“頂流”省會城市，奔向2萬億！

長江浩蕩，鐘山巍峨。這片“山水城林”，曾以“天下文樞”執掌文化鼎盛，又以近代首個“首都計劃”開啟中國工業現代化先河。

作為六朝古都、我國東部重要中心城市，南京同時帶著歷史的厚重與未來的張力。

有人以“徽京”之名質疑南京的首位度，殊不知，南京卻是省會城市中“頂流”的存在。2024年，南京用6587平方公里的“袖珍”版圖（僅為杭州的39%），創造出1.85萬億GDP，單位面積GDP高達28086萬元/平方公里，是杭州的2.1倍，居全國省會第二。

2015年躋身“萬億俱樂部”，2020年重回全國GDP前十，2025年錨定2萬億大關——南京正以中國最集約的發展模式，在強鄰環伺中刷新傳奇。

與其追逐規模擴張，不如在智造基因里深挖“畝產奇跡”。江蘇城市論壇研究發現，產業強市的南京之路，始終錨定一個真理——真正的城市競爭力，不在廣袤的版圖，而在每一寸土地上迸發的創新濃度。

01.

“百年大廠”數字化

轉型升級的南京智造

中車南京浦鎮車輛有限公司的轉向架分廠，焊接機器人高精度作業，AGV物流車穿梭如織，數字大屏跳動著全球訂單的實時數據。在這條構架焊接智能產線上，轉向架從拼裝到質檢，全流程自動化作業，是為業內首創。

作為名副其實的“百年大廠”，中車浦鎮公司始建于1908年，是中國從事軌道交通裝備研究和制造的專業化生產企業。2021年，公司正式成立數字化部，建立全業務、全要素、全流程的數字化轉型體系。

“我們正在書寫軌道交通的'數字密碼'。”數字化部負責人介紹說。永磁直驅轉向架、數字軌道膠輪電車等創新成果，讓“浦鎮智造”駛入國際賽道。從雪域高原的復興號到墨西哥蒙特雷單軌，百年企業用數據重構制造基因，將“中國標準”刻進全球產業鏈。

中車浦鎮公司還著力于建設5G工廠，所有產線平均生產效率提升7.7%，組裝、裝配作業單車生產效率提升40%，數控中心自動化覆蓋率達到93%，產品一次交檢合格率提升5%。

南京智能制造裝備產業門類相對齊全，尤其在工業機器人、軌道交通等領域具備競爭優勢，擁有一批國內領軍企業。作為國家中小企業數字化轉型試點城市，南京正聚焦智能制造裝備、智能電網、集成電路這3個細分行業積極探索，要形成企業數字化轉型的“南京經驗”。

新一代信息通信技術與工業經濟深度融合，5G正在為工業乃至產業數字化、網絡化、智能化發展提供新的途徑。立足產業發展需求，南京“5G+工業互聯網”規模應用初見成效。作為國家首批“5G+工業互聯網”融合應用試點城市，南京于今年1月在全國首批10個試點城市中首個出臺實施方案。

目前南京累計建成5G基站4.5萬個，每萬人5G基站達47個，全省第一；工業互聯網標識注冊量、解析量位列全國第一；國產品牌工業機器人出貨量連續五年保持國內第一；在未來網絡、6G等前沿領域，研發能力處于業界領軍地位，創造了6G太赫茲實時無線傳輸10余項“世界第一”。

通過推進企業數字化轉型、“5G+工業互聯網”融合應用試點城市和國家人工智能創新應用先導區建設，南京還有一個更大的目標——讓全市中小企業全面實施數字化轉型，到2027年，打造一批南京特色鮮明、全省技術領先、全國業界知名的智能工廠。

從中車浦鎮公司數字化轉型到“5G+工業互聯網”融合應用試點城市建設，從5G工廠到智慧城市，南京證明：傳統與創新從不對立，在數字化浪潮中，南京的轉型故事才剛剛翻開序章。

02.

“萬億賽道”奇襲戰

未來產業的南京解法

在拓攻（南京）機器人有限公司展廳，一臺展開近兩米的工業級無人機正重新定義“智造”高度。這款能吊裝百公斤建材的“空中大力士”，在黃山絕壁運送建材，目前已常態化服務于黃山景區。

無人機等航空器在低空安全飛行，離不開低空空域的指揮控制系統的保障。中電萊斯信息系統有限公司旗下科創板上市平臺——南京萊斯信息技術股份有限公司打造的“天牧”低空管理產品家族，正為千億級低空經濟“織網”。家族包含低空飛行服務管理平臺、空域航線規劃仿真系統等核心系統，不僅能規劃三維航路、模擬空域限制，還能像“空中交警”般協調無人機、飛行器安全通行。

2024年9月，南京建成市級低空飛行服務平臺，從空域柵格化管理、航線智能化調度、飛行實時監視等多維度網絡化確保低空飛行的便捷高效與安全有序。

與此同時，南京還組建空地數智產業公司，聚焦低空經濟全產業鏈布局和應用牽引，有效整合低空產業上下游產業鏈資源，提高整個產業鏈附加值，并助推全市低空經濟與智能網聯汽車產業融合創新發展。

低空經濟被認為是未來產業的萬億級新賽道，南京憑借其科教資源、產業配套、戰略規劃與多元化應用場景開發等諸多優勢與特點，以迅雷之勢大步邁向低空經濟發展的前沿陣地，有望成為全國低空經濟領域的重要示范城市。

作為南京市發展低空經濟的核心區，浦口區率先打造全國首個5G網聯無人機試飛基地、全國首批民用無人駕駛航空試驗區，已入選江蘇省未來產業先行集聚發展試點。浦口區將試點打造成為全省培育發展新質生產力、搶抓低空經濟未來產業新賽道的重要承載地、創新策源地、場景引領地和產業集聚地。

未來產業先行集聚發展試點建設，是江蘇省為推動全省未來產業特色化集聚發展，因地制宜加快培育發展新質生產力所出臺的政策舉措。南京6個產業領域獲批開展試點，數量約占全省三分之一。

除了浦口區低空經濟試點，江寧區試點提出到2026年底第三代半導體產值力爭突破一百億、未來網絡每年新增不少于15家產業鏈上下游企業，江北新區試點打造全球細胞和基因技術創新策源地，棲霞區通用智能力爭到2026年核心產業規模超過300億元，雨花臺區到2026年元宇宙及關聯產業規模超過300億元。

未來產業已成為高能級城市競相布局的必爭之地。謀劃并擁抱未來，南京有先見之明、有底氣且有決心。早于十年前，南京就開始布局第三代半導體、未來網絡和先進通信產業。而在2020年，南京已在市工信局設立全國首個未來產業職能機構“未來產業處”，積極搶抓發展先機。2023年，《南京市加快發展未來產業六大專項行動計劃》發布，賽道更加清晰、目標更加精準。

當前的南京，正在著力培育一批有核心競爭力的關鍵技術和重點企業，爭創國家未來產業先導區。南京提出，到2030年，未來產業主營業務收入超15000億元，成為引領全國的未來產業發展重地。

03

不做網紅做“鏈主”

省會城市的戰略定力

千里之外，洪崖洞正被網紅主播的補光燈照得通明，大唐不夜城的漢服秀場里快門聲此起彼伏；長三角內，面對蘇州龐大的工業底盤、杭州數字經濟先發優勢，南京這座六朝古都正以產業經濟的鏈式反應，詮釋著自己的戰略定力。

科技創新策源能力持續提升，南京的優勢十分顯著。2024年南京獲29個國家科學技術獎，居全國城市第三。國際知名出版機構施普林格·自然發布的“2024自然指數——科研城市”顯示，南京位居全球第五。萬人發明專利、高價值發明專利擁有量，南京均居全國第三。

產業創新持續發力，著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力。作為國內電力二次設備的主流廠商，國電南京自動化股份有限公司聚焦前瞻研究和重大創新，累計規劃84項“卡脖子”技術、首創技術、首創應用和行業趕超技術，加大原創性、引領性技術攻關。

產業集群的進化軌跡，展現著鏈主城市的生長邏輯。以AI賦能新型電力系統，國電南自不斷創新發展，而其深耕的智能電網領域，已成為南京的一塊招牌。從早期龍頭企業帶動，到如今形成“研發-制造-應用”全鏈條創新生態，集聚1200余家上下游企業，產業規模超過3600億元，占到全國市場的80%。

專精特新企業是強鏈補鏈的主力軍，是產業鏈的重要支撐。第六批國家專精特新“小巨人”企業名單顯示，南京市新增企業121家，創歷史新高，居全國第六，且在省會城市中超過廣州。去年上半年，南京新增第八批國家制造業單項冠軍企業13家，新增數量全國第4。目前南京已累計培育國家制造業單項冠軍企業31家、國家專精特新“小巨人”企業334家、省級專精特新中小企業1424家。

在全國首條以軟件命名的城市道路——軟件大道的兩側，分立著華為、中興、誠邁、潤和等一批龍頭企業。2010年，南京被授予首個“中國軟件名城”的名號，當時軟件產業規模首次突破千億；2024年，南京軟件和信息服務業規模超過8500億元，位列全省第一、全國第四。

當短平快的眼球經濟制造著數字焦慮，南京用十余年時間將軟件和信息服務業做到“準萬億”規模，相關從業人員約85萬人、重點涉軟企業3600余家，產業鏈條涵蓋基礎軟件、工業軟件、新型平臺軟件和嵌入式軟件。這是時間的復利，也是南京的定力。

這種戰略定力在數據端得到印證。去年，南京高新技術企業超過1萬家。今年科技型中小企業入庫力爭突破2.3萬家，高新技術企業超過1.1萬家，新增省級以上專精特新企業200家以上。

當城市競爭進入“拼產業、拼創新”的下半場，南京的選擇展現出中國產業升級的另一種可能：不做轉瞬即逝的流量煙花，而要當永續燃燒的產業恒星。這座城市用產業鏈的經緯編織發展藍圖，用創新濃度替代流量熱度。

推動科技創新和產業創新融合“打頭陣”，是中央對江蘇的囑托與期盼；打造具有全球影響力的產業科技創新中心“主承載區”，是江蘇省委省政府賦予南京的使命。奔向2萬億，南京正用一場靜默而深刻的“智造覺醒”，重新定義“頂流”省會城市的戰略價值。