一夜之間，五國聯(lián)手！加勒比護(hù)照再也“不能隨便”了？

加勒比海的投資入籍（CBI）市場，正迎來一場數(shù)十年未遇的大變革。而這場變革的核心，是一項即將實施的區(qū)域性法規(guī)——東加勒比CBI法規(guī)。

以往，安提瓜、多米尼克、格林納達(dá)、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞等5國都是各自為戰(zhàn)，分別運作自己的投資入籍計劃。這些計劃為當(dāng)?shù)貛砜捎^收入，支撐起醫(yī)院、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)脆弱的小島國來說，幾乎是“生命線”般的存在。

但它們也一直伴隨著爭議：背景審核不嚴(yán)、護(hù)照遭濫用等問題，屢次被歐盟、美國和經(jīng)濟(jì)合作組織點名批評。直到2024年，太平洋島國瓦努阿圖因?qū)彶椴涣Γ粴W盟打入冷宮而失去申根免簽待遇，才真正讓整個加勒比地區(qū)意識到——再不主動改變，下一個可能就是我。

于是，五個東加勒比國家聯(lián)手推動了一項歷史性合作：共同設(shè)立一個區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)——東加勒比投資入籍監(jiān)管局（ECCIRA）。這次這幾個國家動真格了，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升透明度，重新爭取國際社會的信任。

為什么必須推出“東加勒比CBI法規(guī)”？

對這些小國來說，CBI計劃不僅是快速籌資渠道，更是支撐國家財政的重要來源。有些國家，甚至三分之一到一半的財政收入都來自投資入籍。

但也正因如此，它們極度依賴國際社會的認(rèn)可。一旦發(fā)生免簽資格被取消、或遭到金融制裁，后果不堪設(shè)想。

歐盟多次批評“護(hù)照買賣”對邊境安全構(gòu)成威脅；OECD和反洗錢組織FATF 也持續(xù)點名其中的逃稅與資金風(fēng)險。

ECCIRA，其實就是一場“自我救贖”。它想告訴全世界：我們有能力管好自己的項目，不需要外人插手，更不需要被制裁。

臨時監(jiān)管委員會（IRC）已開始運作

在ECCIRA正式成立之前，五個參與國先從2025年2月起組建了一個“臨時監(jiān)管委員會”（IRC），由八位來自各國和區(qū)域組織的代表組成，包括央行行長、安全專家和法律人士。

1.東加勒比中央銀行行長 Timothy Antoine（ 主席 ）
2.安提瓜和巴布達(dá) Edward Croft 中校（ 副主席 ）
3.多米尼克 Francine Baron
4.格林納達(dá) Julia Lawrence
5.圣基茨和尼維斯 Isaiah Phillip
6.圣盧西亞 Evaristus Jn Marie
7.加勒比共同體 IMP Rufus Ferdinand
8.東加勒比國家組織委員會 Henith Gabriel

這幫人已經(jīng)在安提瓜、圣基茨等地舉辦了多輪咨詢會，邀請政府、中介機(jī)構(gòu)、盡調(diào)公司和媒體共同討論——目標(biāo)很明確：收集意見，完善法規(guī)細(xì)節(jié)，爭取在2026年讓ECCIRA正式運轉(zhuǎn)。

新法規(guī)到底改變了什么？

1??統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，信息不再散落各國

首次建立區(qū)域統(tǒng)一的申請人數(shù)據(jù)庫，由加共體犯罪和安全機(jī)構(gòu)（CARICOM IMPACS）托管。內(nèi)容包括：

• 生物識別信息（指紋、人臉）
• 護(hù)照及公民文件
• 資金來源與投資記錄
• 盡調(diào)結(jié)果（是否通過、拒絕或上訴）

數(shù)據(jù)只向合規(guī)的安全機(jī)構(gòu)開放，并嚴(yán)格加密。這樣一來，再也不能隱瞞不良記錄、或同時申請多個國家。

2?? 增設(shè)居住要求和公民義務(wù)

一直被人詬病“花錢買護(hù)照卻從不住那”的情況，將被改變：

• 拿到身份后5年內(nèi)，需累計住滿30天；
• 必須參加公民文化與教育課程；
• 強(qiáng)制進(jìn)行面試（可線上）；
• 護(hù)照首次有效期只有5年，續(xù)簽10年時必須滿足居住和融入要求。
• 違者可能面臨高額罰款，甚至撤銷身份。

這是在明確傳遞：公民身份不是商品，而是帶有義務(wù)的身份契約。

3?? 規(guī)范中介與開發(fā)商資質(zhì)

所有代理商、推廣方必須通過預(yù)審資格認(rèn)證（PQC），有效期三年。官方將設(shè)立名單公開查詢，杜絕不良中介和虛假宣傳。盡調(diào)公司也須獨立運營，避免利益沖突。

4?? 設(shè)置年度審批配額

不再無限量接收申請。ECCIRA將根據(jù)經(jīng)濟(jì)需求、全球聲譽(yù)和各國承載力，設(shè)定年度批準(zhǔn)上限。各國每月需匯報數(shù)據(jù)，不得私自超額。

新法規(guī)帶來的影響：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

? 對島國來說：CBI是財政命脈，法規(guī)不是要扼殺它，而是要可持續(xù)；

? 對國際社會：展示出加勒比國自我監(jiān)管的決心，有利于維持免簽待遇；

? 對投資者：手續(xù)雖然變多、等待可能更長，但護(hù)照含金量也更高，更受國際認(rèn)可。

和其他地區(qū)的對比也很鮮明：

塞浦路斯：因歐盟壓力直接關(guān)停項目；

瓦努阿圖：失去申根免簽；

黑山：為加入歐盟終止CBI；

東加勒比國家明顯是從他國的教訓(xùn)中學(xué)了乖——與其被動挨打，不如主動改革。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)也不少

• 主權(quán)讓渡：各國是否愿意交出管理權(quán)？
• 高昂成本：數(shù)據(jù)庫建設(shè)、人員培訓(xùn)都需要錢；
• 投資者偏好：更嚴(yán)要求會不會勸退一些人？
• 數(shù)據(jù)隱私：敏感信息跨國共享是否安全？
• 大多數(shù)專家都同意：不改的代價，遠(yuǎn)高于改革的成本。

下一步是什么？

2025年底：法規(guī)草案提交部長理事會；

2026年：ECCIRA正式運行。

東加勒比CBI法規(guī) 的深遠(yuǎn)意義

ECCIRA的成立是為了維護(hù)CBI產(chǎn)業(yè)的信譽(yù)，通過區(qū)域合作和嚴(yán)格執(zhí)行來應(yīng)對國際關(guān)切。它提高了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了代理人，并設(shè)定了審批上限。

雖然這增加了投資者的手續(xù)和等待時間，但也提升了加勒比護(hù)照的價值。ECCIRA的成敗將影響其他地區(qū)是否效仿，并決定加勒比CBI的未來。

本文僅提供信息參考，不構(gòu)成任何投資或法律建議。請以官方發(fā)布為準(zhǔn)。