“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州：“卷王”要和上海同城化？

出品 | 探客紀(jì)

創(chuàng)作團(tuán)隊(duì) | 千城記

撰文| 楊辰可

編輯 | 李想

2025年伊始，“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州再度展現(xiàn)“卷王”本色，以一系列大動(dòng)作拉開了新一年的發(fā)展序幕。

1月3日，蘇州召開新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)議，全面實(shí)施“蘇州智造十大行動(dòng)”，力爭(zhēng)打造全球領(lǐng)先的“智造之城”。

野心不止于此。

到2026年，蘇州要打造四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育15個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5萬(wàn)億元。

蘇州金雞湖風(fēng)光，圖片較大，請(qǐng)橫屏觀看（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

面對(duì)如此雄心勃勃的目標(biāo)，蘇州各區(qū)縣“小弟”紛紛遞上“軍令狀”。

張家港提出加快打造5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；太倉(cāng)則鎖定“太倉(cāng)制造、德國(guó)品質(zhì)”這一發(fā)展方向，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)兩大園區(qū)也不甘落后，蘇州工業(yè)園區(qū)提出力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上；蘇州高新區(qū)則推出“高新智造十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3600億元，同時(shí)推動(dòng)工業(yè)投資和創(chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

蘇州園區(qū)湖東CBD（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

你以為這就結(jié)束了？那可不是“卷王”的作風(fēng)！

蘇州市十七屆人大四次會(huì)議和市政協(xié)十五屆四次會(huì)議將分別于1月12日至15日、1月11日至14日召開，蘇州的“兩會(huì)時(shí)間”也正式開始……

“卷王”不愧是“卷王”，一刻不給其他城市趕超的余地。

蘇州為何如此壕橫，它到底有哪些實(shí)力和優(yōu)勢(shì)？

評(píng)判一座城市的發(fā)展，雖然要綜合各方面實(shí)力評(píng)判，但最直觀的還是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能。截止到2023年，蘇州GDP為24653.4億元，穩(wěn)居全國(guó)城市第6位，僅次于北上廣深，以及重慶。

蘇州市GDP名列前茅（圖源@網(wǎng)絡(luò)）▼

除經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能外，地理位置上蘇州也是極具優(yōu)勢(shì)。蘇州地處長(zhǎng)江三角洲的核心地帶，地勢(shì)平坦、土壤肥沃、氣候溫和，自古就是重要的產(chǎn)糧區(qū)。加之水網(wǎng)密布、水運(yùn)便捷，北臨長(zhǎng)江、西抱太湖，使得蘇州當(dāng)仁不讓地成為蘇南中心城市。

這也使得蘇州的富饒，從古至今從未減弱。尤其在京杭運(yùn)河修通之后，更加速了物資的集聚與擴(kuò)散，北達(dá)揚(yáng)州、洛陽(yáng)(隋朝大運(yùn)河中心)、北京，南抵嘉興、杭州。蘇州名副其實(shí)集天下之便于一體。

蘇州市地圖（圖源@天地圖）▼

集天下之便于一體的蘇州，2500多年前就有了建城史。相傳在公元前514年，吳王闔閭命伍子胥筑闔閭城作國(guó)都，蘇州便由此興建，所以蘇州也是名副其實(shí)的古城。

吳王為何選在蘇州建城呢?

這就要?dú)w功于蘇州密布的水網(wǎng)了，這不僅便于與其他地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易和交流，也便于防御外敵入侵，做軍事要塞。再者古代生產(chǎn)力低下，豐富的水資源還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便于休養(yǎng)生息。因此吳王便選在蘇州建都城。

也因吳王在蘇州建都城的原因，蘇州的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和手工業(yè)都得到大力發(fā)展。眾多有學(xué)之士慕名而來，為這座城市帶來源源不斷地生機(jī)與無(wú)限可能。

蘇州寒山寺（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

到了秦漢時(shí)期，蘇州的經(jīng)濟(jì)地位更高了，可惜那是在東漢中期以前。

東漢中期以前，蘇州是江東地區(qū)的行政中心，管轄范圍大，相當(dāng)于今江蘇長(zhǎng)江以南、安徽東南、上海及浙江全部、福建中北部的廣大地區(qū)。

但從東漢中期以后，蘇州的管轄范圍退至錢塘江以西，因而政治地位在逐年下降。

盡管在唐代中葉的開元二十一年至建中二年期間，蘇州再次作為江南東道、浙江西道及浙江東西道的治所，重新成為江南地區(qū)首要的行政中心。總體上，蘇州的政治地位還是處于下降狀態(tài)。

好在蘇州物產(chǎn)豐富，且少有戰(zhàn)亂的破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未受到太大影響。

蘇州山塘街景觀（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

蘇州的經(jīng)濟(jì)好到什么程度？

唐朝時(shí)蘇州每年向朝廷繳納的賦稅為105萬(wàn)貫錢。當(dāng)時(shí)兩浙地區(qū)13州，平均每州繳納51萬(wàn)貫，所以僅一個(gè)蘇州就是13州平均稅額的兩倍，足見蘇州的財(cái)大氣粗。

到了宋代財(cái)富的積累不斷增加《吳郡志》中引用白居易的詩(shī)句來形容蘇州，諺曰：“天上天堂，地下蘇杭。”熟知的拙政園、留園、網(wǎng)師園等也是在宋朝興建。

蘇州著名園林拙政園俯視圖（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

直至明代，蘇州逐步成為全國(guó)最富有的城市之一。城內(nèi)的街道布局井然有序，商賈云集，各類店鋪林立，如書坊畫肆、絲綢蘇扇鋪、茶樓酒肆等，一派繁榮熱鬧的景象。

清代就更有意思了，康熙年間，巡撫韓世琦在原蘇州的基礎(chǔ)上改筑城墻，重修后總長(zhǎng)達(dá)45里，使蘇州成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，在江南地區(qū)蘇州的城池規(guī)模僅次于南京。

此時(shí)的太湖流域也逐漸成為全國(guó)最大的糧倉(cāng)，蘇州向中央政府繳納的糧、稅已占到全國(guó)的十分之一。

園林藝術(shù)也進(jìn)入了鼎盛時(shí)期，拙政園、網(wǎng)師園、留園等著名園林的修建和擴(kuò)建，使其更具獨(dú)特魅力，可見蘇州的財(cái)富真是歷經(jīng)幾千年的積累而不衰。

蘇州拙政園內(nèi)部景觀（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

現(xiàn)在，蘇州也同樣很幸運(yùn)，因地處長(zhǎng)三角中心地帶，利用長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大，還與上海、南京、杭州等城市緊密相連。

尤其是因?yàn)榫o鄰上海，很多大型工廠都選擇在蘇州建廠，并集中在吳中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

致使蘇州的工業(yè)化發(fā)展迅速，目前已擁有16萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)不僅實(shí)力強(qiáng)悍，且涵蓋類別廣泛：35個(gè)工業(yè)大類、167個(gè)工業(yè)中類和491個(gè)工業(yè)小類。其中，恒力、沙鋼、盛虹3家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)。

因?yàn)樘K州距離上海近，地鐵交通便利，許多無(wú)法在上海安家的職場(chǎng)人選擇在蘇州定居。

所以蘇州的發(fā)展，離不開上海“外溢效應(yīng)”的帶動(dòng)。現(xiàn)在的蘇州，也是連續(xù)多年保持全省GDP第一的地級(jí)市，狂甩省會(huì)城市南京，實(shí)力赤裸裸地?cái)[在那兒。

江蘇省2023年GDP前五排名（圖源@中經(jīng)數(shù)據(jù)）▼

但蘇州會(huì)滿足于此嗎？這一點(diǎn)可以從2021年6月5日蘇州市委書記許昆林做客央視《對(duì)話》的訪談中找到答案。

許昆林談到蘇州的發(fā)展定位，說出這樣一段話：“蘇州的目標(biāo)不是保持地級(jí)市第一位，而是應(yīng)該有更大的擔(dān)當(dāng)和作為。”

所以蘇州的野心從來不滿足于做地級(jí)市第一，或許像上海一樣成為國(guó)際化大都市才是它的目標(biāo)。

若真是如此，實(shí)現(xiàn)與上海的同城化是不是最便捷的途徑之一？

從歷史上講，蘇州和上海的關(guān)系，還真的不簡(jiǎn)單。在元朝時(shí)，上海還曾隸屬于蘇州。

但到了清朝由于政府腐敗無(wú)能，各種割地賠款，而上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、港口地位及其重要，因而被多國(guó)選做租界，慢慢地與蘇州的聯(lián)系也逐漸減弱。到1927年，上海正式從蘇州劃出，成為一個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)域。之后，上海的松江與青浦等地也陸續(xù)從蘇州劃出。

這也是為何兩地人的生活習(xí)性有很多相似性，以至于有人把蘇州作為上海的平替，雖然這種視角并不準(zhǔn)確，但也從側(cè)面認(rèn)證了上海和蘇州的關(guān)系緊密度。

蘇州七里山塘街夜景（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

根據(jù)中國(guó)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院城市交通研究分院數(shù)據(jù)應(yīng)用與創(chuàng)新中心對(duì)長(zhǎng)三角城市通勤聯(lián)系的研究表明：

蘇州20%的對(duì)外交流集中在上海，對(duì)比第二位的無(wú)錫，高了4倍之多；通勤聯(lián)系占蘇滬交流的25%，遠(yuǎn)高于東京都市圈同等圈層的通勤比重。

所以“老上海”流傳著這樣一句話，每戶上海人家，少不了蘇州親眷。節(jié)假日，蘇州大街上從不乏上海牌照，大小景點(diǎn)也處處可見“阿拉”腔。

華燈初上的蘇州古城區(qū)（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

其實(shí)上海和蘇州的關(guān)系更像是“前店后廠”，蘇州需要上海的更多隱形資源，因?yàn)閺膰?guó)家配置上，地級(jí)市的資源總是有點(diǎn)“吃虧”的。而上海也需要蘇州提供地理資源、低成本的商品、建廠的地皮等。所以在同城化上，蘇州更像上海的“后花園”。

“后花園”的作用也體現(xiàn)在水利上。

蘇州水網(wǎng)交織，港口航運(yùn)發(fā)達(dá)，這為發(fā)展工業(yè)提供了充足的物流條件和航運(yùn)基礎(chǔ)。這樣一來，上海出資金和技術(shù)，蘇州出場(chǎng)地和人工，加上廉價(jià)的淡水和方便的物流，基本滿足了發(fā)展工業(yè)的一切條件。從水利上看，蘇州縣區(qū)反而比市區(qū)還略占優(yōu)勢(shì)。

蘇州吳中太湖西山風(fēng)景區(qū)（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

因此，若仔細(xì)觀察蘇州的地圖，便會(huì)發(fā)現(xiàn)蘇州是一個(gè)沒有中心的城市，老城區(qū)被完美地保存下來，新區(qū)和寫字樓卻分散于四周，尤其靠近上海的蘇州邊緣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絲毫不遜色于主城區(qū)。

這便是靠近上海的優(yōu)勢(shì)，“外溢效應(yīng)”讓蘇州享受到源源不斷的好處。老城區(qū)得以保存，便于繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)，新城區(qū)則有更大的機(jī)遇發(fā)展商業(yè)。這使得蘇州整體經(jīng)濟(jì)都能得到合理地發(fā)展，減少城郊發(fā)展不平衡的情況。

蘇州地標(biāo)東方之門（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

那么，同城化真的那么簡(jiǎn)單嗎，同城化應(yīng)該實(shí)現(xiàn)到哪種程度？

同城化不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的融合，還需要公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面的協(xié)同發(fā)展，就好比老百姓最關(guān)心的戶籍、社保、教育等。而這，能否實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”呢？

例如，在交通領(lǐng)域，雖然蘇州軌交11號(hào)線與上海軌交11號(hào)線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)換乘，但蘇州內(nèi)部的交通往來仍然存在一些不便之處。蘇州還需要進(jìn)一步完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通的便捷和效率，才能更好地與上海實(shí)現(xiàn)同城化。

公共交通還好說一些，但若想實(shí)現(xiàn)自駕一日通勤卻難上加難。

根據(jù)2023年數(shù)據(jù)，蘇州機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到538.3萬(wàn)輛，上海保有量則接近550萬(wàn)量。顯然，蘇州的538萬(wàn)輛車不可能實(shí)現(xiàn)滬蘇同城化，尤其高峰期，很難開放引入上海內(nèi)環(huán)。

除了出行，老百姓最關(guān)心的就是子女教育問題，這就不得不談?wù)勛屓寺勚兊母呖肌?/p>

江蘇省的高考被形容是“地獄難度”，蘇州學(xué)子也是在劫難逃，可上海卻被譽(yù)為高考的天堂，顯然這方面兩地同城化比開放蘇牌進(jìn)滬更難。

還有在同城化上，總是存在上海制約蘇州發(fā)展的說法。坊間傳言蘇州昆山不少知名臺(tái)企本是上海主導(dǎo)洽談的項(xiàng)目，最終被蘇州人“截了胡”，于是乎上海老板對(duì)蘇州免不了有些許提防。

而蘇州目前承接的更多的外溢項(xiàng)目主要還是工廠居多，那些讓各大城市眼紅的高薪科技企業(yè)、國(guó)際外企基本還是選擇上海，很少愿意在蘇建企，在實(shí)現(xiàn)這方面同城化上蘇州的路還很遠(yuǎn)。

蘇州平江門（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

同城化很重要，但同城化并不能實(shí)現(xiàn)兩城如一城，搞不好確實(shí)容易形成一些制約。

上海有的，蘇州反而不好發(fā)展，比如機(jī)場(chǎng)。實(shí)際上蘇州光福機(jī)場(chǎng)曾經(jīng)在1994年啟用過民用航線，但在2002年關(guān)閉了民用功能。自此以后，蘇州未曾有過機(jī)場(chǎng)，這也是蘇州的一個(gè)心結(jié)。

很多蘇州百姓把這歸咎于離上海機(jī)場(chǎng)太近的緣故，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、選址都有難度。沒有機(jī)場(chǎng)，蘇州百姓的旅游出行還是很不方便，也一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展，好在今年蘇州機(jī)場(chǎng)建設(shè)終于能夠落實(shí)行動(dòng)，開了心結(jié)。

同城化本來就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的課題，滬蘇想要實(shí)現(xiàn)全面同城化，還有很長(zhǎng)的路要走。

【參考文獻(xiàn)】

1.《打造向世界展示社會(huì)主義現(xiàn)代化的“最美窗口”》 2021-06-22 新華日?qǐng)?bào)

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3.《“緊貼”上海，蘇州的“野心”能實(shí)現(xiàn)嗎?》2021-06-09澎湃網(wǎng)

4.《蘇州機(jī)場(chǎng)，暫定名蘇州通用機(jī)場(chǎng)》2024—4-28上觀新聞

5.《2025蘇州兩會(huì)，準(zhǔn)備就緒》2025-01-09引力播新聞

6.《開年第一周，蘇州各地在拼啥？》2025-01-07看蘇州

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