民盟趙子建的清明節(jié)建議：國家免除殯葬費，守護(hù)人民最后尊嚴(yán)！

民盟江西省委會文化委員、民盟直屬中介組織支部副主委趙子建反映，又到一年清明時，隨著祭掃高峰到來，祭祀用品和殯葬收費亂象一再刺痛公眾。殯儀館、經(jīng)營性公墓（陵園）和醫(yī)院太平間等殯葬服務(wù)經(jīng)營場所仗著行業(yè)壟斷優(yōu)勢，利用道德綁架，大斂死人財，幾十元上百的骨灰盒子賣數(shù)千甚至上萬，老百姓感言，死不起、葬不起。嚴(yán)重傷害群眾感情，影響政府執(zhí)政為民的初衷。

隨著老齡化社會來臨，疊加疫情影響，全國年死亡人口正逐年增長。數(shù)據(jù)顯示，2022年中國火化遺體數(shù)量達(dá)1041萬具，2022年殯葬服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模已超過三千億元。中國平均喪葬費為3.7萬元，占比年收入的45%，而世界喪葬費平均值占比年收入的10%。

我國殯葬事業(yè)存在著公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，管理和服務(wù)總體水平低下、片面追求火化率，使用鋼筋水泥大理石造豪華公墓、墓地價格高過住宅、強(qiáng)制續(xù)費（很多墓地使用權(quán)僅有20年）、高價壟斷尸袋、冷藏、遺體整容、花圈鮮花出租，甚至還有諸如每小時近千元的“防老鼠啃咬費”、殯葬黃牛黨、黑中介、“墓地貸”及泄露、買賣尸源信息等實際情況，缺乏必要的市場監(jiān)督，是人民群眾多年難解的“急難愁盼”問題。

殯葬行業(yè)本屬于公共服務(wù)，是具有公益屬性的福利事業(yè)，如今走向了市場化道路，成為一個事實的壟斷行業(yè)。一些地區(qū)殯儀館屬于民政部門下屬的二級事業(yè)單位，甚至“一套人馬、兩塊牌子”，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，殯葬暴利已成為滋生腐敗的溫床。殯葬服務(wù)面臨信任危機(jī)，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

對此，本人建議如下：

一、我國殯葬法治建設(shè)滯后，建議盡快研究出臺《殯葬法》。 “民之所望是我們施政所向”，法治時代，治“亂”基礎(chǔ)是完善法規(guī)。建議國家立法部門在殯葬改革方面深入展開調(diào)查研究，多傾聽基層群眾和專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員的意見，立法將殯葬業(yè)作為民生公益性行業(yè)，滿足人民的心聲與需求。我國1985年發(fā)布施行的《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和1997年發(fā)布施行《殯葬管理條例（2012年修正，2018年征求意見）》已嚴(yán)重滯后，缺乏具體可操作規(guī)范，部分內(nèi)容和憲法相抵觸，造成嚴(yán)重后果和種種亂象，如《條例》第三十五條規(guī)定，禁止將尸體或者骨灰拋撒、撒放于自然界、公共場所或者未經(jīng)許可的場所，也禁止進(jìn)行海葬（登記審批手續(xù)復(fù)雜時間漫長）。

亟需強(qiáng)化法治頂層設(shè)計，參考國際通行做法，順應(yīng)世界環(huán)保潮流，破除壟斷和行業(yè)壁壘，打破暴利行業(yè)鏈條，規(guī)范殯葬設(shè)施、殯葬方式和殯葬活動，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)國家公共利益。筆者建議盡快出臺一部符合群眾期待、充分尊重群眾殯葬自由權(quán)、惠及民生的《殯葬法》，真正讓廣大人民群眾“活得有尊嚴(yán)，死也更體面”。

二、建議把殯葬基礎(chǔ)服務(wù)納入國家福利惠民范圍，逐步減免費用。如規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)立體式公益性公墓，免費提供基礎(chǔ)墓地，免費提供標(biāo)準(zhǔn)骨灰盒，免除存放費、火化費等。作為公民每個人只享受一次、是絕對公平的一項福利。建議全國人大充分研究論證，改變殯葬管理制度，發(fā)揮好公共服務(wù)職能，切實減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給予國民最基本的尊嚴(yán)，讓全體國民“逝有所安”。目前我國財政資金完全有能力分期落實，兜底服務(wù)，有效破解“死不起”困局，其減負(fù)效果，將產(chǎn)生巨大的社會綜合效益，惠及民生，贏得民心。

三、建議繼續(xù)推行和普及綠色生態(tài)殯葬改革。少占地、少耗資源、少污染的節(jié)地生態(tài)葬，是我國殯葬改革的大方向。建議國家有關(guān)部門持續(xù)深入推動傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變，將傳統(tǒng)殯葬文化、孝道文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合，鼓勵采用環(huán)保、綠色、成本低的格位壁墓葬、首飾鉆石葬、江河湖海葬、山樹草花葬、AR墓碑等方式安葬，引領(lǐng)節(jié)約土地資源、低碳環(huán)保、文明節(jié)儉的節(jié)地生態(tài)安葬新風(fēng)尚。倡導(dǎo)廣大市民選擇鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明低碳的現(xiàn)代方式祭掃。積極推動移風(fēng)易俗，出臺補(bǔ)貼鼓勵政策，真正讓殯葬改革促進(jìn)群眾得實惠、環(huán)境得保護(hù)、資源得節(jié)約，為國家省地、為家庭省錢，讓親情延續(xù)。

慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚。人生大事，莫過于生和死，敬畏生命、尊重生命，守護(hù)生命尊嚴(yán)，關(guān)乎社會進(jìn)步。人，都會經(jīng)歷送別人到終點，也必然最終被別人送到終點。給予國人生命最后的尊嚴(yán)，是黨和政府滿足人民日益增長的美好生活需要，也是國家對國民的福利回報。