前幾天開了一個(gè)執(zhí)行異議的聽證會,結(jié)束后和法官閑聊了幾句, 沒想到法官和律師一樣,也會有“程序空轉(zhuǎn)”的感受和心態(tài)。
說實(shí)話,這幾年“程序空轉(zhuǎn)”的感覺越來越嚴(yán)重,這一方面和程序設(shè)計(jì)有關(guān),為了更快的解決爭議,會設(shè)計(jì)一個(gè)簡便的先行程序,如果雙方仍有爭議的再通過后續(xù)的程序進(jìn)行解決。但是,如果一方本來就沒有愿意通過先行程序解決,那此前的先行程序就會淪為一種拖時(shí)間的工具。
最早給人“程序空轉(zhuǎn)”的感受就是勞動仲裁。
如果超過終局性仲裁的金額范圍,在仲裁不服的情況下,就需要到法院經(jīng)歷一審二審,才能獲得最終的生效判決。如果用人單位不想給錢,就會充分利用程序拖到二審。這和普通的民事案件相比,不可避免的多了一個(gè)仲裁程序,其實(shí)對勞動者很不利。仲裁程序的設(shè)立本身就是希望更多更快地解決爭議,不要全部留給法院,是不是有種問題出在問題本身的感覺?
回到開篇的執(zhí)行異議,也是“程序空轉(zhuǎn)”高發(fā)類型。
例如被執(zhí)行人的公司沒有財(cái)產(chǎn)被終結(jié)本次執(zhí)行后,可以申請追加股東為被執(zhí)行人,在出資未繳納的范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)償賠償責(zé)任。法院會先舉行異議聽證會,出具執(zhí)行裁定,對裁定不服的再提起執(zhí)行異議之訴,經(jīng)歷一審二審才有最終結(jié)果,也就是俗稱的“一裁兩審”。
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實(shí)際上,相比后面執(zhí)行異議之訴的一審影響力,執(zhí)行裁定的結(jié)果通常沒多大影響,而且無論執(zhí)行裁定的結(jié)果是否對自己不利,幾乎都會有一方提起訴訟。因此,各方雖然都會按規(guī)定走完程序,但很難從內(nèi)心真正重視。這導(dǎo)致在法律沒有明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),各個(gè)法院的裁定結(jié)果變得隨意,本人甚至碰到同一個(gè)系列案,同一個(gè)市內(nèi)的兩個(gè)區(qū)法院的裁定結(jié)果完全相反(不過后續(xù)訴訟的判決結(jié)果倒是一致的)。這類執(zhí)行異議的程序,有時(shí)給人感覺就是為了法律規(guī)定而“空轉(zhuǎn)”一次,唯一作用就是確定哪一方敗訴,去墊付訴訟費(fèi)起訴而已。
現(xiàn)在的二審程序,也越來越多給人這種“形式化”“空心化”的感覺。
首先,經(jīng)濟(jì)不好,為了拖時(shí)間而上訴的案件增加,沒上訴必要而上訴就會使二審的審理形式化,但這不是主要原因。由于二審的案件太多,為了把爭議實(shí)質(zhì)性化解盡量往一審?fù)疲约翱刂贫彽摹案呐新省保彿ㄔ簳σ粚徏訌?qiáng)訴訟指導(dǎo)(網(wǎng)上甚至曝出某地二審法官直接通過微信指導(dǎo)一審?fù)彽男侣劊T囅肴绻粚徍投彽姆ü偬崆坝懻撨^案件了,在沒有新證據(jù)新主張變化的情形下,二審會改判嗎?二審審理不形式化才怪。
另一方面,為了提升二審的裁判效率,許多案件在還沒有開庭之前,其實(shí)就已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的結(jié)論,書面審理的案件尤其如此。本人甚至遇到法院判決書的落款時(shí)間,早于發(fā)給當(dāng)事人不開庭書面審理通知書的落款時(shí)間。這種情況下,無論代理律師在庭審時(shí)表現(xiàn)多努力,書面提交的法律文書多振振有詞、多完美,恐怕二審的裁判文書都會“不動如山”。
以上純屬個(gè)人的感受體驗(yàn),不具有代表性,希望司法改革和司法效率的提升越來越好。
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