美國豁免螢石關稅背后的戰略資源爭奪戰

繆舢/文

在高科技競爭白熱化背景下，螢石正成為中美戰略資源博弈的新焦點

2025年4月8日，美國發布《對等關稅豁免清單》，將螢石（海關編碼25292100/25292200）及其下游十余種氟化工產品納入關稅豁免范圍。這一看似技術性的政策調整，實則是全球戰略資源爭奪戰升級的縮影。

在新能源、半導體等高科技產業競爭白熱化的背景下，螢石作為現代工業的"維生素"，正成為大國博弈的新焦點。資料顯示，氫氟酸是新能源汽車鋰電池電解液六氟磷酸鋰的關鍵原料，每萬噸鋰電池需消耗螢石約1.2萬噸；高純度氫氟酸用于半導體芯片蝕刻，12英寸晶圓生產需消耗約500升電子級氫氟酸。

螢石因其在氟化工產業鏈中的基礎性作用，被譽為"第二稀土"。中國將螢石與稀土并列納入"戰略性礦產目錄"，美國則將其定義為"危機礦產"。全球已探明螢石儲量約3.2億噸，中國以8600萬噸儲量位居第一，產量更占全球69%。這種"中國供應、全球消費"的格局，使得螢石成為繼稀土之后，中國在全球產業鏈中握有的又一王牌。

業內人士分析，此次美國關稅豁免絕非簡單的貿易政策調整，而是系統性戰略布局的組成部分。美國正在推動制造業回歸戰略，實現再工業化，目標是重振本土產業、保障供應鏈安全、創造新就業，聚焦的產業正是新能源、芯片等戰略性新興產業。例如，美國《芯片與科學法案》要求2025年前實現14nm以下芯片國產化，這直接導致其對螢石的需求激增。

有關資料顯示，美國螢石對外依存度高達92%，其中墨西哥占45%、中國占38%。但2024年墨西哥因資源枯竭出口量驟降12%，出于對供應鏈安全的焦慮，迫使美國加速螢石-氟材料供應鏈的重構，關稅豁免政策旨在通過價格杠桿吸引更多供應源，尋求多元化原材料供應。

值得關注的是，在螢石及氟材料豁免清單之外美國的地緣政治布局。此前報道稱，美國已與蒙古簽署《關鍵礦產伙伴關系協議》，計劃投資3.2億美元開發螢石礦，目標在2027年前將蒙古供應占比提升至30%；同時，韓國LG化學宣布在得州新建氟聚合物工廠，在美國本土直接供應氟材料。美國與"友岸外包"戰略的深度綁定，正在構建"蒙古-北美"的螢石及氟材料替代供應鏈。

這是一場沒有硝煙的戰爭。中國需要以更系統性的戰略思維，借鑒稀土管理經驗，建立螢石開采總量控制指標，將螢石資源管控升級，守住資源籌碼；同時要將資源稟賦轉化為技術優勢，發展電子級氫氟酸等高端產品；制定鼓勵政策，支持氟化工龍頭企業建設海外資源基地。