唐山：出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)的“非正常”之爭(zhēng)

朱文強(qiáng)｜文

前幾天，唐山發(fā)生了這樣一起比較惡心的事，出租車(chē)司機(jī)與順風(fēng)車(chē)司機(jī)在唐山機(jī)場(chǎng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

簡(jiǎn)單說(shuō)一下事情的經(jīng)過(guò)：

10月17日晚，順風(fēng)車(chē)司機(jī)孫先生在唐山機(jī)場(chǎng)接單過(guò)程中，被一出租車(chē)司機(jī)阻攔。

“是網(wǎng)約車(chē)唄？”一男子問(wèn)道

“你甭管我啥車(chē)，跟你有關(guān)系嗎？”孫先生回應(yīng)。

在這個(gè)過(guò)程中，孫先生用手機(jī)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了錄像，這一行為似乎引發(fā)了該男子的不滿(mǎn)，隨即，該男子報(bào)警，并對(duì)孫先生說(shuō)：“你別走啊。”

兩人爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，該男子喊了另外一名男子將一輛出租車(chē)停在孫先生車(chē)的側(cè)方。從出組車(chē)下來(lái)的另一名男子直接走到孫先生車(chē)前，對(duì)著孫先生惡狠狠地罵了幾句：“x你嗎！”

最終，出租車(chē)司機(jī)將車(chē)停在孫先生車(chē)的正前方，阻止孫先生離開(kāi)，孫先生報(bào)警。

10月18日，孫先生接到唐山市公安局機(jī)場(chǎng)治安分局的行政立案通知。

事發(fā)后，孫先生將此事發(fā)布在抖音平臺(tái)上，引發(fā)網(wǎng)友的熱烈討論。奇怪的是，視頻發(fā)布后，孫先生的抖音賬號(hào)被禁言三天。

22日晚，孫先生公開(kāi)此事的后續(xù)處理結(jié)果。兩名出租車(chē)司機(jī)被處治安罰款。

唐山公安的處罰決定書(shū)上這樣描述了這起糾紛：

1、現(xiàn)查明，2024年10月17日21時(shí)30分許，在三女河機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓門(mén)前公然辱罵順風(fēng)車(chē)司機(jī)孫XX，構(gòu)成侮辱他人。……罰款200元。

2、現(xiàn)查明，2024年10月17日21時(shí)30分許，在三女河機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓門(mén)前，懷疑開(kāi)順風(fēng)車(chē)的司機(jī)孫XX為網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，欲舉報(bào)孫XX，隨后發(fā)生爭(zhēng)吵，造成機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓門(mén)前秩序混亂，且你于六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)其他治安管理處罰。……罰款100元。

客觀來(lái)講，唐山公安對(duì)這起糾紛的處理速度還是相當(dāng)快，但我依然認(rèn)為這種僅罰款不拘留的處理結(jié)果過(guò)于輕了，完全起不到任何作用。

孫先生告訴我，他是順風(fēng)車(chē)司機(jī)，當(dāng)天接女朋友是順路接了一單到火車(chē)站的順風(fēng)車(chē)。而出租車(chē)司機(jī)從他接單就開(kāi)始阻撓乘客，然后一直跟著到了機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓開(kāi)始阻攔。“他以為我是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，故意找事，無(wú)事生非，對(duì)我進(jìn)行辱罵。”

其實(shí)，我認(rèn)為這種行為應(yīng)當(dāng)屬于典型的尋釁滋事。

這起出租車(chē)與順風(fēng)車(chē)的糾紛其實(shí)暴露的是另一個(gè)很棘手的問(wèn)題，即造成這種惡劣情形的一個(gè)很重要的背景原因是——唐山所有的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)都沒(méi)有取得雙證。

如果按照相關(guān)法規(guī)來(lái)執(zhí)行，這也就意味著，唐山的網(wǎng)約車(chē)都屬于非法營(yíng)運(yùn)，即是我們常說(shuō)的“黑車(chē)”。

而事實(shí)上，有一個(gè)特殊情況也需要講清楚，唐山的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)并非故意為之，而是唐山官方根本就不給網(wǎng)約車(chē)發(fā)放雙證。

從2010年網(wǎng)約車(chē)從中國(guó)興起至今已經(jīng)有14年，這期間，唐山?jīng)]有發(fā)放一張網(wǎng)約車(chē)牌照，但事實(shí)上，唐山卻一直默許了網(wǎng)約車(chē)的存在。

這種情況似乎在全國(guó)地級(jí)市也是極為罕見(jiàn)的，我大概查閱了一下，目前只有內(nèi)蒙古的鄂爾多斯市是明確禁止私家車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，其他城市大多還是對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行量能調(diào)控的管理政策。

其實(shí)，我認(rèn)為，唐山，一座700多萬(wàn)人口的工業(yè)城市，每年9000多億的GDP總量，是絕對(duì)有足夠的經(jīng)濟(jì)空間容納網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的。而另一個(gè)重要的環(huán)境因素也必然會(huì)催生網(wǎng)約車(chē)的合理化存在——即唐山的出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量實(shí)在是一言難盡。

其實(shí)，早些年，唐山并非沒(méi)有啟動(dòng)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的合規(guī)化管理，但因?yàn)榉N種阻力一直沒(méi)有進(jìn)行下去。

我一直很好奇，網(wǎng)約車(chē)牌照的發(fā)放為何頻頻受阻？有體制內(nèi)的朋友曾私下跟我說(shuō)，唐山每次要出臺(tái)相關(guān)的政策，都會(huì)引發(fā)出租車(chē)司機(jī)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，交通局都被出租車(chē)堵了好多次，一些出租車(chē)司機(jī)一直覺(jué)得網(wǎng)約車(chē)合法化將使他們的生存條件更為惡劣。

這種現(xiàn)象在最近幾年尤為明顯。

去年11月，唐山的幾十輛出租車(chē)曾經(jīng)到老交通局門(mén)前抗議，并在交通局門(mén)口攔截網(wǎng)約車(chē)，導(dǎo)致北新道一度交通中斷，交警無(wú)奈只能采取暫時(shí)封路措施。

今年6月，這種抗議活動(dòng)愈演愈烈，G25\G1高速入口一度因?yàn)槌鲎廛?chē)的抗議活動(dòng)無(wú)法通行，期間，有多名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)被阻攔。

這次抗議后，今年6月25日，唐山市交通運(yùn)輸局曾發(fā)布一則《關(guān)于有獎(jiǎng)舉報(bào)打擊“黑出租”的通告》，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)“黑出租車(chē)”，首次有效舉報(bào)可以獲得100元獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)然，這里所指的“黑出租車(chē)”基本都是網(wǎng)約車(chē)，一時(shí)間，唐山竟掀起來(lái)一股很奇怪的“潮流”，打一個(gè)網(wǎng)約車(chē)，然后拍照取證，舉報(bào)，一輛100塊，一天下來(lái)有可能比開(kāi)出租賺的還要多。

這期間我曾經(jīng)到位于長(zhǎng)寧道的交通局總部大樓101室實(shí)地看了一下，每天來(lái)處理行政罰款的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)都要排隊(duì)，我印象中交通局一位男性工作人員非常耐心的給網(wǎng)約車(chē)司機(jī)做著解釋?zhuān)@期間被舉報(bào)的滴滴平臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)可以向公司申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)罰款。

一件很滑稽的事。

更是一件“非正常”的事。

唐山出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)之間的“惡性”競(jìng)爭(zhēng)無(wú)論從哪個(gè)層面來(lái)講，都于這座城市有害無(wú)益。

事實(shí)上，無(wú)論是網(wǎng)約車(chē)，還是出租車(chē)，都是一座城市的臉面，曾幾何時(shí)，唐山的出租車(chē)市場(chǎng)混亂不堪，服務(wù)低質(zhì)，挑客、拒載、拼車(chē)、加價(jià)、改裝計(jì)價(jià)器等普遍存在，多為市民詬病。

特別是火車(chē)站、汽車(chē)站周邊，趴活兒、拒載是常態(tài)，曾經(jīng)有一波人壟斷了火車(chē)站周邊的出租車(chē)業(yè)務(wù)，當(dāng)年，出租車(chē)司機(jī)想要在火車(chē)站趴活兒是需要單獨(dú)繳費(fèi)的，這也直接導(dǎo)致火車(chē)站周邊的出租車(chē)挑客、拒載現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，近的不拉，路不好的不拉，我曾經(jīng)一度寧可走出去很遠(yuǎn)都不在火車(chē)站打車(chē)。

隨著唐山火車(chē)站的改造升級(jí)，唐山方面多次下力氣整頓這種現(xiàn)象，雖然目前已經(jīng)得到改善，但目前唐山出租車(chē)的整體服務(wù)質(zhì)量依然有待提高，據(jù)我的切實(shí)感受，身邊大多數(shù)人使用網(wǎng)約車(chē)的頻率是要遠(yuǎn)高于出租車(chē)的，其中的道理大家自然是明白的。

除非唐山直接禁止網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)，否則，一面默許網(wǎng)約車(chē)的存在，一面卻不發(fā)放網(wǎng)約車(chē)牌照，這種低效、慵懶的行政方式只能導(dǎo)致雙方矛盾越來(lái)越大。

2023年11月8日，唐山市交通運(yùn)輸局會(huì)同公安、發(fā)改、網(wǎng)信、工信等部門(mén)起草了《唐山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

一切都交給市場(chǎng)解決吧，大家一定會(huì)選擇更好的那一個(gè)。