武陟(zhì),地處河南省西北部。在豫北工業(yè)大市焦作所轄的10個(gè)縣區(qū)中,經(jīng)濟(jì)總量排名第三。
據(jù)公開資料顯示,武陟是全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)文明城市提名城市……在當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)上,它還被自豪地稱為“富庶之城”、“圓夢(mèng)之城”……
——但是在農(nóng)民工闞繼創(chuàng)的眼里,它卻無疑是一座“傷心之城”、“夢(mèng)想破滅之城”。
闞繼創(chuàng)是河南信陽人。從上世紀(jì)九十年代開始,他就帶著一幫老鄉(xiāng)在北京干建筑。這就是一群吃苦耐勞的農(nóng)民工,從最苦最累、最基本的活兒干起,不管是奧運(yùn)場(chǎng)館、還是國(guó)防工程的工地上,都曾留下過他們揮汗如雨的身影。2016年5月,闞繼創(chuàng)應(yīng)建筑商李松元之邀,帶著自己的施工隊(duì)從北京轉(zhuǎn)戰(zhàn)河南武陟,參與一項(xiàng)市政工程“廣濟(jì)路南北延項(xiàng)目”的施工。
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廣濟(jì)路是貫穿武陟縣城的一條主干道。其南北延伸、加寬亮化是當(dāng)時(shí)武陟縣委縣政府為拉大城區(qū)框架、加快城鄉(xiāng)建設(shè)而急于推進(jìn)的重點(diǎn)工程,也是屬于2016年由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自來抓的一項(xiàng)“民生工程”。建設(shè)資金來源全部為政府投資,武陟縣住建局作為建設(shè)單位進(jìn)行了公開招標(biāo),當(dāng)?shù)厝死钏稍獎(jiǎng)t通過中康建設(shè)管理股份有限公司中標(biāo)獲得了施工資格。
根據(jù)2016年4月5日簽訂的施工合同,發(fā)包人武陟縣住建局“承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款”。
合同中,“關(guān)于付款周期的約定”顯示:依據(jù)招標(biāo)文件經(jīng)雙方協(xié)商工程竣工后支付至合同金額的60%,工程竣工驗(yàn)收合格滿一年支付合同金額的20%,工程竣工驗(yàn)收合格滿兩年支付合同金額的20%。也就是說,全部工程款都應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格滿兩年支付完畢。
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但是令闞繼創(chuàng)料想不到的是,這個(gè)項(xiàng)目從2016年5月開始進(jìn)場(chǎng)施工,到2019年1月竣工,他參與的施工雖然都驗(yàn)收合格,但卻至今還拖欠他們50多名農(nóng)民工500多萬元。
作為帶著老鄉(xiāng)們出來下苦力、掙血汗錢的牽頭人,他充其量就是一個(gè)“小包工頭”,討工資只能找工程的具體承包人李松元。但李松元也是苦不堪言:不是我不給錢,而是武陟縣住建局欠了我一千多萬!
根據(jù)李松元提供的一份“情況說明”顯示,他在2019年1月工程竣工之時(shí)不僅就通過了武陟縣住建局的驗(yàn)收,而且也通過了武陟縣財(cái)政局評(píng)審中心的決算。
李松元稱,整個(gè)項(xiàng)目決算金額39740362.59元,截至決算時(shí),發(fā)包方武陟縣住建局通過武陟縣城投公司累計(jì)支付了26412400元,尚欠工程余款元。
李松元的這些說法,能從2021年12月6日“武陟縣廣濟(jì)路南北延段項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)咨詢審核報(bào)告”、以及武陟縣財(cái)政局評(píng)審中心在2022年4月13日向武陟縣政府提交的一份“武陟縣廣濟(jì)路南北延段項(xiàng)目竣工結(jié)算審核意見”中得到印證。
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在這兩份文件上蓋章簽字的,包括有建設(shè)單位武陟縣住建局負(fù)責(zé)該工程的副局長(zhǎng)宋超。
李松元表示,工程交付使用后,他無數(shù)次的去找宋局長(zhǎng)討要余款,結(jié)果都是“暫時(shí)沒有資金”。廣濟(jì)路通車5、6年了,余款沒給過他一分。而現(xiàn)在,連宋超都調(diào)到別處不管這事了。
在李松元于2024年9月20日寫給武陟縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的“情況說明”中,他說,“5年多來,材料款我東挪西借,拆東補(bǔ)西,恐怕人家告我到法庭成為老賴,農(nóng)民工工資和干活人每到節(jié)日坐我家不走,幾年春節(jié)在我家門口拉白條幅罵我咒我,我東躲西藏正常生活被打亂,可我強(qiáng)忍并好言相勸不讓他們上訪鬧事,相信困難會(huì)過去。望領(lǐng)導(dǎo)念及我的難處,念及農(nóng)民工這么多的家庭(要)生活,支付給我工程款。”
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當(dāng)?shù)厝私榻B,李松元原來開了一家礦用設(shè)備廠,積累發(fā)家一度成為當(dāng)?shù)亍笆赘弧薄:髞韲L試轉(zhuǎn)型建筑工程領(lǐng)域,廣濟(jì)路項(xiàng)目其實(shí)是他承接的第一個(gè)工程。誰知因?yàn)樘嬲畨|資施工,上來就被拖欠一千多萬給拖垮了。早已跟破產(chǎn)差不多,目前在一所學(xué)校給人打工。
但與承建商如此落魄完全不同的是,在拍板修建武陟縣“廣濟(jì)路南北延項(xiàng)目”這個(gè)“民生工程”時(shí),時(shí)任縣委書記閆小杏,后來榮升焦作副市長(zhǎng),目前已是焦作市委常委、宣傳部長(zhǎng)。時(shí)任縣長(zhǎng)秦迎軍,接任縣委書記后、又被提拔為三門峽副市長(zhǎng),目前已經(jīng)成了三門峽市委常委、市政府黨組成員。
領(lǐng)導(dǎo)升官,地方也受益。從2019年廣濟(jì)路通車之后,交通便利了,老百姓出行方便了!當(dāng)?shù)刈匀灰罅π麄鬟@項(xiàng)“民心工程”。而且因?yàn)槔罅顺鞘锌蚣埽唤謨尚械姆康禺a(chǎn)建設(shè)也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);配套的綠化、亮化工程還繁華了市容風(fēng)貌、提升了城市品位——這無疑又使其成為當(dāng)?shù)氐摹靶蜗蠊こ獭保?/p>
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但因?yàn)樾藿◤V濟(jì)路而拖欠至今的一千多萬工程款誰來付?闞繼創(chuàng)等農(nóng)民工的工資誰來清欠?莫非這武陟縣要“新官不理舊賬”嗎?
其實(shí),新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專門新增一條規(guī)定就是針對(duì)“新官不理舊賬”的。據(jù)條例第一百三十條第二款規(guī)定:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,給予相應(yīng)處分。
依照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的解讀,就是指現(xiàn)任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)前任的決策或者歷史遺留問題不予理會(huì),甚至推卸責(zé)任——不少地方都有過武陟這種現(xiàn)象:“新官”上任后,前任說好的承諾沒了、定好的規(guī)劃廢了、原有的關(guān)系變了,甚至“舊賬”變成“死賬”、最后“不認(rèn)賬”……最終受損的是黨和政府的公信力以及黨和政府在企業(yè)、群眾心中的形象——所以,黨中央才要對(duì)“新官不理舊賬”依規(guī)依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。而責(zé)任追究的力度不可謂不強(qiáng):對(duì)于造成嚴(yán)重?fù)p害或不良影響的,可給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍等處分。
不止黨紀(jì),還有國(guó)法——今年兩會(huì),最高法、最高檢曾專門表示,堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”!要開展政府失信違約等行政違法行為監(jiān)督。
所以,不管是算經(jīng)濟(jì)賬還是政治賬,河南省武陟縣廣濟(jì)路這筆拖了6年的歷史欠賬還是應(yīng)及早還上!
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