網(wǎng)絡(luò)法治助推優(yōu)化營商環(huán)境

作者： 支振鋒 系中國社會科學(xué)院大學(xué)教授 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員。 來源：法治日報-法治網(wǎng)，2024年8月30日。

法治是最好的營商環(huán)境，執(zhí)法是法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)字時代，網(wǎng)絡(luò)空間既是數(shù)字經(jīng)濟的重要承載，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)良好、運行規(guī)范，有利于新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有利于公平市場機制構(gòu)建，有利于消費者權(quán)益維護，有利于良好營商環(huán)境塑造。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法已經(jīng)成為維護網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序、保障相關(guān)主體合法權(quán)益的重要手段，是推動優(yōu)化營商環(huán)境的一股關(guān)鍵力量。

網(wǎng)絡(luò)空間已成為信息傳播、意見交流、商業(yè)活動的重要平臺。企業(yè)可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺拓展市場、宣傳品牌、了解客戶需求，消費者則能在網(wǎng)絡(luò)上享受便捷的購物體驗、獲取豐富的信息服務(wù)，科技和市場可以通過網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)有序?qū)?、推動技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化。但網(wǎng)絡(luò)空間并非一片凈土，虛假信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意誹謗、不正當(dāng)競爭等網(wǎng)絡(luò)雜音時有出現(xiàn)，嚴重破壞了市場秩序和營商環(huán)境。這些網(wǎng)絡(luò)雜音不僅誤導(dǎo)消費者，損害企業(yè)聲譽，還擾亂了公平競爭的市場環(huán)境，削弱了市場主體的信心。一些網(wǎng)絡(luò)違法行為觸及法律底線，網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴力、刷單炒信、刷量控評、飯圈經(jīng)濟、攻擊抹黑、不實信息等，不僅污染了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，還嚴重危害了市場環(huán)境，成為經(jīng)濟發(fā)展的破壞因素。

中國高度重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)構(gòu)建和營商環(huán)境優(yōu)化。近年來，中國出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》等法規(guī)，從制度層面為市場主體提供了更加公平、透明、可預(yù)期的競爭環(huán)境，減少了行政干預(yù)和不當(dāng)競爭行為，有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，通過制定實施《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》，以及《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》以及《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，不僅規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則，還保護了網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的法律保障。

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。作為網(wǎng)絡(luò)空間治理的主要機構(gòu)，國家網(wǎng)信部門積極推動網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，通過加強跨部門協(xié)作、完善信息共享機制、提高技術(shù)監(jiān)管能力等措施，不斷提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能。通過“清朗·網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域虛假和低俗亂象整治”“清朗·2024年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”“清朗·整治‘自媒體’無底線博流量”“清朗·同城版塊信息內(nèi)容問題整治”“清朗·打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息”，特別是“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保護企業(yè)合法權(quán)益”和“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境—整治涉企侵權(quán)信息亂象”等一系列專項行動，加強對網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、違法和不良信息的打擊力度，為市場主體營造了一個更加健康、安全的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法成為優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的關(guān)鍵。國家網(wǎng)信辦持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，不斷強化日常監(jiān)督檢查、重點案件督查督辦，積極開展執(zhí)法人員能力建設(shè)，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。特別是針對營商環(huán)境領(lǐng)域的突出問題，不斷加大網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)打擊傳播網(wǎng)絡(luò)暴力、謠言信息、淫穢色情信息等違法違規(guī)行為，集中整治自媒體和短視頻不良導(dǎo)向問題，打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益破壞營商環(huán)境行為。同時，有關(guān)部門還加大了對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，強化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭，為市場主體提供了更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供了有力保障，促進了經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，強化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，以法治力量優(yōu)化營商環(huán)境，既為數(shù)字中國高質(zhì)量發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供重要保障，也為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)更好筑牢全民族共同奮斗的思想基礎(chǔ)。