法治教育呼喚“四有”

（湖北黃梅訊 記者:羅會青/文:黃梅縣大河鎮岳飛小學劉小敏、李森）“法治教育納入國民教育體系”凸顯了法治在新時代中小學教育中的重要地位，標志著法治教育時代的全新開始。道德與法治課程無疑肩負著啟蒙法治意識的使命。實踐中我們已經認識到，小學階段法治教育的重點，并不在于讓學生對法律條文有深透的了解，而在于將法治精神、法治意識熔鑄于頭腦之中，并體現于日常行為之中。這包括培養學生的理性意識、公共精神、誠信守法的精神、尊重法律的精神，以及運用法治思維、批判性思維分析問題的思考方式，履行權利與義務、依法維權和解決問題的行為習慣。在日常法治教育教學實踐中，我們迫切期待和呼喚有生活、有層次、有道德和有格局的“四有”法治教育。

有生活的法治教育

當下教材中的法治話題，基本上都是在生活中展開的，而非脫離生活情境的法律條文的呈現。這并不是因為法律放在生活中才能更好地理解——這是把生活同時也是把人作工具化的理解，而是因為法律作為共同美好生活的智慧，只有在生活中才具有意義，只有作為人與人、人與物打交道的方式出現才是它的本來面目。從目前教學的實際情況來看，低段、中段的法治教育，由于一方面以規則教育為主，另一方面教材的設計基本都是在生活話題中融入法治意識和規則，所以相對而言，教師都能在一定程度上做到“有生活的法治教育”。但高段專冊的法治教育，由于法律內容相對集中，而且主要是國家層面的法律內容，教師在教學時容易回到以法律知識學習為重點的老路子上去。實際上即使高段的法治教育設計，也是有著明顯的“有生活的法治教育”思路的。

六年級上冊法治專冊第一課“感受生活中的法律”，從標題已經非常清楚地表明法律在生活中的立場，此課第一欄目“法律是什么”，看上去是一個知識定義，但內容是從法律的生活功能的角度引導學生走近法律，感受法律是人們生活中無處不在的一個因素，是保護人的權利、幫助人們協調人際關系的一種方式，教材特別以圖示的方式舉了學生日常生活的例子來說明。

這樣的設計，實際上與低段的“家人的愛”一課是一樣的。在日常生活中，父母為孩子做飯、洗衣服、打掃衛生、購買各種日常用品、噓寒問暖等等生活細節，學生熟視無睹，好像日子就是這樣過的，沒有什么味道。“家人的愛”一課的教育任務，就是要實現家庭日常生活的道德啟蒙，引導學生在對日常生活的反思中，品味出平時沒有感覺到的家人的親情和愛意、家庭的溫暖，讓日常生活發出有意義的光來，照耀和溫暖學生的內心。所以第一個欄目就是“家人的愛藏在哪里”，通過這個找尋活動，帶領學生實現從熟視無睹、習以為常到感受至深和視若珍寶，使以后的每個日子都變得有了人間的味道。有生活的法治教育的主旨，就是引導學生發現生活中的法治所在，有法治的敏感性，能夠養成法治視角的生活觀，用法治思維解決生活問題，過出有法治意識的生活來。

有層次的法治教育

自21世紀以來，回歸生活的德育理念已經為一部分教

師所接受并努力踐行，德育課堂也由之發生了巨大變。需要是人的內在動力。隨著人的需要層次的上升，人的境界和格局也得到漸次抬升。按照馬斯洛的需要層次理論，人的需要可以分為生理、安全、社交、尊重、自我實現五個層級。生理和安全需要是缺失性需要，如果得不到滿足，會危及人的生命；后面的需要是生長性的，得不到滿足不會危及生命，但會影響生命的精神狀況。缺失性需要是不能忽略的，在缺失性需要沒有被滿足的情況下，生長性需要不會出現；生長性需要不是生命必需的，但它一旦被滿足，可以帶給人更高級和更長久的滿足感，也使人的精神達到更高的境界。

與此相應，法治教育也是有層次的，引導學生在哪個層次上理解規則和法治，使教育達到哪種層次，是教師需要深入思考的問題。教材中對此也有體現，如“我們不亂扔”一課，主要是講公共場所的衛生，培養學生的公共規則意識。這一課第一個欄目是“我喜歡哪種情景”，這一欄目對應學生對干凈的需要，而干凈的需要最直接相關的是衛生，衛生關聯健康，所以“講衛生，不生病”。如果老師這樣來引導，就是把公共衛生定位在低級需要即生理需要上。干凈也可以對應審美，看上去很舒服、賞心悅目，這是審美的需要，是較高級的需要。健康和審美的需要是直接的，依靠感受性和經驗就可以直接領會，可以作為教育的起點，但不是終點。這一課接下來的欄目是“不只是為了干凈”，就是對前一個層次的深化與提升，通過王勇秋游的故事，講了講衛生不只是為了個人干凈和健康，而是公共文明與公共責任。公共文明和公共責任，可以是對公共群體的歸屬和愛的需要，也可能通過這種歸屬完成自我實現。通過將公共衛生與規則提升到更高級的需要，超越低級需要的滿足，從而實現法治教育層次的提升，是老師在法治教育中需要用心去思考的地方。

有道德的法治教育

在教學中，教師要注意法治教育靈活運用的情況，特別是在具體生活問題的處境中，要引導學生不能把規則與法治作為機械、僵化的教條，注意將規則、法治與道德相結合，在必要的情況下要從共同美好生活出發進行適當調整，做有道德的法治教育。

相對于道德的柔性，規則和法治是剛性的。但這個剛性，并非完全不能變通，把守規則與法律當作目的。生活是復雜的，生活情境和問題是多變的，規則與法律只能對普遍和一般的情況作出規定，很難細致到生活的方方面面。在這種情況下，機械地守規則和法律不僅不能讓共同的生活更美好，有時反倒產生沖突和矛盾。這要求老師在教學法治相關內容時注意把握規則與法治的權威性與剛性的度，引導學生根據實際情況和倫理原則進行適當權變。也就是說，既要講規則與法治，也要給道德留有余地。

教材中“大家排好隊”一課中“守規則，懂禮讓”的繪本故事，正是這一法治教育觀念的典型體現。在這一課中，正版內容講了“為什么要排隊”“哪些地方需要排隊”以及“如何排好隊”，聚焦排隊這一公共秩序和排隊規則；副版內容通過繪本的方式講了生活中排隊時遇到的復雜情況——臨時出隊要求回隊、禮讓老人及自己被禮讓、緊急求助時的處理方式。在課堂上，老師還可以邀請學生講述自己守規則排隊時遇到的其他問題，一起對故事進行續寫和討論，一方面使排隊這一公共生活規則回到學生真實的生活情境中，而不只停留在課本的內容上；另一方面，更是在引導學生認識到守規則的合理性限度，讓他們懂得守規則本身并不構成目的。

科爾伯格的道德認知發展階段理論，也清晰地表明以角色定位和遵守規則、法律為主要特征的習俗階段是道德發展的一個中間階段，而非最高階段。按照他的理論，兒童在道德判斷發展的過程中，經歷從缺少規則和法治意識的前習俗階段，到將規則和法律作為判斷標準的習俗階段，再到超越規則與法律的普遍道德原則階段的過程。有道德的法治教育，就是讓學生看到法治向普遍道德原則開放的可能，從而為學生實現這一最高級階段的道德發展做好鋪墊。

有格局的法治教育

法治根源于人間共在的生活處境，是人在共同美好生活中處理人與人關系的智慧結晶，所以它的出發點就不能只是個人的，而必須同時考量所有人，以及人們共同的、整體的利益和權利。所以法治是所有進入某種生活情境的人或所有利益相關者處理和解決相關問題的共同基礎。在一定意義上，規則和法治的出現，正是為了限制某些個人主義傾向所導致的人與人間的沖突和人對物的無節制的占有，是在正義和公正的良知下，為共在的生活朝向美好的可能而作出的一種努力。這就是我所講的法治教育的格局。

在這一格局下，不僅要求我們在遵守規則時要考慮普遍道德法則適時作出權變，而且要求我們在制定規則時心中要有他人，把他人放在與自己平等的位置上，考慮到所有利益相關者的共同權益、面向相關者的共同問題，而非只念及自己的權力和利益，只有這樣才能制定出正義的規則、制度與法律來。