國家衛生健康委辦公廳關于印發繼續醫學教育學分管理辦法（試行）的通知

來源于國家衛健委，醫脈通

亮點：

1.不再設置I類和II類學分分類。

根據《管理辦法》，關于學分要求，延續繼續醫學教育學分制，衛生專業技術人員每年所獲得學分累計不低于25學分（不少于90學時）。

也就是說，學分計算方法和標準將得以簡化，不再設置I類、II類學分分類，不再對遠程、面授學分構成比例做限制性要求，并且按統一標準計算發放，即3小時授予1學分。

I類學分主要包括國家級和省級繼續醫學教育項目以及國家級遠程繼續醫學教育項目、國家級推廣項目；II類學分則包括發表論文、科研立項、單位組織的學術活動等形式。按照此前規定，I類學分必須達到5~10分，II類學分達到15~20學分，兩類學分不可升級，不可跨年累計，但很多醫務人員獲取I類學分的途徑極其有限。

“其實我們獲得學分的機會很少，壓力很大，甚至有時候需要請假，自費去一個很遠的城市參加線下培訓。”河北基層醫生劉平（化名）表示，此次政策的改革對其來說可謂是一個利好消息。

2.“有計劃的自學”也能獲得學分。

《管理辦法》明確了多種可授予學分的繼續醫學教育活動形式，除繼續醫學教育項目外，進修學習、在職學歷（學位）教育、有組織的繼續醫學教育實踐活動、政府指令性醫療衛生任務、有計劃的自學及符合規定的其他方式都是繼續醫學教育的有效形式。

其中值得注意的是，單獨列出的“有計劃的自學”這種形式比較亮眼，經用人單位綜合評估后，每年最多能拿10學分。

那么，哪些可以稱為“有計劃的自學”呢？

《管理辦法》是這樣定義的：指經用人單位批準，制定年度自學計劃，基于崗位勝任力開展的多種形式的自學方式，包括但不限于參加授課或帶教、參與專業考試命題、開展健康宣教、發表論文、出版著作、承擔教學和科研課題等。

不過對此，也有一線醫生說出了自己的擔憂，“雖然我們看上去可以更加自由地選擇貼合自己職業成長需求的學習項目，但醫院在某種程度上仍具有一定的自主權，恐怕在落實過程中還會存在一些不切實際的指標。”

《繼續醫學教育學分管理辦法（試行）》政策解讀

一、《繼續醫學教育學分管理辦法（試行）》制定的背景和意義是什么？

黨中央、國務院高度重視衛生專業技術人員繼續教育工作。2000年原衛生部、人事部共同印發實施《繼續醫學教育規定（試行）》后，陸續出臺了繼續醫學教育的項目和學分等配套管理辦法。經過多年實踐，繼續醫學教育形成了行之有效的制度體系和工作機制。2016年，習近平總書記在全國衛生與健康大會上作出“健全醫務人員培訓培養制度，使每個醫務人員都有接受繼續教育和職業再培訓的機會，實現知識再更新”的重要指示。《基本醫療衛生與健康促進法》提出“完善醫學院校教育、畢業后教育和繼續教育體系”，明確繼續教育是醫學教育三階段之一。黨的二十大報告對教育、科技、人才進行統籌安排、一體部署。黨的二十屆三中全會提出教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。上述要求為新形勢下做好繼續醫學教育工作提供了基本遵循。

為進一步改革完善繼續醫學教育制度，提升衛生健康人才隊伍能力素質，更好保障人民群眾生命健康，國家衛生健康委會同國家中醫藥局、國家疾控局，對繼續醫學教育管理規定組織了研究修訂。為加強和規范衛生專業技術人員繼續醫學教育學分管理，在廣泛調研、征求意見和充分論證的基礎上，國家衛生健康委辦公廳制定出臺了《繼續醫學教育學分管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、《管理辦法》的主要內容和改革創新點是什么？

文件制訂以“放管服”為重要原則，體現鼓勵、督促學習與簡化管理的理念，堅持繼承創新，推進供給側改革，落實為基層減負。《管理辦法》共分五個部分。

第一部分學分要求。延續繼續醫學教育學分制，衛生專業技術人員每年所獲得學分累計不低于25學分（不少于90學時）。

第二部分可授予學分的繼續醫學教育活動。推進供給側改革，增強針對性、有效性。一是進一步豐富拓展繼續醫學教育活動的形式和內涵。除繼續醫學教育項目外，進修學習、在職學歷（學位）教育、有組織的繼續醫學教育實踐活動、政府指令性醫療衛生任務、有計劃的自學及符合規定的其他方式都是繼續醫學教育的有效形式。二是進一步明確繼續醫學教育項目的定位和產出途徑。繼續醫學教育項目由國家衛生健康委和省級衛生健康委公布，供衛生專業技術人員選擇參加。其中，推薦項目自下而上遴選，立足衛生健康事業發展需要，注重緊缺專業、新興和交叉學科，向重點領域、特殊區域和關鍵崗位傾斜；推廣項目自上而下設立，重點圍繞健康中國建設、深化醫藥衛生體制改革、科技創新與成果轉化等國家重大部署和年度重點工作任務而設立。包括面向基層開展的相關專業技術培訓，以及傳染病防控、突發公共衛生事件應急處置、醫學技術新進展等各類專項培訓。

第三部分學分授予標準。優化繼續醫學教育活動學分授予標準，簡化計算方式，拓寬獲得途徑，落實為基層減負。一是對國家和省級衛生健康委公布的繼續醫學教育項目按統一標準授予學分。二是進一步鼓勵有效的自主學習。參加進修學習、在職學歷（學位）教育、政府指令性醫療衛生任務，當年累計時間滿3個月，考核合格后可視為完成25學分；參加有組織的繼續醫學教育實踐活動每年最多可獲得15學分；開展有計劃的自學每年最多可獲得10學分。該類活動由個人申請，用人單位審核后授予相應學分。此外，省級衛生健康委還可結合實際確定符合規定的其他方式及學分授予標準，提供更加符合地方需求的繼續醫學教育活動。

第四部分學分登記和管理，明確各級衛生健康行政部門、繼續醫學教育活動主辦單位、用人單位在學分授予流程、登記、信息化建設和監督管理等各方面的職責，提出具體要求。一是強調省級衛生健康委的屬地化監管責任。繼續教育活動主辦單位對所承辦的繼續教育活動負主體責任，面授項目由項目主辦單位所在地省級衛生健康委審核后發放學分證書；異地舉辦繼續醫學教育項目，同時還接受項目舉辦地所在省級衛生健康委的監督檢查。進修學習類活動由用人單位按要求授予相應學分并做好學分登記，省級衛生健康委審核后計入個人學習檔案。二是強調信息化手段，促進開放共享。國家衛生健康委集中展示繼續醫學教育遠程項目，供衛生專業技術人員選擇學習，對合格者發放相應的學分證書。國家進一步強化繼續醫學教育信息登記管理，項目主辦單位按要求做好信息登記并接受相應監管。

第五部分附則。省級衛生健康委結合本地實際制訂基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室）衛生專業技術人員學分授予途徑和標準的具體要求。《管理辦法》自印發之日起施行，同時廢止繼續醫學教育基地、項目、學分和遠程機構等相關既往管理文件。

三、如何落實《管理辦法》的要求？

各地要按照《管理辦法》要求，制定具體實施方案，結合實際抓好貫徹落實。一是以需求為導向，鼓勵和引導各方面開展形式多樣、內容豐富的繼續醫學教育活動，不斷提升衛生專業技術人員崗位勝任力。二是以學分為抓手，強化監管。結合落實加強醫療衛生行業學術會議活動管理工作的要求，推動繼續醫學教育規范有序發展。三是加強政策宣傳，營造更加良好的社會氛圍。國家衛生健康委將加強繼續醫學教育工作指導，不斷總結推廣典型經驗。

PS

國家衛生健康委辦公廳關于印發繼續醫學教育學分管理辦法（試行）的通知

2024-11-13

國衛辦科教發〔2024〕20號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委，委直屬和聯系單位，有關單位：

為進一步完善繼續醫學教育制度，加強規范管理，不斷提升繼續醫學教育質量，根據繼續醫學教育管理規定（試行）有關要求，我委制定了《繼續醫學教育學分管理辦法（試行）》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

國家衛生健康委辦公廳

2024年10月23日

（信息公開形式：主動公開）

繼續醫學教育學分管理辦法
（試行）

為加強和規范衛生專業技術人員繼續醫學教育活動學分管理，根據繼續醫學教育管理規定（試行）有關要求，制定本辦法。

一、學分要求

繼續醫學教育實行學分制，衛生專業技術人員每年所獲得學分累計不低于25學分（不少于90學時）。

二、可授予學分的繼續醫學教育活動

衛生專業技術人員參加繼續醫學教育項目、進修學習、在職學歷（學位）教育、有組織的繼續醫學教育實踐活動、政府指令性醫療衛生任務、有計劃的自學以及符合規定的其他方式等，可獲得相應學分。

（一）繼續醫學教育項目

繼續醫學教育項目是指具有明確教學目標和考核評價手段，在規定時間內完成的繼續醫學教育活動，包括繼續醫學教育推薦項目和繼續醫學教育推廣項目。

1.國家衛生健康委公布的繼續醫學教育項目包括推薦項目和推廣項目。

繼續醫學教育推薦項目立足衛生健康事業發展需要，體現先進性、前瞻性。國家衛生健康委定期發布項目申辦要求，廣泛征集各地優質資源。各省級衛生健康委、國家衛生健康委有關直屬和聯系單位等按要求推薦。國家衛生健康委組織專家遴選后，將符合條件的繼續醫學教育項目定期向社會公布，供各地衛生專業技術人員選擇。

繼續醫學教育推廣項目由國家衛生健康委圍繞健康中國建設、深化醫藥衛生體制改革、科技創新與成果轉化等重大部署和年度重點工作任務設立，根據需要適時公布。推廣項目主要包括面向基層的相關專業技術培訓，以及傳染病防控、突發公共衛生事件應急處置、醫學技術新進展等各類專項培訓，各省級衛生健康委按要求組織衛生專業技術人員參加。

2.省級衛生健康委公布的繼續醫學教育項目。省級衛生健康委可結合實際，設立本省繼續醫學教育推薦項目和推廣項目。

（二）進修學習

指經用人單位批準，脫產到其他醫療衛生機構進修、出國學習，或參加提高崗位勝任能力為目標的各類專項培訓等。

（三）在職學歷（學位）教育

指經用人單位批準，參加脫產或半脫產學歷（學位）教育等。

（四）有組織的繼續醫學教育實踐活動

指以手術示范、新技術推廣、多學科診療、教學病例討論、科技成果轉化活動等形式開展的實踐鍛煉，包括但不限于基于模擬場景的各類實操培訓班，以研討學術問題為核心的各類研討會、工作坊、學術會議等學術研討活動。

（五）政府指令性醫療衛生任務

指參加政府要求的援派醫療衛生任務，包括對口支援幫扶基層醫療衛生機構，對中西部欠發達地區、脫貧地區對口支援幫扶，援藏、援疆、援青等援派工作。

（六）有計劃的自學

指經用人單位批準，制定年度自學計劃，基于崗位勝任力開展的多種形式的自學方式，包括但不限于參加授課或帶教、參與專業考試命題、開展健康宣教、發表論文、出版著作、承擔教學和科研課題等。

（七）符合規定的其他方式

三、學分授予標準

（一）繼續醫學教育項目

國家和省級衛生健康委公布的繼續醫學教育項目，參加者經考核合格，按每3小時授予1學分，主講人每小時授予2學分計算。每個項目最多不超過10學分，其中，每個遠程繼續醫學教育項目最多不超過3學分。

（二）進修學習

當年累計學習時間滿3個月，經相關考核合格，視為完成當年繼續醫學教育25學分。不足3個月，按每6小時授予1學分計算。

（三）在職學歷（學位）教育

當年累計學習時間滿3個月，經相關考核合格,視為完成當年繼續醫學教育25學分。不足3個月，按每6小時授予1學分計算。

（四）有組織的繼續醫學教育實踐活動

按參加者每6小時授予1學分、主講人每3小時授予1學分計算。時間不足的，按單次（不少于1小時）參加者授予0.2學分、主講人授予0.5學分計算。每年最多不超過15學分。

（五）政府指令性醫療衛生任務

當年累計時間滿3個月，視為完成當年繼續醫學教育25學分。不足3個月，按每6小時授予1學分計算。

（六）有計劃的自學

用人單位繼續醫學教育主管部門按照學習情況、學習成效等可驗證因素，綜合評估后授予相應學分，每年最多不超過10學分。

（七）符合規定的其他方式

由省級衛生健康委結合實際情況確定相應學分授予標準，報國家衛生健康委后實施。

四、學分登記和管理

（一）各級衛生健康委應當加強繼續醫學教育活動的形式、內容、考核結果、學分數、舉辦單位等信息登記管理，推進學習檔案信息化建設，推動學分授予、學分審驗登記等信息的開放共享。

（二）各項目主辦單位按要求做好繼續醫學教育項目編號、項目名稱、舉辦日期、形式、學分數、考核結果等信息登記。項目舉辦地所在省級衛生健康委負責審核。

（三）積極利用信息化手段加強繼續醫學教育項目管理。國家衛生健康委進一步強化國家繼續醫學教育信息登記管理。繼續醫學教育面授項目主辦單位應當在舉辦2周前登記開班信息，舉辦后2周內完成學員考勤和考核、學分預授等執行情況登記，由項目主辦單位所在地省級衛生健康委審核后發放學分證書；國家衛生健康委提供繼續醫學教育遠程項目集中展示平臺，供衛生專業技術人員選擇學習，對合格者發放相應的學分證書。

各省級衛生健康委應當加快推進本地繼續醫學教育管理系統信息登記管理。項目主辦單位應當按要求在省級繼續醫學教育管理系統做好信息登記，由項目主辦單位所在地省級衛生健康委審核后發放學分證書。

（四）加強對異地舉辦繼續醫學教育項目的管理。跨省（區、市）舉辦的繼續醫學教育面授項目，包括國家衛生健康委公布的項目和各省級衛生健康委公布的項目，項目主辦單位應當在舉辦2周前在國家繼續醫學教育管理系統做好信息登記，接受項目舉辦地所在省級衛生健康委的監督檢查。

（五）進修學習、在職學歷（學位）教育、有組織的繼續醫學教育實踐活動、政府指令性醫療衛生任務、有計劃的自學等由個人申請，用人單位審核后授予相應學分。

用人單位應當做好學分登記，將衛生專業技術人員學分獲得情況及時上傳至本省繼續醫學教育管理系統，由省級衛生健康委審核后記入個人學習檔案。

（六）各級衛生健康委要對學分授予加強全過程監管。對弄虛作假、亂授學分等違反繼續醫學教育管理規定（試行）的單位，將視情節1-3年不予受理繼續醫學教育項目申報，并依法依規予以處理。

五、附則

（一）省級衛生健康委根據本辦法制定具體實施方案，結合本地實際制定基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室）衛生專業技術人員學分授予途徑和標準的具體要求，并報國家衛生健康委后實施。

（二）本辦法自印發之日起施行。《衛生部辦公廳關于印發 <遠程醫學教育教學站和網站管理及遠程繼續醫學教育教學管理暫行規定> 的通知》（衛辦科教發〔2000〕277號）《關于印發< 國家級繼續醫學教育基地認可標準及管理試行辦法>的通知》（全繼委發〔2001〕第03號）《關于印發〈國家級繼續醫學教育項目申報、認可辦法〉和〈繼續醫學教育學分授予與管理辦法〉的通知》（全繼委發〔2006〕11號）《全國繼教委關于 <國家級遠程繼續醫學教育機構申請條件、評審程序及結果認定> 的通知》（全繼委發〔2007〕第06號）同時廢止。

（三）本辦法由國家衛生健康委負責解釋。