中恒信律師事務(wù)所：農(nóng)村集體組織成員資格應(yīng)該如何認(rèn)定

目前，我國在立法上尚無明確的法律規(guī)定來規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)問題。雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題是廣大農(nóng)民的基本權(quán)利問題，但是立法上仍將此留有空白。在實(shí)踐中，仍需考慮各地實(shí)際情況，結(jié)合相應(yīng)的地方性資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行規(guī)范。

根據(jù)2005年9月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定之訴，不屬于人民法院民事案件的受理范圍。由此可知，要想通過訴訟的方式確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，存在不予立案的風(fēng)險(xiǎn)。另外，最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定：集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。

實(shí)踐中如果產(chǎn)生了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的爭議，在司法實(shí)踐中大多采取戶籍認(rèn)定、村內(nèi)居住事實(shí)、宅基地房屋、以及取得土地承包經(jīng)營權(quán)等幾種方式，即：

第一、公民的戶籍具有唯一性，戶籍管理系統(tǒng)反映了村民的籍貫地域以及家庭關(guān)系屬性，因此應(yīng)作為確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主要標(biāo)準(zhǔn)；

第二、村民出生并長期居住在某個(gè)村的事實(shí)，可以證明該村民與村集體之間具有生存保障、生產(chǎn)經(jīng)營的緊密聯(lián)系；

第三、如果該村民已經(jīng)依法取得了土地承包經(jīng)營權(quán)，如果不違反《農(nóng)村土地承包法》的其他規(guī)定，村集體成員身份也應(yīng)得到確認(rèn)；

第四、如果村民在宅基地上建有房屋，對該農(nóng)村土地的依賴性較高，綜合農(nóng)民的基本生活保障等功能，相關(guān)權(quán)利主體也可能會得到認(rèn)可。

在此也提醒各位當(dāng)事人，遇到糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)咨詢和委托律師，切實(shí)保護(hù)自己的合法權(quán)益。別錯(cuò)過最佳的維權(quán)時(shí)間。