元朝末年流傳著一首民謠:“堂堂大元,奸佞專權(quán),開河變鈔禍根源,惹紅巾萬(wàn)千。”這首民謠道出了元朝大廈將傾時(shí)面臨的三個(gè)危機(jī):鈔法敗壞、河患、民變。
先說鈔法,元朝的主要流通貨幣是紙幣,前后共發(fā)行過五版。
從忽必烈在位后期以來,紙幣發(fā)行猛增,不斷貶值。此后歷代大量印鈔,到至正年間形成了巨大的財(cái)政壓力,鈔法敗壞不堪,通貨膨脹問題日益嚴(yán)重。
再來說河患與民變,二者其實(shí)是一回事,互為表里。
至正四年(1344)五月,北方足足二十余日大雨,黃河暴漲,白茅堤(今河南蘭考東北)、金堤全部絕口,平底水深竟達(dá)二丈。這次大洪水使得各地州縣陷入一片澤國(guó),百姓破家殞命者不計(jì)其數(shù)。
至正八年(1348)正月,黃河再次決口,差點(diǎn)將連接南北的大運(yùn)河中斷,河間、山東的幾十個(gè)鹽場(chǎng)也有被淹沒的危險(xiǎn)。
大運(yùn)河事關(guān)元朝大都(當(dāng)時(shí)首都)糧食漕運(yùn)通道,鹽稅則是政府的經(jīng)濟(jì)命脈。這次洪水不僅荼毒了普通百姓,京城的達(dá)官顯貴也受到影響。當(dāng)時(shí)客居大都的高麗人李谷寫道:
“饑民云集京師,都城內(nèi)外,呼號(hào)丐乞,僵仆不起者相枕藉。
黃河決口、饑荒蔓延、瘟疫爆發(fā),天災(zāi)往往伴隨著人禍,水患之下大量流民得不到官府賑濟(jì)。于是,黃泛區(qū)百姓“沿河盜起,剽掠無(wú)忌,有司莫能禁”。
短短幾年時(shí)間,山東、福建、湖南、浙江、遼東、山西、江西各地均爆發(fā)了小規(guī)模的農(nóng)民起義,達(dá)到數(shù)百起之多。
至正九年,元順帝頂不住壓力,召回脫脫帖木兒(下稱脫脫)擔(dān)任中書右丞相,總領(lǐng)國(guó)事。
- 變更鈔法
脫脫上臺(tái)后給出的解決方案是變更鈔法,簡(jiǎn)單點(diǎn)說就是發(fā)行新鈔,新鈔價(jià)值比舊鈔高一倍,兩鈔并行通用。
英國(guó)學(xué)者菲利克斯·馬汀認(rèn)為,貨幣的本質(zhì)是一種信用體系,而這種信用體系由國(guó)家信用支撐,是貨幣發(fā)展的成熟階段。
元廷貨幣是發(fā)行了,但沒搞明白什么是信用,更不明白什么是塔西佗陷阱。
脫脫以為在改革,實(shí)際是在透支信用。變鈔后,再次通貨膨脹。
“行之未久,物價(jià)騰踴,價(jià)逾十倍”
沒多久,老百姓舍棄交鈔,回到以物易物的狀態(tài),原本已經(jīng)衰敗的經(jīng)濟(jì)更是到了崩潰的邊緣。
- 治河與民變
中國(guó)古代以農(nóng)耕為主,治理水患,通常是歷朝歷代的頭等大事,直接關(guān)乎王朝興衰。脫脫向元順帝舉薦賈魯治理黃河。
賈魯是治河能臣,他對(duì)于黃河水患給出兩個(gè)辦法:一個(gè)是筑堤,另一個(gè)是疏導(dǎo)河水流向。
“其一,議修筑北堤,以制橫潰,則用工省;其一,議疏塞并舉,挽河?xùn)|行,使復(fù)故道,其功數(shù)倍。”
前者用工節(jié)省,不用征調(diào)大批人力,但治標(biāo)不治本。
后者則要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力,優(yōu)點(diǎn)是可以保障數(shù)十年水患不生。
脫脫采納了后者,當(dāng)時(shí)有大臣成遵提出反對(duì),認(rèn)為連年天災(zāi)民變,朝廷統(tǒng)治岌岌可危之時(shí)上馬這種大工程,錢糧花費(fèi)甚巨,且大量民工聚集,稍有不慎激起民變,悔之晚矣。.
其實(shí),二人的選擇站在元廷統(tǒng)治角度來看,沒有什么對(duì)錯(cuò)之分。
成遵的建議是基于現(xiàn)實(shí)情況作的風(fēng)險(xiǎn)考量,而脫脫身為一國(guó)宰相作的是長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,治河成功便可有效遏制饑民、流民問題。
脫脫這個(gè)人《元史》對(duì)他的評(píng)價(jià)也頗高,稱其
“功施社稷而不伐,位極人臣而不驕,輕貨財(cái),遠(yuǎn)聲色,好賢禮士,皆出于天性”。
這次治河,脫脫自信即便真出了問題,他也能處置應(yīng)對(duì)。
但不出意外,意外果然出現(xiàn)了。
賈魯親自帶領(lǐng)黃河南北諸路軍民,開展治黃河工程,雖然最終治河成功,但白蓮教教主韓山童抓住時(shí)機(jī),派人在治河工程開工之前,鑿好獨(dú)眼石人埋于黃陵崗,并散布民謠:“石人一只眼,挑動(dòng)黃河天下反。”
五月初,韓山童與劉福通揭竿而起,元末大起義爆發(fā)。
元朝這條惡龍終于迎來他命中注定的勇者們。
- 越努力越失敗?
回看元朝統(tǒng)治者為它的覆滅不是沒有努力過,但為何反而加速了王朝的崩潰呢?
元惠宗隱忍多年,與脫脫發(fā)動(dòng)政變將權(quán)臣伯顏趕下臺(tái),親政初期也算勵(lì)精圖治。
“圖治之意甚切”
他任命脫脫為相,在脫脫輔佐下實(shí)施了一系列改革,如恢復(fù)科舉,整飭吏治,減免賦稅,開放馬禁等舉措,史稱“脫脫更化”。
時(shí)人贊頌朝廷更化是“至正賓興郡國(guó)賢,威儀重見甲寅前”,脫脫“中外翕然稱為賢相”。
但好景不長(zhǎng),中國(guó)幾千年封建皇權(quán)贏者通吃的環(huán)境下,元朝上層權(quán)力斗爭(zhēng)頗為頻繁,不到一百年的壽命出了11位皇帝,一旦坐上龍椅敏感猜忌幾乎是必然的。
對(duì)皇帝來說,權(quán)位穩(wěn)固才是首要目標(biāo),治國(guó)反倒是其次。
別人眼里的“賢相”脫脫,在元惠宗看來卻是帝位的威脅,脫脫被迫退出朝堂。
此后五年,元惠宗并未喪失圖治之心,他又任用阿魯圖、別兒怯不花、朵兒只、賀惟一等人為相,并繼續(xù)推行以廉政建設(shè)為中心的一些改革措施,如頒行《至正條格》、定薦舉守令法、派遣24名官員巡視宣撫全國(guó)各地等。
可以說,惠宗很努力,事必躬親。
例如,凡選某人為官,他都親自過問,讓吏部出具履歷,考察其賢愚,并諄諄告誡那些陛辭的地方官:
“汝守令之職,如牧羊然。饑也,與之草;渴也,與之水。饑渴勞逸,無(wú)失其時(shí),則羊蕃息矣。汝為我牧此民,無(wú)使之失所,而有饑渴之患,則為良牧守矣。”
惠宗還派官員巡視宣撫地方,探訪民間疾苦,廢除地方繁瑣的規(guī)章制度,考察考核官吏,有罪的官員,四品以上停職,五品以下就地處決。
“布朕德意,詢民疾苦,疏滌冤滯,蠲除煩苛。體察官吏賢否,明加黜陟,有罪者,四品以上停職申請(qǐng),五品以下就便處決。民間一切興利除害之事,悉聽舉行”。
惠宗這番勵(lì)精圖治也算是貨真價(jià)實(shí),效果如何?五年的努力,能否扭轉(zhuǎn)一路向下國(guó)勢(shì)呢?
答案是令人沮喪的。
當(dāng)時(shí)奉使宣撫地方的官員除了蘇天爵、王守誠(chéng)等少數(shù)人較有政績(jī)以外,其余反而加劇了官場(chǎng)的腐敗與民間疾苦。
不反腐還好,奉使宣撫來了,地方官員又得孝敬這些人,治理成本再次增加,反而更腐敗了。
特別是江西、福建一帶,更是流傳著“九重丹語(yǔ)頒恩至,萬(wàn)兩黃金奉使回”、“奉使來時(shí),驚天動(dòng)地;奉使去時(shí),烏天黑地。官吏都?xì)g天喜地,百姓卻啼天哭天”、 “官吏黑漆皮燈籠,奉使來時(shí)添一重”等民謠。
雪上加霜的是地方接連水患不斷,吏治不僅沒有根本性的扭轉(zhuǎn),反而在災(zāi)荒時(shí)期變本加厲。
元朝老百姓生活在水深火熱之中,大亂一觸即發(fā),惠宗不得已只好召回脫脫重新為相。
- 崇禎死彎
吳思在《潛規(guī)則》里總結(jié)出一個(gè)“崇禎死彎”的理論:即統(tǒng)治者過高的征收率使農(nóng)民造反成為合理選擇,而為了養(yǎng)官練兵、鎮(zhèn)壓造反,統(tǒng)治者又需要更高的征收率,于是愈征愈反、愈反愈征、惡性循環(huán)、不可救藥。
征稅的壓力越大,反叛的規(guī)模越大。帝國(guó)新增的暴力敵不過新生的反叛暴力。全國(guó)形勢(shì)到了這種地步,崇禎便走投無(wú)路了。
崇禎和明朝就是被這個(gè)U形彎勒死的,故稱其為崇禎死彎。
這個(gè)死灣的谷底,就是李自成這塊硬石頭。
元朝同樣無(wú)可避免的走進(jìn)了“崇禎死彎”。
脫脫二次拜相后,雖耗盡國(guó)庫(kù)治河成功,基本取得預(yù)期效果。
但他在沒有增加準(zhǔn)備金的情況下,為了彌補(bǔ)治黃河所需的資金缺口,大肆印發(fā)紙鈔,造成通貨膨脹,廣大百姓對(duì)朝政失去了信心。
時(shí)人譏諷說:
“丞相造假鈔,舍人做強(qiáng)盜。賈魯要開河,攪得天下亂。”
平心而論,治河的確是正能量的好事。
但是,元朝當(dāng)權(quán)者并未因黃河水患而重新審視治理政策,也沒有因?yàn)槊撁摗①Z魯?shù)热嗣懔S系元朝統(tǒng)治而收斂各種驕奢淫逸的生活方式,反而在很多方面繼續(xù)“敗家子”式的行徑。
最終,所有在政治上的努力,不得不歸于軍事——派兵鎮(zhèn)壓起義軍。
好在脫脫除了治國(guó),打仗也有一手,他派兵鎮(zhèn)壓各地義軍,屢戰(zhàn)屢勝,一度使各地起義活動(dòng)陷入低潮。
就在他要畢其功于一役,發(fā)大軍包圍高郵,圍剿張士誠(chéng)之時(shí),元朝上層權(quán)斗的戲碼再次上演。
一紙?jiān)t書送入軍中,朝廷下令免除脫脫一切職務(wù),命其交出兵權(quán)并流放淮安。
元軍一時(shí)大亂崩潰,高郵之戰(zhàn)是元末農(nóng)民軍起義的轉(zhuǎn)折點(diǎn),元朝政府權(quán)威一朝盡喪,從此一蹶不振。脫脫最終被流放至云南,并在后續(xù)的權(quán)斗中被矯詔飲毒酒自盡。
講到這里,我們不禁要問“崇禎死彎”是無(wú)解的嗎?
- 黃宗羲定律
其實(shí),“崇禎死彎”已經(jīng)是王朝垂死之前的掙扎了。王朝中期積弊叢生之時(shí),首先會(huì)遇到“黃宗羲定律”。
明末清初的學(xué)者黃宗羲在他的《明夷待訪錄·田制三》中列舉了從唐初租庸調(diào)之法到晚唐楊炎的兩稅法,以及明朝一條鞭法前后的并稅式改革的“積累莫返之害”,
在他看來,中國(guó)歷史上的歷次稅賦改革,每改革一次,老百姓的賦稅負(fù)擔(dān)就加重一次。
即歷史上各種名目的稅賦經(jīng)并稅式改革得以整編簡(jiǎn)化,但隨后這些名目繁多的稅種又重新出現(xiàn),以致賦稅持續(xù)攀升。
歷史學(xué)家王家范將這一現(xiàn)象概括為公式性規(guī)則;清華大學(xué)秦暉先生繼而將這一現(xiàn)象稱之為“黃宗羲定律”。明清的歷史實(shí)踐恰恰證明了“黃宗羲定律”的存在。
明朝張居正改革的“一條鞭法”,雖然簡(jiǎn)化了賦役征收手續(xù),改變了以前賦與役分開征收的辦法,使兩者合而為一,但農(nóng)民所有的負(fù)擔(dān)并未絲毫減少,而只是將以前所繳納的不合法賦稅合法化。
隨后為應(yīng)對(duì)遼東起兵的努爾哈赤,明朝又搞起了“三餉”加派,高達(dá)2000萬(wàn)兩,百姓苦不堪言,成為加速明朝滅亡的重要原因。
中國(guó)歷代財(cái)政改革的出發(fā)點(diǎn)從來都不是“減稅”而是“并稅”,也就是說,并不是從百姓的角度出發(fā)去限制國(guó)家增稅的權(quán)力,而是從國(guó)家的角度出發(fā)來確保財(cái)政收入。
晚清時(shí)期,為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)起義清廷搞出來個(gè)厘金,厘金之外還有雜稅雜捐,這些都屬于法外之征。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì),這一時(shí)期雜稅雜捐僅名目就多達(dá)2000余種。
封建王朝為保證官員對(duì)朝廷的忠誠(chéng)和權(quán)力之間的互相監(jiān)督,必須維持上下相制、人浮于事的行政格局。
王朝開局時(shí)百?gòu)U待興,國(guó)家需要負(fù)擔(dān)行政,宗親,貴族等不事生產(chǎn)的人口相對(duì)較少,但到了中后期既得利益群體愈發(fā)龐大,改革的步履異常艱難,乃至興一利出百弊,新的問題和矛盾層出不窮。
縱向看中國(guó)歷史,官員的數(shù)量和官民比例也是持續(xù)膨脹和上升的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)漢朝官員總數(shù)大約7000人,唐朝大約18000人,北宋大約34000人 ;明朝中期,官員總數(shù)已達(dá)到10萬(wàn)人。
官員絕對(duì)增加速度遠(yuǎn)超人口增長(zhǎng)速度,官民比持續(xù)上升,這時(shí)就只能不斷上演“苦一苦百姓”的戲碼,老百姓背上的吸血蟲越來越多。
壓力無(wú)法承擔(dān)時(shí),黃巾、黃巢、紅巾軍、李自成這些勇者就會(huì)陸續(xù)登場(chǎng),挑戰(zhàn)惡龍的權(quán)威。
如果按照2024年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的研究,封建王朝是妥妥的榨取性制度,國(guó)家權(quán)力集中于少部分人手中,并從多數(shù)民眾手中剝奪財(cái)富。
缺乏有效的政治或監(jiān)督機(jī)制約束,以遏制國(guó)家的榨取欲望。統(tǒng)治精英會(huì)為了自肥而扭曲市場(chǎng),制造尋租機(jī)會(huì),向社會(huì)攫取財(cái)富。
“崇禎死彎”、“黃宗羲定律”的根本原因在于封建體制,唐朝的“兩稅法”,明朝的張居正改革都沒有跳出這一榨取性體制。
這些改革看似在努力,卻對(duì)房間里的“大象”視而不見聽而不聞,到頭來只能是一場(chǎng)空。
全文完。
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