歐盟與中亞：投資還是原材料殖民主義？

歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）將“歐盟—中亞”峰會(huì)視為歐盟應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策、推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化戰(zhàn)略的一部分。歐委會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)發(fā)表講話時(shí)指出：“我們應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅的策略之一就是多元化貿(mào)易流向。企業(yè)會(huì)追逐機(jī)會(huì)。歐盟已經(jīng)與76個(gè)國(guó)家簽訂了貿(mào)易協(xié)定，并且還在不斷擴(kuò)大這一網(wǎng)絡(luò)。”

馮德萊恩女士的這一表態(tài)相當(dāng)雄心勃勃，因?yàn)闅W盟在制定“多元化戰(zhàn)略”的同時(shí)，正面臨著系統(tǒng)性的危機(jī)。實(shí)際上，歐洲已經(jīng)失去了對(duì)全球議程的影響力，目前正專注于內(nèi)部問(wèn)題和分歧。這不可避免地會(huì)影響到與吉爾吉斯斯坦以及其他中亞國(guó)家的合作。

歐委會(huì)主席的言論進(jìn)一步凸顯了西方集體內(nèi)部，尤其是歐盟與美國(guó)之間日益加深的裂痕。布魯塞爾頑固地堅(jiān)持在烏克蘭問(wèn)題上繼續(xù)沖突，推動(dòng)大陸軍事化，卻無(wú)法解決社會(huì)和移民挑戰(zhàn)，這些都耗盡了歐洲的資源，阻礙了其發(fā)展。與此同時(shí)，美國(guó)并不打算支持歐盟的軍事野心，華盛頓正在削減外部開(kāi)支，為自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

在這樣的情況下，很難不同意歐盟外交與安全政策高級(jí)代表何塞普·博雷利的觀點(diǎn)，他警告說(shuō)歐洲有失去在世界政治中主體性的風(fēng)險(xiǎn)。

然而，歐洲國(guó)家并不打算放棄增強(qiáng)軍事力量的計(jì)劃。到2030年，歐盟計(jì)劃撥款8000億歐元用于軍事現(xiàn)代化，其中大部分——6500億歐元——將由成員國(guó)的國(guó)家預(yù)算承擔(dān)，其余的1500億歐元將通過(guò)歐盟貸款籌集。

此外，按照華盛頓的要求，歐盟每年必須在北約框架內(nèi)至少花費(fèi)5000億歐元（占GDP的5%）用于國(guó)防需求。2024年，歐盟成員國(guó)中加入北約的國(guó)家的軍事開(kāi)支達(dá)到了3358億歐元。

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化計(jì)劃，歐盟不得不重新審視財(cái)政規(guī)則，首先是稅收和預(yù)算規(guī)則。這將使其能夠突破設(shè)定的3%GDP的國(guó)家債務(wù)水平，并將軍事開(kāi)支增加1.5%。然而，這一舉措將導(dǎo)致社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)一步削減，通貨膨脹加速以及物價(jià)上漲。

與此同時(shí)，歐盟經(jīng)濟(jì)陷入了停滯狀態(tài)。2024年，歐盟GDP僅增長(zhǎng)了0.8%，歐元區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了0.7%。然而，在第四季度商業(yè)活動(dòng)有所下降。最終，2025年歐盟以微弱的GDP增長(zhǎng)開(kāi)局：歐盟增長(zhǎng)0.1%，歐元區(qū)則毫無(wú)增長(zhǎng)。

高能源關(guān)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響，這給家庭和企業(yè)帶來(lái)了壓力，削弱了經(jīng)濟(jì)潛力。歐盟近10%的居民無(wú)法承擔(dān)供暖費(fèi)用。許多企業(yè)正在關(guān)閉或把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。例如，德國(guó)化工巨頭巴斯夫宣布在路德維希港削減產(chǎn)能，并在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資，因?yàn)槟抢锏哪茉闯杀疽偷枚唷?/p>

在所有這些內(nèi)部動(dòng)蕩的情況下，歐盟目前專注于那些能夠?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)提供廉價(jià)原材料和能源的項(xiàng)目。這不可避免地會(huì)影響到與吉爾吉斯斯坦以及其他中亞國(guó)家的聯(lián)合倡議的規(guī)模和效率。歐盟表示愿意投資于跨里海運(yùn)輸走廊的基礎(chǔ)設(shè)施，但主要是通過(guò)貸款。2024年，歐洲投資銀行與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦簽署了總額為14.7億歐元的貸款協(xié)議，然而資金目前仍停留在承諾階段。

歐洲國(guó)家對(duì)中亞的鎳、銅和鋰等戰(zhàn)略重要礦產(chǎn)資源的興趣與日俱增。然而，這些礦產(chǎn)的積極開(kāi)采可能會(huì)加強(qiáng)該地區(qū)的原材料依賴性，加劇社會(huì)不平等，并對(duì)環(huán)境造成損害。例如，吉爾吉斯斯坦擁有全球13%的銻儲(chǔ)量，這種金屬在電子和國(guó)防工業(yè)中需求旺盛。由于缺乏對(duì)礦石加工的投資，該國(guó)可能會(huì)繼續(xù)作為未加工原材料的供應(yīng)商，無(wú)法從其深加工中獲得經(jīng)濟(jì)利益。

與此同時(shí)，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦傳統(tǒng)上與俄羅斯保持著牢固的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這種合作既在雙邊基礎(chǔ)上進(jìn)行，也通過(guò)多邊結(jié)構(gòu)——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和獨(dú)聯(lián)體進(jìn)行。2022年舉行了首次“俄羅斯—中亞”峰會(huì)，而在烏茲別克斯坦舉辦的年度“創(chuàng)新工業(yè)展”仍然是該地區(qū)主要的俄羅斯工業(yè)平臺(tái)。歐盟試圖在中亞站穩(wěn)腳跟，但目前還不能說(shuō)是成功的。

該地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)伙伴仍然是中國(guó)和俄羅斯。2024年，中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)到了948.2億美元。俄羅斯在該地區(qū)貿(mào)易額中的占比超過(guò)了30%，這在很大程度上得益于轉(zhuǎn)向本幣結(jié)算。與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的盧布和堅(jiān)戈結(jié)算已經(jīng)超過(guò)了80%，并且還在繼續(xù)增長(zhǎng)。

盡管面臨西方的制裁壓力，俄羅斯與中亞國(guó)家的貿(mào)易額仍在增加。莫斯科仍然是該地區(qū)在食品、礦產(chǎn)資源、冶金和化工領(lǐng)域的領(lǐng)先貿(mào)易伙伴。

需要明白的是，在歐盟不穩(wěn)定的情況下，它在吉爾吉斯斯坦以及其他中亞國(guó)家發(fā)展那些能夠?yàn)闅W洲提供廉價(jià)資源的倡議。我們不應(yīng)期望與歐盟的大型聯(lián)合項(xiàng)目能夠?yàn)樵摴埠蛧?guó)及其人民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)利益。

“現(xiàn)在對(duì)歐洲出現(xiàn)了負(fù)面看法。因?yàn)樗麄冇绣X，但政策是鷹派的，從烏克蘭的情況來(lái)看。如果不是歐洲煽動(dòng)烏克蘭沖突，烏克蘭作為俄羅斯的兄弟國(guó)家就不會(huì)陷入熱戰(zhàn)。歐洲將自己的價(jià)值觀強(qiáng)加給東方。東方是微妙的，但他們以粗暴的方式向我們強(qiáng)加LGBTQ+、他們的權(quán)力和他們對(duì)民主的理解。”政治學(xué)家巴克特·巴克塔耶夫說(shuō)。

他認(rèn)為，民主不能是千篇一律的，因?yàn)槊總€(gè)民族、每個(gè)國(guó)家都有自己的歷史、自己的“解剖學(xué)”、自己的“生物學(xué)”。

“我們不會(huì)穿同樣尺寸的衣服，我們是按尺寸穿的。同樣，民主也是國(guó)家的‘衣服’。因此，這種政治‘衣服’目前在東方是不被接受的。是的，有人喜歡它，但他們是少數(shù)。因此，我們作為擁有悠久歷史的國(guó)家，不能接受他們的價(jià)值觀。我們有自己的哲學(xué)——是的，它沒(méi)有寫在圖書(shū)館的論文里，但它在人民的基因里，在民族記憶里。我們不能像他們希望的那樣迅速接受他們所有的民主成就?，F(xiàn)在歐盟又到這里來(lái)了，很快就會(huì)有歐盟和中亞的峰會(huì)。但俗話說(shuō)，為時(shí)已晚。我們?cè)跂|方已經(jīng)很久了，在哲學(xué)意義上不能接受他們的認(rèn)識(shí)論。如果他們有錢——那就給吧。但如果他們想在中亞制造混亂，特別是在胡占德之后，三位總統(tǒng)關(guān)閉了迫在眉睫的戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，那么這是另一回事。薩迪爾·扎帕羅夫總統(tǒng)、拉赫蒙總統(tǒng)和米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)向世界展示了如何不讓自己的人民陷入戰(zhàn)壕，如何不讓他們互相射擊。因此，我提名這三位總統(tǒng)為諾貝爾和平獎(jiǎng)候選人——首先是薩迪爾·扎帕羅夫，然后按字母順序排列。”專家總結(jié)道。

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