北上廣深，哪座城市對(duì)外地人最友好？

在全球科技日新月異浪潮中，城市之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而人才無(wú)疑是城市發(fā)展的核心動(dòng)力。

北上廣深，作為中國(guó)一線(xiàn)城市，都擁有巨大的經(jīng)濟(jì)體量，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，源源不斷吸引來(lái)自全國(guó)各地、甚至全球眾多人才聚集。

那么，究竟哪座城市對(duì)外地人最友好呢？也許每個(gè)人心里都有不同答案。誠(chéng)然，北京、上海、廣州、深圳都是中國(guó)城市中的佼佼者，不管選哪一座，都有其獨(dú)特的理由。

但是，如果從政策層面來(lái)看，敢為天下先的廣州，無(wú)疑是當(dāng)之無(wú)愧的包容開(kāi)放之城，尤其是給予外地人優(yōu)待方面，一直在探索前行，為這些“新廣州人”創(chuàng)造更多融入城市發(fā)展的機(jī)會(huì)。

繼2024年9月29日，率先成為首個(gè)全面取消限購(gòu)的一線(xiàn)城市之后，廣州再次祭出大招——購(gòu)房入戶(hù)！

2024年11月18日，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《廣州市戶(hù)籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》，宣布了一系列戶(hù)籍遷入新政，其中包括新增安居樂(lè)業(yè)入戶(hù)、取消積分制入戶(hù)年度名額限制、允許全日制大專(zhuān)學(xué)歷入戶(hù)廣州、新增投資納稅入戶(hù)等。

筆者認(rèn)為，廣州此次的戶(hù)籍新政，不僅體現(xiàn)了廣州作為一線(xiàn)城市的開(kāi)放姿態(tài)，更是向世人展示了對(duì)包容性城市發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。尤其是安居樂(lè)業(yè)入戶(hù)政策，為外來(lái)人員提供了落地生根的絕佳機(jī)會(huì)。

在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年的人員，即可申請(qǐng)入戶(hù)。實(shí)施區(qū)域差別化安居樂(lè)業(yè)入戶(hù)，將極大地促進(jìn)人才流動(dòng)和區(qū)域均衡發(fā)展，為廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

這對(duì)于眾多懷揣夢(mèng)想來(lái)到廣州打拼的外來(lái)人員而言，無(wú)疑是苦等多年的絕佳機(jī)會(huì)。廣州就是廣袤而肥沃的熱土，張開(kāi)懷抱歡迎著每顆想要在此扎根的種子，給予他們成為這座城市一份子的可能，讓他們能夠真正在這里安下家來(lái)，融入這座充滿(mǎn)活力與機(jī)遇的大都市，共同享受城市發(fā)展的紅利。

筆者在接受《南方都市報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)分析，根據(jù)廣州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年戶(hù)籍遷入人口22.05萬(wàn)人，遷出人口4.28萬(wàn)人，機(jī)械增長(zhǎng)人口17.77萬(wàn)人。結(jié)合第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示的中國(guó)家庭戶(hù)人均居住面積為41.76平方米，理論上廣州可增加的住房面積需求大約為742.0752萬(wàn)平方米。雖然這些新遷入人口不一定立刻都達(dá)到上述居住面積標(biāo)準(zhǔn)，但也會(huì)在廣州落地生根后，經(jīng)過(guò)多年努力，將實(shí)現(xiàn)居住面積由小到大、從租房到買(mǎi)房的轉(zhuǎn)變。

所以，筆者認(rèn)為在本次安居樂(lè)業(yè)入戶(hù)新政出臺(tái)后，“新廣州人”正在逐步成為中長(zhǎng)期住房市場(chǎng)重要支撐，催生和激發(fā)新增住房需求。政策也重點(diǎn)利好大學(xué)畢業(yè)后到廣州工作的年輕人，作為高素質(zhì)人才，本身就是廣州眾多產(chǎn)業(yè)拓展的就業(yè)對(duì)象，因此，隨著入戶(hù)門(mén)檻降低，這些年輕人才將加速向廣州聚攏，為廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

廣州作為一線(xiàn)城市，一直以來(lái)都有著敢為天下先的氣魄。當(dāng)很多城市還在對(duì)戶(hù)籍政策謹(jǐn)慎斟酌時(shí)，廣州已然邁出了大膽且極具前瞻性的步伐。這種包容開(kāi)放的姿態(tài)，不僅僅體現(xiàn)在戶(hù)籍政策上，更體現(xiàn)在城市生活的方方面面。

走在廣州的大街小巷，你能聽(tīng)到來(lái)自國(guó)內(nèi)五湖四海的方言，能看到海外不同膚色、不同文化背景的人在這里和諧共處、共同奮斗。這座城市就像個(gè)巨大的熔爐，將多元的文化、理念融合于一體，碰撞出別樣的精彩，滋養(yǎng)著每個(gè)在此生活的人，也讓每位外來(lái)者都能感受到家的溫暖與歸屬感。

《羊城晚報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)，筆者就提到：這些年來(lái)，廣州吸引力持續(xù)上升，特別是大量外來(lái)人口落戶(hù)廣州，前來(lái)工作生活，帶來(lái)巨大的居住市場(chǎng)，租房、購(gòu)房需求與日俱增。9月底中央、廣州相繼出臺(tái)救市政策后，樓市成交已經(jīng)出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，10月全市一手住宅網(wǎng)簽10418套、111.47萬(wàn)㎡，環(huán)比均增長(zhǎng)100%左右，二手住宅網(wǎng)簽13188套、125.8萬(wàn)㎡，環(huán)比分別增長(zhǎng)29.5%、26.0%。

因此，筆者認(rèn)為，本次安居樂(lè)業(yè)新政將進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量提升，尤其是白云黃埔等七區(qū)成交量有望獲得較大增長(zhǎng)。因此，本次安居樂(lè)業(yè)新政將進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量提升，尤其是白云黃埔等七區(qū)成交量有望獲得較大增長(zhǎng)。

值得關(guān)注的是，每次廣州出臺(tái)各種新政策，網(wǎng)上都會(huì)把解讀指向廣州因?yàn)镚DP增速放緩，所以，想借房地產(chǎn)救市重振經(jīng)濟(jì)。

誠(chéng)然，進(jìn)入2024年，廣州前三季度GDP增長(zhǎng)并不盡如人意，甚至落后于全省、全國(guó)平均水平，這點(diǎn)無(wú)庸諱言，只有正視差距，才能彌補(bǔ)不足。

不得不說(shuō)，廣州近幾年正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，尤其是廣州兩大支柱產(chǎn)業(yè)——汽車(chē)和地產(chǎn)，均遭遇重創(chuàng)。

因此，網(wǎng)上時(shí)不時(shí)有些言論提到廣州GDP增速緩慢，似乎想用這樣單一的數(shù)據(jù)指標(biāo)，來(lái)給廣州的發(fā)展 “下定義”，以些推斷廣州被踢出一線(xiàn)城市的結(jié)論。但事實(shí)上，任何城市的發(fā)展，絕不能僅僅只看GDP數(shù)據(jù)。

可在“唯GDP論”時(shí)代，能還有些人會(huì)糾結(jié)于：城市一切考核都要向GDP看齊。如果GDP沒(méi)漲上去，就是代表城市有問(wèn)題，缺乏吸引力。

對(duì)此，筆者倒是覺(jué)得，該觀點(diǎn)有待商榷，如果單純比GDP的話(huà)，悉尼、多倫多、阿姆斯特丹、慕尼黑、新加坡等地GDP都被中國(guó)內(nèi)地多座城市超越，但并不代表他們沒(méi)有吸引力，相反，還在源源不斷吸引著全球各國(guó)人才聚集。

國(guó)外的城市可能大家會(huì)覺(jué)得比較遙遠(yuǎn)，可比性不強(qiáng)。那么，遠(yuǎn)的不提，就說(shuō)我們身邊的香港，先來(lái)看以來(lái)一組數(shù)據(jù)：

上海GDP在2009年超越香港，當(dāng)年上海GDP達(dá)到1.5萬(wàn)億元，香港GDP約為1.47萬(wàn)億元。

北京GDP在2011年超越香港，當(dāng)年北京GDP約為1.6萬(wàn)億元，香港GDP約為1.55萬(wàn)億元。

深圳GDP在2018年超越香港，當(dāng)年深圳GDP約為2.42萬(wàn)億元，香港GDP約為2.40萬(wàn)億元。

廣州GDP在2020年超越香港，當(dāng)年廣州GDP達(dá)到2.5萬(wàn)億元，香港GDP約為2.4萬(wàn)億元。

重慶GDP在2020年超越香港，當(dāng)年重慶GDP達(dá)到2.5萬(wàn)億元，香港GDP約為2.4萬(wàn)億元。

可見(jiàn)，這些年來(lái)，跟內(nèi)地城市飛快的發(fā)展速度相比，香港GDP成績(jī)單并不出彩。但是，香港香港的國(guó)際地位、法治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體系以及豐富的國(guó)際資源，使其成為吸引全球人才的熱門(mén)目的地。

這幾年，可能很多人都會(huì)聽(tīng)到香港人才計(jì)劃，申請(qǐng)香港身份成為一種潮流。自從香港開(kāi)放人才引進(jìn)政策之后，大量?jī)?nèi)地及全球人士都在申請(qǐng)優(yōu)才、高才、專(zhuān)才等香港身份。

從2022年12月中旬香港各項(xiàng)人才計(jì)劃優(yōu)化啟動(dòng)開(kāi)始算起，截止2024年6月底，人才計(jì)劃共收到超32萬(wàn)份申請(qǐng)個(gè)案，有近20萬(wàn)份申請(qǐng)個(gè)案已成功獲批。目前有13萬(wàn)人才抵達(dá)香港發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)了超過(guò)12萬(wàn)名受養(yǎng)人來(lái)香港讀書(shū)、工作等等。

原先，香港在2022年底提出的搶人才目標(biāo)是3年引進(jìn)10.5萬(wàn)人才，而如今短短一年多時(shí)間，抵達(dá)香港的13萬(wàn)人才就已超越了這個(gè)三年KPI。

許多申請(qǐng)香港身份的人才來(lái)自廣州、深圳周邊大灣區(qū)城市，還有北京、上海這類(lèi)超級(jí)大城市。可見(jiàn)，GDP排名僅僅是單項(xiàng)指標(biāo)，不能代表全部。

香港作為國(guó)際大都市，擁有豐富的教育資源、醫(yī)療設(shè)施和文化活動(dòng)，不是單純以GDP能衡量，而這些都是吸引國(guó)際人才的重要因素。

甚至全球斯諾克名將奧沙利文，通過(guò)香港的“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”成為香港居民。他提到，香港的稅制、美食和文化是他選擇香港的原因。這顯示了香港對(duì)于高技術(shù)人才和優(yōu)才的吸引力。

連前NBA球員馬布里，也通過(guò)相似的渠道落戶(hù)香港，他表達(dá)了對(duì)中華文化的喜愛(ài)，并希望與香港青少年分享他在北京工作、生活的經(jīng)驗(yàn)。

一樣道理，廣州雖然GDP增速有所放緩，但并不能代表全部。相反，廣州擁有諸多底蘊(yùn)，并不是其他城市單憑GDP就能超越的存在。

千年商都，這座走過(guò)2200多年風(fēng)風(fēng)雨雨歷史名城，眼前短暫的蟄伏，又豈會(huì)因此消沉沒(méi)落。

從繁榮的商貿(mào)往來(lái)，到日益精進(jìn)的科技創(chuàng)新；從底蘊(yùn)深厚的嶺南文化，到國(guó)際化的都市風(fēng)貌，廣州有著太多值得人們稱(chēng)道和向往的地方。此次戶(hù)籍新政的出臺(tái)，更是為這座城市注入了新的活力，吸引更多的人才匯聚于此，他們將帶著各自的智慧與技能，與廣州共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展，助力廣州在未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)綻放光彩，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

最近，“全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)”（簡(jiǎn)稱(chēng) GaWC）在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2024年世界城市體系排名（World Cities 2024），廣州排名大幅提升，從上次第34名直接躍升至這次第22位，穩(wěn)居世界一線(xiàn)城市之列，這是廣州在該榜單史上最高座次。

該榜單中，中國(guó)共有6座城市躋身前30強(qiáng)，第一梯隊(duì)是：全球第3名香港、全球第4名北京、全球第6名上海，雄踞世界前10之列；第二梯隊(duì)是：全球第22名廣州、全球第29名臺(tái)北、全球第30名深圳，處于世界第20-30名之間。

GaWC作為全球最權(quán)威的城市評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一，其發(fā)布的世界城市排名榜單將城市分為Alpha、Beta、Gamma、Sufficiency四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)全球的一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)和自給型城市。這一排名體系不僅考量城市的GDP總量或工業(yè)規(guī)模，更側(cè)重于衡量城市在全球網(wǎng)絡(luò)中的影響力和地位，以及它們?cè)谌蚧?jīng)濟(jì)中的融入度。

由此可見(jiàn)，廣州能夠在世界一線(xiàn)城市的舞臺(tái)上排名領(lǐng)先，并不是只有GDP一項(xiàng)成績(jī)，而是綜合政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、歷史、交通、醫(yī)療、對(duì)外交流等諸多方面都有著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和深厚的底蘊(yùn)，才能夠擁有足夠強(qiáng)大的影響力和融入度，否則，只是偏科選手，很難進(jìn)入世界一線(xiàn)城市的陣列。

廣州作為千年商都，其商貿(mào)中心的地位歷史悠久，將極大強(qiáng)化廣州在全球貿(mào)易中的地位，促進(jìn)商業(yè)和投資的自由化與便利化。同時(shí)，廣州在先進(jìn)制造業(yè)方面具有雄厚的基礎(chǔ)和潛力。

通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廣州當(dāng)前正在全面推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。廣州進(jìn)入科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

通過(guò)深化科技體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，提升城市的科技創(chuàng)新能力。而且，其功能不僅體現(xiàn)在交通上，還體現(xiàn)在文化和外交上。

廣州已成為連接中國(guó)與世界的重要橋梁，關(guān)于交通方面，之前筆者在《廣州連接世界三大王牌：中歐班列、白云機(jī)場(chǎng)、南沙港》中提到，廣州作為千年商都，有刻到骨子里的貿(mào)易基因，做生意買(mǎi)賣(mài)的本質(zhì)，就是一手交錢(qián)、一手交貨。想要交貨，自然就離不開(kāi)高效的物流支撐。

而且，廣州貨不僅賣(mài)給國(guó)內(nèi)，還在大量賣(mài)到境外去。這一切離不開(kāi)三大重要王牌：花都區(qū)的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南沙區(qū)的南沙港，增城區(qū)的中歐班列。

作為中國(guó)南部的經(jīng)濟(jì)中心，廣州擁有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等眾多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

這里是中國(guó)重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地之一，擁有完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增加值高達(dá)6千億元以上，是中國(guó)品牌整車(chē)和外資合作項(xiàng)目的重要布局地。

廣州電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是廣州的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。黃埔區(qū)是電子產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，推動(dòng)著電子產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力提升。廣州在生物醫(yī)藥領(lǐng)域也形成了具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，特別是在廣州國(guó)際生物島上，聚集了大量的生物醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣州同樣擁有強(qiáng)大實(shí)力，在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域擁有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)琶洲核心區(qū)重點(diǎn)圍繞阿里巴巴、騰訊、小米、科大訊飛、唯品會(huì)等領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群在此集聚發(fā)展。

廣州正積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到600億元以上，到2030年形成三千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

廣州在新材料領(lǐng)域也展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)中心。

廣州對(duì)半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有布局。廣州還有衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信與太赫茲、干細(xì)胞、超材料、天然氣水合物、可控核聚變等領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局。

這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著廣州繼續(xù)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力度，這些產(chǎn)業(yè)集群將在未來(lái)發(fā)揮更大的作用。

在對(duì)外交流方面，廣州可以說(shuō)是起到舉足輕重的作用。甚至不少?lài)?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，都會(huì)把廣州作為重要一站，比如越南國(guó)家主席蘇林、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、新加坡總理李顯龍等，這些外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的來(lái)訪(fǎng)，既體現(xiàn)了廣州在國(guó)際交往中的重要地位，也反映了各國(guó)對(duì)與中國(guó)加強(qiáng)交流合作的重視。

截至目前，廣州已與全球106個(gè)城市建立了友好關(guān)系，外國(guó)駐穗領(lǐng)館增至69家，國(guó)際友城大學(xué)聯(lián)盟成員達(dá)22所，這一系列數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了廣州在全球朋友圈中的重要地位。

之所以能夠在各個(gè)領(lǐng)域中，都能取得優(yōu)異成績(jī)，與其廣州自身全面且強(qiáng)大的綜合實(shí)力緊密相關(guān)。近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)城市群整體實(shí)力的不斷提升，特別是借助十五運(yùn)會(huì)，大灣區(qū)城市之間的硬聯(lián)通、軟聯(lián)通持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域力量日益強(qiáng)大，這也為廣州的城市發(fā)展提供了有力的支撐。廣州將在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用將更加突出，為世界城市體系貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

可以說(shuō)，廣州用它的實(shí)際行動(dòng)，回應(yīng)著外界的質(zhì)疑，也向世人宣告著它作為一座包容開(kāi)放、極具潛力的一線(xiàn)城市，有著無(wú)比廣闊的發(fā)展前景，將繼續(xù)為每一個(gè)來(lái)到這里的人提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)，成為大家心目中理想的逐夢(mèng)之地。有理由相信，隨著新政的落地實(shí)施，廣州必將匯聚起更多的人氣、才氣，書(shū)寫(xiě)出更加絢麗多彩的城市篇章。

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影響力智庫(kù)

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