上海海關(guān)案件律師張嚴(yán)鋒：走私進(jìn)口肉毒桿菌毒素構(gòu)成何種罪？

2021年至2022年7月間，被告人姜某為牟取非法利益，在明知進(jìn)口玻尿酸、肉毒桿菌毒素需繳納稅款、提供《特殊物品審批單》的情況下，仍與他人共謀，通過偽報(bào)品名的方式從H國走私進(jìn)口涉案貨物。期間，被告人姜某受他人指使，負(fù)責(zé)在境內(nèi)接收玻尿酸、肉毒桿菌毒素等貨物，并通過快遞方式發(fā)往國內(nèi)收貨人并支付運(yùn)費(fèi)，后通過個(gè)人銀行賬戶和微信收取好處費(fèi)。經(jīng)S市價(jià)格認(rèn)定中心認(rèn)定，被告人姜某采用上述方式走私進(jìn)口肉毒桿菌毒素3,200盒，價(jià)值共計(jì)人民幣473,600元（以下幣種均為人民幣）。經(jīng)S市A機(jī)場海關(guān)計(jì)核，姜某采用上述方式走私進(jìn)口玻尿酸699盒，參與偷逃應(yīng)繳稅額共計(jì)51,269.97元。

爭議焦點(diǎn)：走私進(jìn)口肉毒桿菌毒素構(gòu)成何種罪行？

張嚴(yán)鋒走私犯罪辯護(hù)律師提示：

首先，涉案產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“藥品”?！吨腥A人民共和國藥品管理法》對“藥品”的定義為：“藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥、化學(xué)藥和生物制品等?！北景钢校桓嫒俗咚竭M(jìn)口的肉毒桿菌毒素需要提交《特殊物品審批單》，說明該貨物具備產(chǎn)品名稱、規(guī)格、功能主治、用法用量等信息，而不是“三無產(chǎn)品”。故涉案產(chǎn)品應(yīng)定性為按藥品管理但未取得國家藥監(jiān)局核發(fā)的進(jìn)口藥品注冊證的藥品。因此被告違反了《藥品管理法》第八十三條第三款“已被注銷藥品注冊證書的藥品，不得生產(chǎn)或者進(jìn)口、銷售和使用”和第九十八條第四款“禁止未取得藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品”規(guī)定。
其次，如何判斷進(jìn)口涉案產(chǎn)品的行為是走私國家禁止進(jìn)出口的貨物還是走私普通貨物呢？關(guān)于這個(gè)問題有兩種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)：將其定性為走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。其理由如下：
1、該藥品未經(jīng)國家批準(zhǔn)，屬于國家禁止進(jìn)口的貨物或物品。
2、雖然兩種罪行都侵犯了我國的海關(guān)管理制度，但前者還侵害了其他重要法益，特別是藥品的安全性。若定性為走私普通貨物、物品罪，則可能忽視了對國家藥品安全的考量，并且對于未批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品應(yīng)繳稅額的計(jì)算可能會(huì)遇到困難，難以構(gòu)成犯罪。
第二種觀點(diǎn)：應(yīng)定性為走私普通貨物、物品罪?！端幤饭芾矸ā返?7條規(guī)定：“禁止進(jìn)口療效不確切、不良反應(yīng)大或者因其他原因危害人體健康的藥品?！边@意味著走私者如果走私的是確有療效的真實(shí)藥品，那么這類藥品可能不屬于我國絕對禁止進(jìn)口的范圍，只是尚未得到批準(zhǔn)進(jìn)口，或者雖允許進(jìn)口但逃避了海關(guān)監(jiān)管。同時(shí)，即使認(rèn)定為走私普通貨物、物品罪，也可以通過合法進(jìn)口該藥品或其他類似藥品的方式來計(jì)算應(yīng)繳稅額。
根據(jù)最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2014）第21條規(guī)定：“未經(jīng)許可進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規(guī)定，以走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪等罪名定罪處罰；偷逃應(yīng)繳稅額，同時(shí)又構(gòu)成走私普通貨物、物品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。取得許可，但超過許可數(shù)量進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十三條的規(guī)定，以走私普通貨物、物品罪定罪處罰。租用、借用或者使用購買的他人許可證，進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品的，適用本條第一款的規(guī)定定罪處罰。”
由此可見，禁止進(jìn)出口的貨物、物品可以分為兩類：國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品和國家限制進(jìn)出口的貨物、物品。對于國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，通常不可能獲得進(jìn)口許可，因此會(huì)構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。而對于國家限制進(jìn)出口的貨物、物品，如果沒有獲得許可（包括租用、借用或使用購買的他人許可證），也會(huì)構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。但如果獲得了許可，但超出許可數(shù)量進(jìn)出口，則可能構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。值得注意的是，根據(jù)司法解釋，走私限制進(jìn)出口的貨物、物品成立走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪的同時(shí)，并不排除同時(shí)構(gòu)成走私普通貨物、物品罪，此時(shí)該走私情形屬于多個(gè)走私行為的集合，不是傳統(tǒng)的想象競合犯，不適用從一重罪處斷原則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為所觸犯的全部走私犯罪罪名，實(shí)行數(shù)罪并罰。
綜上所述，走私藥品入境可能根據(jù)具體情況，構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪或走私普通貨物、物品罪，又或者兩者同時(shí)成立，實(shí)行數(shù)罪并罰。
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