三省六部都是怎么演變來(lái)的？

相權(quán)制度的演變史之前給大家講過(guò)幾篇，但總覺(jué)得不夠細(xì)致，后臺(tái)也經(jīng)常有一些朋友提問(wèn)一些相關(guān)問(wèn)題，所以強(qiáng)迫癥的老張打算做一個(gè)相權(quán)演變史系列，跟大家一起探討整個(gè)古代史中相權(quán)的發(fā)展和更迭。

春秋系列是老張的最愛(ài)，所以后邊仍然會(huì)繼續(xù)更新，只是要先等一等，另外西夏史目前在籌備新書(shū)，如果后期落定會(huì)給大家分享。拖欠的章節(jié)太多，希望各位老友見(jiàn)諒。

言歸正傳。

三省六部制度是一個(gè)初高中歷史課繞不過(guò)去的一個(gè)點(diǎn)，素來(lái)被稱為古代官制中的一個(gè)創(chuàng)舉，這個(gè)制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在它對(duì)相權(quán)的遏制，即，中書(shū)省負(fù)責(zé)草擬決策，門下省負(fù)責(zé)審核，然后由尚書(shū)省負(fù)責(zé)交給六部去執(zhí)行。

三省長(zhǎng)官都是丞相級(jí)別，所以不存在誰(shuí)管誰(shuí)，因此也就沒(méi)法形成某個(gè)三分之一的丞相獨(dú)攬大權(quán)的局面。

任何一項(xiàng)制度都不是憑空出現(xiàn)的，在我國(guó)古代史上，幾乎后來(lái)我們看到的所有官制都是經(jīng)過(guò)過(guò)去的歷史檢驗(yàn)、淘汰以及修訂逐漸形成的。

那么三省六部制度又是什么來(lái)的呢，它又是如何取代三公九卿制度的呢？

這一切要先從漢武帝講起。

眾所周知，漢武帝劉徹是歷史上難得的一位牛掰皇帝，他改變了秦末以來(lái)中原民族對(duì)草原民族俯首臣稱的關(guān)系，將一直壓在漢政權(quán)吸血的匈奴政權(quán)打的四分五裂，并再也不能恢復(fù)對(duì)漢民族的高壓態(tài)勢(shì)。

然而劉徹本人并不是一開(kāi)始就大權(quán)在握的，在他即位的前六年中，他的日子過(guò)的非常不舒服，原因來(lái)自于他的家庭事務(wù)。

他的祖母竇太后（竇太皇太后），在中國(guó)歷史上是一位頗具影響力的太后，同時(shí)也是“文景之治”的見(jiàn)證者，所以她對(duì)于“黃老政治”非常的支持，所以當(dāng)漢武帝即位以后打算燒起他的第一把火“建元新政”的時(shí)候，竇太后迅速而干脆的出手，最終罷免了丞相和太尉，逼死兩位主持新政的官員，將漢武帝的新政扼殺在搖籃里。

與此同時(shí)，新上任的丞相和御使大夫全部換成了竇太后自己的親信。

細(xì)心的朋友會(huì)發(fā)現(xiàn)，在劉徹即位的前五年中，他的政治作為寥寥無(wú)幾，反倒是以沉湎于微服私訪和狩獵見(jiàn)諸報(bào)端，不是他不想做，而是留給他操作的空間很小。

盡管如此，在他的有限的操作空間中，他仍然干出了兩件值得后人稱道的事情，第一就是派遣張騫出使西域，第二就是派遣派嚴(yán)助征討閩越。

公元前135年，漢武帝迎來(lái)了他皇帝生涯中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——老祖母去世了。

沒(méi)錯(cuò)，是終于去世了，這個(gè)女人的去世改變了大漢帝國(guó)的政治生態(tài)，從此漢武帝全面接管漢帝國(guó)，成為真正的帝國(guó)天子。

親政的第一件事，就是換掉老祖母安排的丞相許昌以及御使大夫莊青翟，把自己的舅舅田蚡推上丞相寶座。

沒(méi)錯(cuò)，這位田蚡就是五年前被都太皇太后廢掉的那位太尉（同時(shí)被廢除的還有太尉制度）。

另外還有一個(gè)永遠(yuǎn)沒(méi)法證實(shí)的信號(hào)是，劉徹居然為此廢除了使用五年的年號(hào)建元，改元“元光”。

開(kāi)心吧，盡情的開(kāi)心吧。

但是很快劉徹就發(fā)現(xiàn)，新問(wèn)題又來(lái)了， 他非常信任的舅舅，被重新啟用的丞相田蚡，在干了丞相以后也開(kāi)始腐敗變質(zhì)，居然開(kāi)始放飛自我。

作為皇帝的心腹以及至親，田蚡主動(dòng)挑起了幫助劉徹治理國(guó)政的重任，此人經(jīng)常跑到皇宮跟劉徹一坐就是老半天，目的就是給劉徹兜售他的治國(guó)理念，他甚至攬走了皇帝本人的官吏任免權(quán)，在他的提拔下，有人從閑職一躍而成為兩千石大員。

田蚡實(shí)在是太勤快了，他勤快的快把自己忙成皇帝了，以至于劉徹忍不住跟他抱怨：你任命完了沒(méi)，我也想任命幾個(gè)官員呢?

“君除吏已盡未?吾亦欲除吏。”

田蚡并不是一個(gè)很懂得體面的人，于是最后只好劉徹幫助他體面，罷免了他的丞相職位。

然而這兩件事讓劉徹對(duì)丞相這個(gè)官職產(chǎn)生了非常不好的印象，這么位高權(quán)重的位置，外人擔(dān)任，不可信，親戚擔(dān)任，更容易導(dǎo)致其飛揚(yáng)跋扈。他本人顯然沒(méi)有朱元璋的那種魄力，搞出破天荒的廢掉丞相的舉動(dòng)，但是又不能坐視這個(gè)不好控制的官職來(lái)影響自己的權(quán)力。

這個(gè)問(wèn)題顯然難不倒我們的漢武帝，丞相既然不能廢除，那就只好讓他閑置起來(lái)吧。

這個(gè)舉措早在竇太后還活著的時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)始，早期這些人可以幫助漢武帝進(jìn)步，并對(duì)全國(guó)的形勢(shì)做出精確的判斷和分析，在他全面掌權(quán)以后這些人日漸成為他決策班子的一員。

在漢武帝的余生中，真正參與討論決策的是這些出身卑微，但腦瓜子非常好使的士人們。

我們所熟悉的董仲舒、主父偃、公孫弘等人都是來(lái)自這一團(tuán)體，他們的仕途看起來(lái)非常的順利，董仲舒早年在老家苦讀，靠著儒學(xué)造詣在當(dāng)?shù)爻擅缓笾苯颖徽髡龠M(jìn)入長(zhǎng)安，接受皇帝本人的奏對(duì)考察，然后直接成為皇帝本人的幕僚。

他們的官職聽(tīng)起來(lái)似乎不值一提，不是什么侍中，就是什么大夫或者郎官之類的。

幕僚雖然聽(tīng)起來(lái)是個(gè)不怎么名正言順的位置，但是它的重要性取決于跟的是什么主子。跟的是皇帝，那幕僚們所作出的決策將會(huì)直接成為國(guó)策，進(jìn)而影響整個(gè)帝國(guó)乃至于后世。

沒(méi)錯(cuò)，董仲舒就是這么一個(gè)人。

這樣的人還有一個(gè)好處，因?yàn)闆](méi)有什么顯赫的出身和尊貴的官職，所以用起來(lái)方便，打發(fā)出去也沒(méi)人說(shuō)三到四。比如董仲舒在向漢武帝推銷“天人感應(yīng)”的過(guò)程中，曾經(jīng)就因?yàn)榕龅搅酸斪由希铧c(diǎn)被漢武帝斬首。

那個(gè)曾經(jīng)協(xié)助漢武帝搞出推恩令的主父偃，最后也被漢武帝拿來(lái)滅族以平息諸侯們的怒火。

在這樣一個(gè)趨勢(shì)下，某個(gè)后來(lái)被稱為尚書(shū)臺(tái)的機(jī)構(gòu)就逐漸誕生了。

為了方便大家更好的理解，我們現(xiàn)在用言簡(jiǎn)意賅的語(yǔ)言總結(jié)一下尚書(shū)臺(tái)的演變。

尚書(shū)，本來(lái)是負(fù)責(zé)皇家事務(wù)的隸屬于少府的屬官，分內(nèi)工作就是為皇宮貴族們提供書(shū)籍整理資料之類的，皇帝身邊自然也少不了這類人。

于是在皇帝集合幕僚們商議軍國(guó)大事的時(shí)候，某些皇帝身邊的尚書(shū)就被用來(lái)整理記錄大家的討論方案、

隨著人員的日漸增多，于是在各位尚書(shū)中就專門任命了一個(gè)領(lǐng)頭的，這個(gè)領(lǐng)頭的不僅負(fù)責(zé)整理記錄討論方案，并且還要把討論出來(lái)的決策送出宮去，交給對(duì)應(yīng)的部門去執(zhí)行。

再到后來(lái)，隨著進(jìn)出宮廷太過(guò)于頻繁，于是就專門安排了一部分人負(fù)責(zé)去跑腿，他們的主要工作就是召集各部門的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)來(lái)開(kāi)會(huì)，以及將皇帝和幕僚們討論的決策發(fā)布出去執(zhí)行。

于是這個(gè)模糊的班子進(jìn)行了進(jìn)一步的分工。

原本在內(nèi)廷的尚書(shū)令負(fù)責(zé)向各部門分派內(nèi)廷的決策， 而在內(nèi)廷負(fù)責(zé)整理文書(shū)的領(lǐng)導(dǎo)則變成了中書(shū)謁者令，簡(jiǎn)稱——中書(shū)令。

我們從這個(gè)字面意思就可以理解，中書(shū)令其實(shí)就是在中庭（內(nèi)廷）中的尚書(shū)令，而原本的尚書(shū)令現(xiàn)在專門負(fù)責(zé)對(duì)接各部門。

用今天的話來(lái)翻譯，中書(shū)令就好比秘書(shū)長(zhǎng)，而尚書(shū)令則是秘書(shū)長(zhǎng)之下專門負(fù)責(zé)跑腿的屬官，姑且稱呼他為副秘書(shū)長(zhǎng)也無(wú)妨。

然后由于決策要分派給九卿中的對(duì)應(yīng)部門，這些工作不可能都有尚書(shū)令去安排，于是在尚書(shū)令下邊又安排了幾個(gè)尚書(shū)，專門對(duì)接九卿中的各個(gè)執(zhí)行部門。

漢武帝時(shí)期一共有四個(gè)尚書(shū)，到他孫子的孫子漢成帝時(shí)期，又添置一尚書(shū)，共計(jì)五位尚書(shū)。

讓我們用簡(jiǎn)單的文字來(lái)介紹下這幾位：

常侍曹尚書(shū)，對(duì)接丞相和御史。

二千石尚書(shū)，對(duì)接刺史、二千石們（泛指郡守）。

戶曹尚書(shū)，對(duì)接民間士人上書(shū)之事。

主客曹尚書(shū)，對(duì)接外國(guó)藩屬以及負(fù)責(zé)皇帝禮儀。

三公尚書(shū)，對(duì)接斷獄之事。

細(xì)看大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，前三位尚書(shū)是按照對(duì)接部門的地位等級(jí)劃分，第四位尚書(shū)就已經(jīng)有點(diǎn)后來(lái)禮部的味道，而三公尚書(shū)就是漢成帝新增的那個(gè)，發(fā)展到后來(lái)就成了刑部。

另外，五尚書(shū)的對(duì)接范圍并不是按照九卿一一對(duì)接，比如主客曹尚書(shū)，他即負(fù)責(zé)對(duì)接外國(guó)藩屬，也負(fù)責(zé)皇帝出行以及祭祀的禮儀，前一份工作需要他對(duì)接九卿中的典客，后一份工作也讓他不得不經(jīng)常和負(fù)責(zé)宗廟禮儀的奉常一起合作。

三公尚書(shū)更不用多說(shuō)，他主要負(fù)責(zé)對(duì)接九卿中的廷尉。

他們的名稱和職責(zé)會(huì)在后來(lái)的各朝代中不斷地修整和拆分，并且和九卿中的部門逐漸合并，在隋唐時(shí)期形成我們所熟知的六部。

在尚書(shū)臺(tái)的改革過(guò)程中，尚書(shū)之下又增設(shè)仆射一人，作為副手協(xié)助尚書(shū)工作，仆射下設(shè)置左右丞兩人，負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)工作的完備情況，再其下設(shè)置侍郎三十六人，

同時(shí)，在這些尚書(shū)之下，還設(shè)置有仆射一名作為副手，用來(lái)協(xié)助其工作，仆射之下設(shè)置侍郎三十六人（每曹六人），負(fù)責(zé)起草文書(shū)，又設(shè)置令史十八人（每曹三人），負(fù)責(zé)抄錄文書(shū)分發(fā)各部門。

盡管各位尚書(shū)的工作看起來(lái)非常高級(jí)，對(duì)接的都是各部門大佬， 但是他們自己的品級(jí)確實(shí)非常低，尚書(shū)和仆射往往都在六百石左右，和刺史一樣，他們的品級(jí)甚至還不如一個(gè)掌萬(wàn)戶人口的縣令（千石）。

不過(guò)尚書(shū)們也不必遺憾，因?yàn)楹芏嗄暌院螅S著部門的合并裁撤，六曹變成了六部，尚書(shū)們也變成了部長(zhǎng)，成為朝廷當(dāng)之無(wú)愧的三品大員。

聊完六部我們繼續(xù)回來(lái)。

同樣是在漢成帝時(shí)期，由于石顯和弘恭等宦官在中書(shū)令上的胡作非為，立志要打擊宦官勢(shì)力的漢成帝一股腦廢除了中書(shū)令，只保留尚書(shū)令一職，并且規(guī)定只能有士人擔(dān)任，而不再任用宦官。

這個(gè)舉動(dòng)暫時(shí)消滅了中書(shū)令，同時(shí)也標(biāo)志著中書(shū)和尚書(shū)就此分家。

兩漢從此再也不設(shè)置中書(shū)令。

漢光武帝時(shí)期，為了打擊外戚和世族，削弱三公的地位，繼續(xù)完善尚書(shū)臺(tái)，整個(gè)東漢一朝，尚書(shū)臺(tái)成為行政中樞，后來(lái)染指皇權(quán)的諸位外戚和宦官們，無(wú)不控制著尚書(shū)臺(tái)。

東漢也在這種絕望而且反復(fù)的外戚和宦官專權(quán)中解體，這就給了取而代之著一個(gè)深刻的教訓(xùn)，外戚和宦官固然是要被消滅的，但尚書(shū)臺(tái)……也確實(shí)權(quán)力太大了。

實(shí)際上，由于東漢后期皇帝的年幼，尚書(shū)臺(tái)不僅負(fù)責(zé)決策的執(zhí)行，在某種程度上比如皇帝不過(guò)問(wèn)政事的情況下，他們甚至擁有相當(dāng)大的決策權(quán)。

這就讓后來(lái)的某些人非常的不滿意，比如我們的曹阿瞞同志。

阿瞞固然是個(gè)每天勤奮打卡的上班族，但是他不能保證他的后人們不偷懶，于是決定對(duì)尚書(shū)臺(tái)下手。

被封為魏王以后，曹操在自己的領(lǐng)導(dǎo)班子里設(shè)立秘書(shū)令，來(lái)負(fù)責(zé)分尚書(shū)臺(tái)上奏政事的權(quán)力，將尚書(shū)臺(tái)和最高統(tǒng)治者本人隔離，凡事上奏需要通過(guò)秘書(shū)令。

曹丕稱帝以后，改秘書(shū)令為中書(shū)令，并增設(shè)中書(shū)監(jiān)一人，這兩位職務(wù)差不多，但中書(shū)監(jiān)地位相對(duì)高一些。中書(shū)令下設(shè)中書(shū)郎若干。

這個(gè)就是后來(lái)的中書(shū)省，其職責(zé)主要負(fù)責(zé)下達(dá)詔令的文書(shū)和起草，目的很簡(jiǎn)單，分尚書(shū)臺(tái)之權(quán)。

中書(shū)監(jiān)和中書(shū)令此時(shí)的品級(jí)雖然略低于尚書(shū)令，但由于他們是經(jīng)常陪伴在皇帝身邊的人，說(shuō)白了就是對(duì)于皇權(quán)的距離要遠(yuǎn)大于尚書(shū)令，所以逐漸掌握機(jī)要之權(quán)。

失去了決策權(quán)的尚書(shū)臺(tái)，重新回到它中央執(zhí)行部門的職責(zé)上。

故事講到這里，另一個(gè)部門即將橫空出世了，沒(méi)錯(cuò)，這就是三省中的最后一個(gè)——門下省。

門下省的淵源最早可以追溯到漢武帝時(shí)期的內(nèi)朝，也就是我們前文提到的那些經(jīng)常陪在皇帝身邊的各種侍從們。

這些人的工作說(shuō)來(lái)也有點(diǎn)搞笑，他們不僅負(fù)責(zé)解答皇帝各種靈光一現(xiàn)的問(wèn)題，保護(hù)皇帝的貼身安全，并且在皇帝出行是騎著高頭大馬伴隨左右充當(dāng)護(hù)衛(wèi)，甚至他們還負(fù)責(zé)皇帝的日常起居，比如出門半路上要小便之類的雜活。

所以他們的日常工作就是站在皇帝辦公室或者寢宮門口，隨時(shí)等候皇帝的召喚。

這就是門下一詞的由來(lái)，所謂郎中也就是站在門口走廊里的侍從，于此類似的還有黃門侍郎，因?yàn)榛蕦m的門基本都被刷成了黃色，所以成為黃門。守在這里的小太監(jiān)則叫小黃門。

總之，這個(gè)群體人員眾多，而且主要是從各地征召來(lái)的有才能的人，頗有點(diǎn)戰(zhàn)國(guó)公子們的門客的樣子。

漢武帝靠這些人來(lái)削弱外朝宰相等人的職權(quán)，并且由此誕生了一開(kāi)始并不顯著的尚書(shū)臺(tái)。

很搞笑的是，負(fù)責(zé)整理文書(shū)的尚書(shū)們?cè)缇桶l(fā)達(dá)了，這些配合皇帝做出各種決策的幕僚們居然還沒(méi)個(gè)顯赫的地位。

這種情況在司馬家得到了改變。

眾所周知，在曹魏建立不久，司馬家就靠著自己的一套幕僚班子的出謀劃策，無(wú)恥的攛掇了老曹家的政權(quán)，在整個(gè)過(guò)程中，司馬家干掉了一個(gè)又一個(gè)忠于曹家的勢(shì)力，掃除了奪權(quán)路上的一個(gè)又一個(gè)障礙。

也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，在西晉建立以后，司馬家為了防患自己的行為被某些野心家模仿，于是分封了一大批司馬家的叔兄弟為各地藩王。

這是對(duì)外鞏固皇權(quán)的舉措，但僅此不夠，因?yàn)檎?quán)經(jīng)常是從朝廷內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，所以朝廷的領(lǐng)導(dǎo)班子還是要改一改。

于是，作為皇帝侍從機(jī)構(gòu)的這些侍從們，就多了一項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)對(duì)中書(shū)省傳遞上來(lái)的各項(xiàng)工作進(jìn)行討論，并幫助皇帝給出最終的判斷。

這個(gè)辦法很好使，畢竟人多力量大，它不僅可以保證下邊各部門對(duì)皇帝的忠心，同樣還能避免因皇帝本人的能力問(wèn)題而犯錯(cuò)。

這就是門下省的早期雛形，他們的這個(gè)檢查職能演變到隋唐就變成了對(duì)中書(shū)省所作出的決策的審核權(quán)。

司馬家考慮到了各種可能，但唯獨(dú)沒(méi)有考慮到他們家族自己的問(wèn)題，首先是西晉第二代皇帝司馬衷是個(gè)白癡皇帝，其次當(dāng)初為了鞏固司馬家族政權(quán)而分封的諸王們，沒(méi)想到也個(gè)個(gè)都是野心家。

司馬政權(quán)也最終在這種皇帝無(wú)能，野心家縱橫的局面下被撕的四分五裂迅速滅亡。

不過(guò)鑒于司馬家對(duì)完善我國(guó)古代官僚制度，加強(qiáng)皇權(quán)所作出的貢獻(xiàn)，后來(lái)的皇帝們理應(yīng)向他們表示一下感謝。

到此為止，三省的前身，中書(shū)省、尚書(shū)臺(tái)（南朝改稱尚書(shū)省）門下省先后形成。然而不幸的是亂世也要來(lái)了。

在亂世中，南北朝的三省制度走向了不同的結(jié)局。

在南方，大批的北方世族們南遷到長(zhǎng)江以南，隨后在南方繼續(xù)建立他們短命的王朝茍延殘喘。然而有意思的是，這些高門世族們盡管把持了朝廷，但他們卻看不上這些官品低級(jí)的各省長(zhǎng)官，再加上這群人整日追求清談，不干人事，幾乎所有的三省長(zhǎng)官都淪為擺設(shè)。

那個(gè)被很多農(nóng)村父母用來(lái)鼓勵(lì)孩子刻苦學(xué)習(xí)的“尚書(shū)郎”，被高門子弟們視為降低身份的官職，東晉以后，加上錄尚書(shū)事這個(gè)兼職也被取消，以至于像尚書(shū)省這種執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要工作多由令史來(lái)負(fù)責(zé)。

令史是啥？我們前邊提到過(guò)，它是尚書(shū)下設(shè)的負(fù)責(zé)謄抄文書(shū)的屬官。令史干了尚書(shū)的活，這就叫權(quán)力下移。

跟南朝相反的是，在北方，先后建立的各個(gè)中原政權(quán)們基本都采用了西晉建立的三省制度，并且將其良好的運(yùn)轉(zhuǎn)下去，他們既沒(méi)有高門世族們的那種清高和傲慢，也沒(méi)有卑微到像滅亡西羅馬的那些蠻族一樣將文明成果付之一炬，

于是就有了南方的死氣沉沉和被北方的民族大融合，新鮮血液的注入讓北方政權(quán)們雖然也經(jīng)歷了頻繁的迭代，但總體的進(jìn)步卻在大踏步的前進(jìn)。

在這三百年亂世中，鮮卑人建立的北魏最終統(tǒng)一了北方，北魏短暫分裂成了東西兩魏，最后由西魏脫胎而來(lái)的北周又滅掉了北齊。

故事的最后，北周的外戚楊堅(jiān)取代北周，建立了隋朝，然后滅掉南陳，古中國(guó)重歸于一統(tǒng)。

三省制度到此也基本成型，不過(guò)有意思的是，門下省的長(zhǎng)官原本叫侍中，但楊堅(jiān)他老爹叫楊忠，所以為了避諱，侍中改名叫納言，顧名思義，它決定這個(gè)你這個(gè)建議能否被采納。同樣的，中書(shū)省也因避楊忠諱改名““內(nèi)史省””

似乎三省六部制度是隋唐以來(lái)最為完備的中央集權(quán)制度，然后在皇帝本人看來(lái)，這并非是最終的制度，實(shí)際上在唐朝時(shí)期，三省制度就失去了它原本的樣貌。那么這個(gè)制度又會(huì)經(jīng)過(guò)怎樣的修改，其中又存在怎樣的原因呢？我們下一篇文章繼續(xù)討論。