)料，第十七運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)熱度只高不低。

03

承辦大型賽事，能帶來(lái)什么利好？

辦好一個(gè)會(huì)，搞活一座城，這句話(huà)在國(guó)內(nèi)廣為流傳。

賽事從來(lái)不只是賽事，而是被賦予提升城市知名度、盤(pán)活文旅資源、促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)乃至提振消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)的重任。

2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，不僅促成了城市地標(biāo)——廣州塔的拔地而起，催生了新CBD珠江新城，更帶動(dòng)?xùn)|進(jìn)南拓，重塑整個(gè)城市框架。

杭州、成都之所以能雙雙躋身500公里地鐵俱樂(lè)部，且過(guò)去幾年新增里程位居全國(guó)最前列，背后不無(wú)亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)帶來(lái)的助力。

前些年一些城市賣(mài)地收入的狂飆，房?jī)r(jià)的一路飆漲，與盛會(huì)效應(yīng)之下的大投資大基建不無(wú)關(guān)系。

不過(guò)，任何一場(chǎng)大型賽事，都以巨大投入為前提，是否有性?xún)r(jià)比、收益能否覆蓋投入，必須納入考量。

過(guò)去一些頂尖賽事還能獲得中央財(cái)政支持，但如今更多要靠地方自力更生，賽事經(jīng)濟(jì)更要看總賬。

根據(jù)最新文件，湖南十六運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)主要由當(dāng)?shù)鼗I措，中央財(cái)政給予一次性定額補(bǔ)助，主要用于運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦和場(chǎng)地維修，而場(chǎng)館建設(shè)則由地方承擔(dān)。

更關(guān)鍵的是，在財(cái)政過(guò)緊日子成為常態(tài)的當(dāng)下，“嚴(yán)格預(yù)算管理，節(jié)約辦賽成本，控制賽事規(guī)模”成為強(qiáng)制要求。

大型賽事的刺激效應(yīng)，早已不復(fù)當(dāng)年。

換言之，大型賽事給予的只是城市建設(shè)、基建完善、城市存在感拓展的機(jī)會(huì)。

但能否將賽事機(jī)遇轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)紅利，考驗(yàn)的是地方“以賽營(yíng)城”的能力。

如何在巨大支出與盛會(huì)效應(yīng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中取得平衡，才是最大考驗(yàn)。