推動美國青少年人工智能教育發展——美國白宮發最新發布AI教育行政令

2025年4月23日，美國總統特朗普發布行政命令“推動美國青少年人工智能教育發展”（Advancing Artificial Intelligence Education for American Youth）。該項政令從“為確保美國在人工智能技術革命中繼續保持全球領先地位，必須為國家的青少年提供機會，培養他們使用和創造下一代AI技術所需的技能和理解力”的背景出發，宣布成立“白宮人工智能教育特別工作組”，由科技政策辦公室主任擔任特別工作組主席，工作組成員包括了美國農業部長、勞工部長、能源部長、教育部長、國家科學基金會（NSF）主任、總統國內政策助理、AI與加密特別顧問、總統政策助理以及主席指定或邀請的其他行政部門和機構負責人。該項行政命令特地部署了“設立總統人工智能挑戰賽”“通過人工智能改善教育”“加強教育工作者在人工智能領域的培訓”以及“推廣注冊學徒制”等專項行動。

針對白宮推出的該項行政命令，美國教育部長麥克馬洪指出：“教育應為學生的生活成功做好準備，這意味著美國課堂必須更好地調整其活動，以滿足加速創新和快速變化的勞動力需求。隨著人工智能（AI）重塑每個工業領域，下一代學生必須準備好在其職業生涯的各個方面利用這一技術。特朗普政府將引領潮流，培訓我們的教育工作者，在課堂中培養早期和負責任的人工智能教育，以保持美國在全球經濟中的領導地位?！?/p>

美國共和黨和民主黨在教育執政理念方面差別迥異，在推進人工智能教育方面有著前后相續的一致性，縱覽該人工智能教育行政令，與此前拜登政府時期推出的《人工智能與教學和學習的未來：見解與建議》（2023年5月）以及《關于安全、可靠和可信地開發和使用人工智能的行政命令》（2023年10月），在開發人工智能教育資源、有效利用人工智能改善教育、培養人工智能人才等方面是一致的。而這次新成立的由科技政策辦公室主任擔任特別工作組主席、數家聯邦政府機構參與其中的“白宮人工智能教育特別工作組”值得關注，意味著美國白宮將人工智能教育上升至此前與“STEM教育戰略規劃”同樣的戰略地位，其后續開展的人工智能教育行動值得進一步關注。

如下是“推動美國青少年人工智能教育發展”原文：

第1節 背景

人工智能（AI）正在迅速改變現代社會，推動各行業創新，提高生產力，并重塑我們的生活方式和工作模式。為確保美國在這一技術革命中繼續保持全球領先地位，我們必須為國家的青少年提供機會，培養他們使用和創造下一代AI技術所需的技能和理解力。通過提升AI能力，我們將為學生提供適應并繁榮于日益數字化社會所需的基礎知識和技能。早期學習和接觸AI概念不僅能夠揭開這一強大技術的神秘面紗，還能激發學生的好奇心和創造力，使他們成為未來勞動力中積極且負責任的參與者，并培養下一代美國AI創新者，推動國家在科學和經濟領域取得新的成就。

為實現這一愿景，我們還必須投資于教育工作者，為他們提供工具和知識，使其不僅能夠教授學生AI知識，還能在課堂中利用AI提升教育成果。專注于AI教育的專業發展計劃將賦予教育者信心，引導他們在這個復雜且不斷發展的領域中前行。教育工作者、行業領袖和依賴AI技能勞動力的雇主應合作創建教育計劃，幫助學生在所有學習路徑中掌握必要的AI技能和能力。盡管從幼兒園到十二年級（K-12）的AI教育至關重要，但國家還必須為終身學習者提供資源，以培養適應不斷變化勞動力市場的新技能。通過建立一個強大的框架，將學生的早期接觸與全面的教師培訓及其他勞動力發展資源相結合，我們可以確保每個美國人從教育旅程的最初階段到高等教育階段都有機會學習AI，培養創新和批判性思維的文化，從而鞏固美國在AI驅動未來中的領導地位。

第2節 政策

美國的政策是通過在教育中適當整合AI、為教育者提供全面的AI培訓，并促進早期接觸AI概念和技術，來提升美國人的AI素養和能力，從而培養一支具備AI技能的勞動力和下一代美國AI創新者。

第3節 定義

在本命令中，“人工智能”或“AI”的定義見《美國法典》第15卷第9401條第3款。

第4節 成立人工智能教育特別工作組

(a) 現成立白宮人工智能教育特別工作組（特別工作組）。

(b) 科技政策辦公室主任擔任特別工作組主席。

(c) 特別工作組成員包括以下人員：

(i) 農業部長；

(ii) 勞工部長；

(iii) 能源部長；

(iv) 教育部長；

(v) 國家科學基金會（NSF）主任；

(vi) 總統國內政策助理；

(vii) AI與加密特別顧問；

(viii) 總統政策助理；

(ix) 主席指定或邀請的其他行政部門和機構負責人。

(d) 特別工作組負責實施本命令第2節所述政策，并協調與AI教育相關的聯邦工作，包括本命令中列出的行動。

第5節 設立總統人工智能挑戰賽

(a) 在本命令發布后90天內，特別工作組應制定總統人工智能挑戰賽（挑戰賽）計劃，特別工作組中的相關機構應根據適用法律在計劃提交后12個月內實施該計劃。挑戰賽旨在鼓勵和展示學生和教育者在AI領域的成就，促進技術進步的廣泛地理應用，并推動政府、學術界、慈善界和工業界合作，通過AI解決方案應對國家挑戰。

(b) 挑戰賽應設置多個年齡組別、不同的地理區域競賽以及多樣化的主題競賽，以反映AI應用的廣泛性，鼓勵跨學科探索。

(c) 特別工作組及相關機構應與相關機構和私營部門實體合作，為挑戰賽的實施提供技術專長、資源和宣傳支持，包括通過現有資金渠道。

第6節 通過人工智能改善教育

(a) 為提供K-12 AI教育資源，特別工作組中的機構應尋求與領先的AI行業組織、學術機構、非營利實體及其他在AI和計算機科學教育方面具有專業知識的組織建立公私合作伙伴關系，共同開發專注于教授K-12學生基礎AI素養和批判性思維技能的在線資源。特別工作組應在這些合作伙伴關系形成后及時滾動公布。

(i) 特別工作組應尋求利用行業承諾，并確定可用于提供K-12 AI教育資源的聯邦資金機制，包括可自由支配的撥款。在可行且符合適用法律的情況下，機構應優先為這些目的提供資金，以進一步推動相關計劃的目標。

(ii) 特別工作組應確保在本節第(i)款中描述的資源在特別工作組正式宣布首批公私合作伙伴關系后180天內準備好用于K-12教學。

(b) 在本命令發布后90天內，特別工作組應確定現有的聯邦AI資源，如國家科學基金會和農業部贊助的國家AI研究所，以支持與州和地方教育機構的合作，改善AI教育。

(c) 在本命令發布后90天內，教育部長應發布關于使用公式撥款和可自由支配撥款資金通過AI改善教育成果的指導，包括但不限于基于AI的高質量教學資源、高效輔導以及大學和職業路徑探索、建議和導航。

(d) 在本命令發布后90天內，教育部長應確定并實施利用現有研究計劃的方法，以協助州和地方利用AI提高學生成績、學業完成率和流動性。

第7條：加強教育工作者在人工智能領域的培訓。

(a) 在本命令發布之日起120天內，教育部長應采取行動，優先在《1965年初等和中等教育法》（公法89-10）及其修正案以及《1965年高等教育法》（公法89-329）及其修正案授權的教師培訓自由裁量撥款計劃中使用人工智能，具體包括以下方面：

(i) 減少耗時的行政任務；

(ii) 提升教師培訓與評估；

(iii) 為所有教育工作者提供專業發展機會，使其能夠將人工智能基礎知識融入各學科領域；

(iv) 提供基礎計算機科學與人工智能的專業發展，幫助教育工作者在獨立的計算機科學課程及其他相關課程中有效教授人工智能。

(b) 在本命令發布后的120天內，美國國家科學基金會（NSF）主任應優先推動人工智能在教育領域應用的研究。NSF主任還應利用現有項目，為教育工作者創造培訓機會，幫助其有效將基于人工智能的工具和模式融入課堂教學。

(c) 在本命令發布后的120天內，農業部長應優先推動通過4-H和合作推廣系統在正式與非正式教育中應用人工智能的研究、推廣與教育。農業部長還應利用現有項目，為教師和教育工作者創造培訓機會，幫助其有效將基于人工智能的工具和模式融入課堂與課程。

第8條 推廣注冊學徒制

(a) 在本命令發布后的120天內，勞工部長應采取措施增加與人工智能相關的注冊學徒制的參與度，具體包括：

(i) 優先推動與人工智能相關職業的注冊學徒制的發展與增長。勞工部長應為各行業與人工智能相關職業的注冊學徒制制定具體增長目標；

(ii) 在符合適用法律的前提下，利用學徒制中介合同并分配現有可支配資金，吸引行業組織和雇主參與，促進與人工智能相關職業的注冊學徒制項目的開發。在此過程中，勞工部長應支持制定行業開發的項目標準，并在全國范圍內注冊，使個體雇主能夠直接采用這些標準，而無需單獨注冊。

(b) 在本命令發布后的120天內，勞工部長應鼓勵各州和受資助者利用《勞動力創新與機會法案》（WIOA）（公法113-128）提供的資金，在應用人工智能的職業中發展人工智能技能并支持基于工作的學習機會，具體包括：

(i) 向州和地方勞動力發展委員會發布指導，鼓勵使用WIOA青年公式資金幫助青年發展人工智能技能；

(ii) 明確各州可使用州長預留資金將人工智能學習機會融入全州的青年項目；

(iii) 在符合適用法律的前提下，將人工智能技能培訓和基于工作的學習列為所有就業與培訓管理局青年定向可支配資助項目的優先事項。

(c) 在本命令發布后的120天內，勞工部長應通過就業與培訓助理部長，并與NSF主任合作，與相關州和地方勞動力發展委員會、行業組織、教育與培訓提供者以及雇主合作，識別并推廣全國范圍內高質量的人工智能技能教育課程和認證。通過此類合作，勞工部長應：

(i) 識別適用的資金機會，以擴大高質量人工智能課程和認證的覆蓋范圍；

(ii) 為通過此類資助參與的青年設定績效目標；

(iii) 在可行范圍內利用行業和慈善合作伙伴關系。

(d) 在本命令發布后的120天內，勞工部長應在與教育部長和NSF主任協商后，支持為高中生提供人工智能課程和認證項目的機會，優先考慮向承諾使用資金開發或擴展人工智能課程和認證項目的提供者授予資助。勞工部長和教育部長應鼓勵受資助者與州和地方學區建立合作伙伴關系，推動這些實體考慮為高中生提供雙注冊機會，使其在高中教育期間同時獲得高等教育證書和行業認可的人工智能證書。

(e) 在本命令發布后的120天內，所有提供教育資助的機構應在符合適用法律的前提下，將人工智能列為現有聯邦獎學金和服務項目中的優先領域。

第9條 一般規定

(a) 本命令不得被解釋為損害或以其他方式影響：

(i) 法律授予行政部門或機構或其負責人的權力；或

(ii) 管理與預算辦公室主任在預算、行政或立法提案方面的職能。

(b) 本命令的實施應符合適用法律，并取決于撥款的可用性。

(c) 本命令無意且不會為任何一方創造任何可在法律或衡平法上對美利堅合眾國、其部門、機構或實體、其官員、雇員或代理人或任何其他人強制執行的權利或利益，無論是實質性還是程序性的。