杭州之所以能創(chuàng)新

（1992年，深圳）

Deepseek又掀起了城市競爭力的討論，江蘇機(jī)關(guān)報(bào)連發(fā)多篇評論反思南京為什么不行。其實(shí)這種問法是錯的，家長嫌自家孩子成績不好，這當(dāng)然不僅是孩子自己的問題，并非南京不及杭州，而是江蘇不及浙江。

有人分析，是因?yàn)楹贾菡吆谩⒀a(bǔ)貼多，恕我直言——或許有些偏頗——補(bǔ)貼越多的地方騙子越多。早年有個水變氫的騙局，杭州下屬蕭山區(qū)國資被騙了8個多億，這也是杭州。

這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，地方政府確實(shí)有些錢去補(bǔ)。可是補(bǔ)貼一結(jié)束，企業(yè)馬上搬到其他城市找補(bǔ)貼的案例太多了，到處設(shè)個所謂區(qū)域總部拿補(bǔ)貼的太多了。

還有人認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好。其實(shí)中國各城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃千篇一律，二三線城市都要搞人工智能、芯晨大海，如果把城市名字抹掉，能猜出是哪個城市算你贏。比如下面這個規(guī)劃是哪個城市？

2024年xx市堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中向好，特色產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，“九大產(chǎn)業(yè)”（綠色工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、金融產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)......）構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，“五類業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū)”（數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、市民休閑區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)）齊頭并進(jìn)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速集聚集約集群發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)........這是拉薩。

實(shí)際上各城市主政者幾年一換，官員一時北方、一時南方，不存在說哪個官員以前在北方城市一般，突然到了杭州就牛起來的道理。連續(xù)多年杭州都表現(xiàn)優(yōu)秀，真正的原因一定藏在這個城市的底蘊(yùn)里。

各種原因里，只有杭州政府部門服務(wù)態(tài)度好、行政效率高，堪堪算一個因素。比如眾所周知的“最多跑一次”改革。提的城市很多，但真正能做到的很少。

杭州的政府服務(wù)其實(shí)體現(xiàn)了一種良善政府的尊重態(tài)度，既不能俯視，也不是什么跪式。而是平等的尊重，尊重企業(yè)、尊重群眾。

同樣是電動自行車，廣州和杭州的管理，就是霄壤之別。廣州得不斷出規(guī)定，越出越細(xì)，連車速、限行都要管起來，最后越搞越復(fù)雜，進(jìn)退兩難。杭州很簡單，很早就尊重現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃好專門的電動自行車通道。

不但南京和杭州沒法比，北上廣（不包括深圳）其實(shí)和杭州都沒法比。那真正的原因是什么呢？

一個城市的成功需要多方面因素的齊聚。我們今天不是做論文，難以嚴(yán)密論證和梳理，但有個數(shù)據(jù)與創(chuàng)新力密切相關(guān)，它既是城市發(fā)展的綜合結(jié)果，也是城市擁有創(chuàng)新力的原因。什么數(shù)據(jù)呢？就是民營經(jīng)濟(jì)比重。

民營經(jīng)濟(jì)占比高就代表營商環(huán)境好、城市活力足。

列舉幾個主要城市的民營經(jīng)濟(jì)占比(GDP增加值比重)如下：

北京 41.4%

上海 28.5%（上海外資比重遠(yuǎn)高于其他城市）

廣州 40.6%

深圳 71.6%

杭州 61.3%

南京 46.4%

成都 50.7%

蘇州 53%

天津 37.9%

合肥 54.4%

西安 51.5%

（備注：以上是2022年數(shù)據(jù)，個別城市是2021、2023，deepseek整理）

可見，南京差杭州可不是一點(diǎn)半點(diǎn)。實(shí)際上，江蘇（57.9%）離浙江（67%）有很大距離。浙江下屬每個縣市幾乎都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，有發(fā)達(dá)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家群體，而且不少屬于外貿(mào)出口行業(yè)，國際商貿(mào)緊密。浙江全省為杭州的活力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不同城市在同等生態(tài)位的前提下（比如同為省會城市），一定是民營經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)，創(chuàng)新力越強(qiáng)；一定是民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，穿越經(jīng)濟(jì)周期的韌性越強(qiáng)。

反之，國企比重越高，對要素資源占用越多，就越是依從政府指令和規(guī)劃，對創(chuàng)新的壓制便越嚴(yán)重。極致情況便是國企比重100%的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)新接近于零。

很多城市都熱衷于什么高大上就聲稱搞什么，往往把主要精力都投到領(lǐng)導(dǎo)喜好的產(chǎn)業(yè)上，或者幾個有分量、上規(guī)模的企業(yè)上，但是基礎(chǔ)營商環(huán)境又不行，這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和政府不關(guān)注的行業(yè)被百般干擾歧視，最后一業(yè)興旺百業(yè)蕭條。

杭州的優(yōu)勢并不是善于規(guī)劃。在喜歡高大上方面，其實(shí)杭州也不例外，各種規(guī)劃報(bào)告也沒什么新意，沒搞成的也多。譬如也轟轟烈烈搞新能源汽車、搞集成電路、搞高端裝備制造，效果了了。

創(chuàng)新往往多在政府意料之外。好在杭州對中小企業(yè)和年輕人公平、友好。草木興旺，和風(fēng)細(xì)雨，假以時日，自然會長出參天大樹。

阿里巴巴在初期曾經(jīng)短暫搬到了上海，因?yàn)樯虾Ｊ侵袊髽I(yè)國際化的起點(diǎn)，阿里巴巴誓要成為一個國際企業(yè)。但阿里巴巴很快又搬回了杭州。因?yàn)樯虾匈Y本和外來資本的力量非常強(qiáng)，對待中小企業(yè)并不友好。有媒體提到過，當(dāng)時稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商行政管理局等部門對仍然處于法律灰白地帶的電子商務(wù)圍追堵截。上海的優(yōu)勢是可以讓特斯拉超常規(guī)速度投產(chǎn)，但上海的不足是往往等不到阿里巴巴長大。

曾經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)人在十多年前問過：為什么上海產(chǎn)生不了馬云？快二十多年過去了，上海依然沒有馬云。

今天，當(dāng)年阿里巴巴面臨的有關(guān)部門加大力度圍追堵截今天又抬頭了，各地為數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)的無效動作日益變形。一邊是把不多的財(cái)政資金投入到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，一邊是因?yàn)槎愂铡⑹袌霰O(jiān)管等等原因讓關(guān)注之外的行業(yè)、小企業(yè)雞飛狗走。無形中還會助推杭州、深圳躺贏。

如果說真的要抓創(chuàng)新，就是抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

各級政府不要以單純的GDP增長為目標(biāo)，而是重點(diǎn)關(guān)注各城市民營經(jīng)濟(jì)增加值。這樣，目前各地那些只是為了GDP數(shù)據(jù)而沒有實(shí)際經(jīng)濟(jì)價值的無效動作也可以放松下來，反而有助于經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇發(fā)展。

理念正確，方向才會正確。