清理欠款，云南開動

快過年了

最近兩周不要約我。

昆明某城投公司的朋友告訴我，上周五他們接到通知，要把之前政府欠他們的債務(wù)明細，在月底之前報給市里，然后市里再報省里，最后匯總到財政部。這段時間，周末都在亂這個事，天天開會，提前收到風(fēng)聲的供應(yīng)商們也天天圍著他。

他說，2027年是決策層明確的地方隱債化解截止時限，具體地說，是不得晚于2027年6月底，但再怎么拖：

2028年之前都得完成。

隱債，主要就是城投公司的債務(wù)。

每家城投公司的上報進度不完全一樣。

云南某大型國企旗下某項目公司的李鑫告訴財哥，根據(jù)集團要求，需確保政府拖欠企業(yè)賬款在10月22日前全部錄入財政部的全口徑債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，相關(guān)主導(dǎo)直管部要確保兩件事：一是確保債權(quán)數(shù)據(jù)準確；二是告知甲方聯(lián)系當(dāng)?shù)氐墓ば艔d、財政局、發(fā)改委，確保當(dāng)?shù)卣块T把債權(quán)錄入系統(tǒng)。

他說，集團層面的債務(wù)也在集中上報，但具體情況就不太清楚了。

該項工作填報主體為：各級地方政府及其部門，地方全額撥款、差額撥款、自收自支事業(yè)單位，地方國有獨資、全資、控股和實際控制國有企業(yè)，以及承擔(dān)地方隱性債務(wù)的其他法人主體。

新一輪化債，云南開始動起來了。

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李鑫看了自己所在公司的一大張表，政府欠他們的應(yīng)收款，前前后后加起來不少于5個億。表里也沒有區(qū)分欠款年限，就只是統(tǒng)計所有的債權(quán)金額。

按他的話說，哪怕只能收回來一兩個億，就能給公司解決很多問題，至少可以：

補發(fā)不少他們被拖欠的工資。

還有一大堆下游供應(yīng)商，“他們一直虎視眈眈的”，欠他們的，也基本是以前的。今年，公司談了很多項目，但落地的很少，原因就一個：擔(dān)心收不到錢。

曲靖某城投公司的何子旭也收到了通知，這幾天曲靖各企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街道，都在向財政局報送全口徑債務(wù)表。

作為當(dāng)?shù)氐暮诵某峭豆?，政府差他們的錢也有好幾個億，期限長的有五六年，短的也有一年左右。

表格里需要填的內(nèi)容也極細：單位性質(zhì)、拖欠企業(yè)名稱、債務(wù)類型、是否是政府投資項目、是否納入預(yù)算、項目名稱、合同簽訂日期、項目開展情況、是否結(jié)算審計、竣工結(jié)算日期、應(yīng)付金額……不一而足。

其中，已竣工的項目會被優(yōu)先考慮結(jié)算。但何子旭認為，這次全部解決之前歷史欠款的可能性幾乎沒有，還是得需要更多時間來解決。他們公司被拖欠的款項主要來自于：

市政基建和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2

李鑫很能理解下游供應(yīng)商們的苦衷，沒有人愿意欠別人，但他們也被別人欠著。

老六是一個鋼材供應(yīng)商，從去年到現(xiàn)在，都在找甲方催前面幾年的舊債，只是一直不理想。他忍不住了，今年起訴了兩三家甲方爸爸。對于欠他最多的國企，他還一直下不了狠心：

五六年了，回款才60%~70%。

被整怕了，今年他全面調(diào)整公司的策略，不輕易接看上去很美的工程，只在乎兩點：一是只接預(yù)付款能到位的項目；二是只接現(xiàn)金流明顯的項目。

跟地產(chǎn)相關(guān)的是肯定不碰，側(cè)重于物流園區(qū)項目。所有項目都追求薄利多銷，有跟甲方直接對接的項目，也有中間商的項目，但都要求有20%~30%的預(yù)付款，然后每一個進度款都嚴格要求對方及時兌付，這一部分要達到30%~40%的比例，到尾款階段，所有回款要控制在95%以上。

實操下來，效果不錯。

反正不再像以前，某大型國企承諾給他的賬期是三個月到半年，但最后往往一兩年都拿不到?，F(xiàn)在寧愿利潤低一點或放棄，也不會再輕易墊款。以前為了每個平方多賺一二十塊，結(jié)果連本帶利把自己套進去的傻事：

再也不會做了。

老六今年做了三個大的項目都是物流項目，在磨憨、瑞麗和昆明，為項目的廠房建設(shè)提供鋼材料。

加上前幾年的賬，他總共被拖欠了差不多2000萬。這個數(shù)字在他這個圈子里，并不算大，因為他們做的還只是整個供應(yīng)鏈中的一小部分，占比可能只有1/5~1/6。

謝玉成所在的項目公司也被拖欠了2000萬左右。

公司承接的是某重點大型基建項目的其中一個標段，建設(shè)初期還算正常，去年每個月中旬左右，還能及時拿到錢，但走到建設(shè)中期就不行了。

因為原本用于工程的錢，通常會被業(yè)主挪用，不會為這個項目一直留著錢。再到后期，按期支付就更難。舉個例子，這一次的計量為100萬元，但業(yè)主給總包只撥三四十萬，總包就只能拿這點錢去給分包。

這是一個永遠一邊清舊賬、一邊增新賬的循環(huán)游戲。

以上面所說的三四十萬為例，這筆錢不會全發(fā)給工人，先要支付其他硬成本，比如大型機器設(shè)備和原材料的添置、食堂供應(yīng)商的成本等等。

反正就是一環(huán)套一環(huán)。剛開始還能緊著最缺錢的，但時間長了，個個都差得多了，對誰偏心都不合適。

謝玉成一位干基建的朋友，這幾年也被整傷心了，好幾個地方都欠著他錢：

一直拿不著。

老趙的朋友大部分都處于放假狀態(tài)。

之前大家都是做開發(fā)商生意的，地產(chǎn)不行后，被拖得沒了辦法，少部分同行包括他自己，以前都是幾千萬和幾個小目標的活才接，現(xiàn)在連幾十萬的小項目也接。不為別的，就是不想這群兄弟就這么散了。如果只顧自己，早就各回各家。

大部分的同行都選擇躺平，不接了，連國家級項目都不接了。

老趙也受不了了，準備起訴之前最大的金主開發(fā)商，對方畫的餅終究到了吃不下的地步。另一家由楚雄某知名開發(fā)商在邊境城市開發(fā)的文旅項目也欠他幾百萬，沒招，他同意對方用房子作為抵押：

好歹有實物。

和前面幾位不同，他的重倉在地產(chǎn)行業(yè)，且全是民企，感覺這次清理中小企業(yè)欠款也輪不到他，他內(nèi)心毫無波瀾。

3

所有的一切源于中辦和國辦近期印發(fā)的《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，盡管近年高層就不斷強調(diào)要解決這個問題，但在有了財政部明確表態(tài)的財政增量政策加持后，一切才變得可能。

10月13日，財新披露了正在程序中的后續(xù)相關(guān)增量政策規(guī)模可能大于5萬億、更可能的數(shù)字是三年發(fā)行6萬億元國債，其中用途之一是支持地方化債后，市場預(yù)期開始轉(zhuǎn)好。甚至還有不少說法是，實際數(shù)字很可能超過10萬億。

不管具體是多少，但有一點基本可以明確，這次的6萬億是國債，而非地方債：

這是和以前最大的區(qū)別。

也就是說，本次地方隱債置換，相當(dāng)于把化債的壓力由地方轉(zhuǎn)移至中央，后者進行部分兜底。

事實上，中央為地方解困從去年就已經(jīng)開始。

去年，全國增發(fā)了1萬億國債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。據(jù)媒體統(tǒng)計，截至今年8月1日，已披露增發(fā)國債資金已覆蓋全國30多個省市，總金額超萬億元。其中：

云南爭取資金支持居全國前列。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月10日，國家共下達云南省605個增發(fā)國債項目、總投資近千億，達到了855.5億元。截至6月底，項目己全部開工建設(shè)。

一眾省市中，大多都在百億以上。最少的是江蘇，僅11.29億元。

而云南的項目，又主要用于水利和高標準農(nóng)田建設(shè)項目。

只是這次不同，指向很明確，就是主要用于化解地方政府的隱債。

老六說，希望這次清理中小企業(yè)欠款盡快落實，大家都拖不起了。說白了，還有一百天左右：

就過年了。

（文中所涉人物均為化名）

部分資料參考來源：梧桐樹智庫

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